【正文】 過(guò)程中效率第一，兼顧公平。l 論述社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展對(duì)管理創(chuàng)新的要求。（1）加快政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。（7）人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。（3）組織內(nèi)外環(huán)境。四是世俗化和多元化的沖擊。l 你對(duì)我國(guó)高校社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)置有哪些建設(shè)性的建議？希望本專業(yè)學(xué)生了解本專業(yè)的主干課程有哪些，如：公共管理學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障概論、公共政策學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)福利與社會(huì)救助、公共部門(mén)人力資源管理、社會(huì)保障基金管理等；同時(shí),希望同學(xué)們對(duì)本專業(yè)課程體系的完善提出建議，如：社會(huì)保障基本理論與政策、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、企業(yè)年金、農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）可行性原則。5．加強(qiáng)社會(huì)保障信息化隊(duì)伍建設(shè)。1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立與社會(huì)保障信息化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。3．社會(huì)保障業(yè)務(wù)繁雜，管理手段滯后。提高對(duì)社保基金監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)信息披露和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。監(jiān)管人員綜合素質(zhì)普遍偏低。然而，目前我國(guó)社會(huì)保障制度在制定和運(yùn)行上還存在不少問(wèn)題，在監(jiān)督環(huán)節(jié)表現(xiàn)為：監(jiān)管法規(guī)缺失，有待進(jìn)一步健全。要為老年人提供社會(huì)性非營(yíng)利經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，就必須在基層單位、在社區(qū)多興辦些養(yǎng)老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文體活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，配備足夠的服務(wù)人員，開(kāi)展經(jīng)常性的適合老年人身心健康的活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。目前，縣一級(jí)以上政府有設(shè)立老齡工作委員會(huì)，其辦公室設(shè)在民政部門(mén)，由民政部門(mén)辦公室安排一人兼管，其機(jī)構(gòu)不夠健全，往往缺乏專職人員，工作也極少布置和檢查，流于形式，起不到應(yīng)有作用。在法律法規(guī)層面上，應(yīng)規(guī)定對(duì)老年人提供必要的社會(huì)性非營(yíng)利經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障。二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。二是“應(yīng)保盡?！痹谝欢ǔ潭壬献躺L(zhǎng)了“不勞而獲”的懶漢。（4）資金運(yùn)營(yíng)方面：堅(jiān)持社會(huì)保障基金的安全性、流動(dòng)性、收益性和多樣性，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)投資，以實(shí)現(xiàn)其保值增值。（5）在資金支付方面，存在支付水平低，統(tǒng)籌層次低，支付管理不健全等問(wèn)題，保障金的支付缺乏指數(shù)化的調(diào)整，不同地區(qū)之間的保障金的轉(zhuǎn)移支付困難，使得社會(huì)保障功能的發(fā)揮受到了相當(dāng)程度的限制。（2）在資金征繳方面，我國(guó)社會(huì)保障資金的征繳機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，資金征繳困難，存在大量的逃避、欺騙、拖欠等行為，而且主要采用的是繳費(fèi)形式，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)保障資金的足額征繳。（4）建立有效的監(jiān)督機(jī)制。其優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是政府只是充當(dāng)一般監(jiān)督，由半官方性質(zhì)的公積金局負(fù)責(zé)管理，促使管理簡(jiǎn)便、效率；二是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，避免機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)立，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，降低社會(huì)保障的管理成本；三是強(qiáng)調(diào)個(gè)人或家庭的自助互濟(jì)，有利于激發(fā)國(guó)民的生產(chǎn)積極性，國(guó)民不會(huì)對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生過(guò)多的依賴心理。法國(guó)的社會(huì)保障管理體制較好地處理了社會(huì)保障中公平與效率的關(guān)系。l 請(qǐng)對(duì)英國(guó)政府直接的社會(huì)保障管理體制進(jìn)行評(píng)述。（3）我國(guó)的社會(huì)保障事務(wù)還有合并的空間，應(yīng)該在國(guó)家設(shè)立高層次、有權(quán)威的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如社會(huì)保障委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)職能。就是為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，組成超級(jí)大部的政府組織體制。（3）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)，非法、違法經(jīng)營(yíng)和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化。l 試論述政府應(yīng)如何發(fā)揮社會(huì)保障管理職能？（1）制訂落實(shí)社會(huì)保障的法律、法規(guī)；（2）建立合理的社會(huì)保障管理制度；（3）籌集社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金；（4）對(duì)社會(huì)保障事業(yè)作出合理規(guī)劃；（5）扶弱勢(shì)群體，保障低收入人群，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位；（6）對(duì)社會(huì)保障制度提供財(cái)政支持。（1）增強(qiáng)公平性就是要實(shí)現(xiàn)各類(lèi)群體的全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，增強(qiáng)制度的激勵(lì)約束功能，明確政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)的責(zé)任。（2）加快政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇?？己藢?duì)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的考察了解。調(diào)配是人事管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。l 簡(jiǎn)述社會(huì)保障人事管理的主要環(huán)節(jié)。（1）人力資源具有能動(dòng)性。（3）傳統(tǒng)人事管理是某一職能部門(mén)單獨(dú)使用的工具，現(xiàn)代人力資源管理卻與此有著截然不同。l 人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理方式上有何不同？人力資源管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)人事管理的范疇。l 社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估的必要性是什么？ 開(kāi)展社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的必要性在于：1．開(kāi)展社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估是社會(huì)保障體制改革的必然要求。l 對(duì)社會(huì)保障的社會(huì)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)有哪些？社會(huì)的監(jiān)督，即非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指由各類(lèi)社會(huì)組織(包括政黨)和公民依照憲法和法律，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行監(jiān)督。(3)國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這三個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)成關(guān)系是：分層負(fù)責(zé)、系統(tǒng)運(yùn)行、明確職責(zé)、雙向制約。（3）結(jié)余基金的監(jiān)管。（5）可操作原則。（3）整體協(xié)調(diào)。在我國(guó)，社會(huì)保障監(jiān)督的基本原則有以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)事求是。l 社會(huì)保障監(jiān)督管理的任務(wù)是什么？社會(huì)保障監(jiān)督管理的任務(wù)，是對(duì)社會(huì)保障基金的管理情況和基金資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也就是對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行預(yù)決算、基金收支、基金管理的全過(guò)程，依法實(shí)施監(jiān)督檢查。狹義的社會(huì)福利是指國(guó)家、社會(huì)和企事業(yè)單位，為各類(lèi)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體和本單位職工提供的福利性收入與服務(wù)保障?，F(xiàn)代社會(huì)救助對(duì)象指的是：凡生活在法定最低生活水平和低于這個(gè)最低水平線的國(guó)民和家庭，均列為社會(huì)救助對(duì)象。l 社會(huì)保障對(duì)象管理的特征有哪些？（1）特定性。l 社會(huì)保障基金投資的原則是什么？（1）安全性原則。（2）“以收定支，自求平衡，略有結(jié)余”的管理原則。（4）規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（5）管理多樣性。l 社會(huì)保障資金管理的特點(diǎn)是什么？ 社會(huì)保障資金具有以下特點(diǎn)：（1）專款專用性。加強(qiáng)社會(huì)保障的管理，是我國(guó)有待加強(qiáng)的一面。（2）負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金的籌集、管理、資運(yùn)用和分配。l 政府提升社會(huì)保障職能的途徑有哪些？我國(guó)政府在社會(huì)保障中的職能定位必須與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。（１）我國(guó)的社會(huì)保障管理體制是按照保障項(xiàng)目和管理對(duì)象劃分的，沒(méi)有統(tǒng)一的法律、法規(guī)。l 簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障管理的主要機(jī)構(gòu)及其職能。（5）農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司。（3）醫(yī)療保險(xiǎn)司。其中主管的社會(huì)保障的機(jī)構(gòu)及職能如下：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)司。為此，組建人力資源和社會(huì)保障部，將人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合劃入該部。主要有：1．法治原則；2．公正、公開(kāi)及效率原則；3．集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則； 4．政事分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)原則；5．社會(huì)化管理原則 l 社會(huì)保障管理體制有哪些典型模式？在各國(guó)政府管理社會(huì)保障事務(wù)的實(shí)踐中，由于政治體制、經(jīng)濟(jì)條件及歷史因素，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在一些差別。（5）可操作原則。社會(huì)保障法的原則必須體現(xiàn)它作為一個(gè)法律部門(mén)的根本性、特有性、始終性、規(guī)范性的要求，主要有以下幾點(diǎn)：（1）全面性原則。（4）社會(huì)保障法具有較強(qiáng)的技術(shù)性。l 簡(jiǎn)述社會(huì)保障法的特征。社會(huì)保障法是調(diào)整以國(guó)家和社會(huì)為主體，對(duì)遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員，擺脫困境或提高其生活質(zhì)量從而保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這幾個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，形成了完備的社會(huì)保障管理體系。l 影響管理的內(nèi)外部要素有哪些？ 影響組織管理的內(nèi)部環(huán)境因素指：(1)人──管理的主體和客體；(2)物和技術(shù)──管理的客體、手段和條件；(3)機(jī)構(gòu)──反映管理的分工關(guān)系和管理方式；(4)信息──管理的媒介、依據(jù)、客體；(5)目的──宗旨，說(shuō)明為什么要有這個(gè)組織。3．管理是社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。l 社會(huì)保障管理倫理社會(huì)保障管理倫理是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，即以社會(huì)保障管理領(lǐng)域的基本維度、社會(huì)保障管理行為的基本道德規(guī)范，以及在社會(huì)保障管理行為和事務(wù)中體現(xiàn)的社會(huì)公共倫理精神。作為國(guó)家十二“金”工程之一，它是在全國(guó)統(tǒng)一規(guī) 劃下，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以部—省—市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的、統(tǒng)一的各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)主要業(yè)務(wù)的電子政務(wù)工程。l 社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。也可以說(shuō)，社會(huì)保障對(duì)象管理就是對(duì)社會(huì)保障體系中的眾多對(duì)象的管理和服務(wù)的總稱。l 社會(huì)保障行政管理社會(huì)保障行政管理就是政府的行政部門(mén)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障各方面工作的管理。社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)通常由勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家（或政府）三方共同分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)則完全由投保人負(fù)擔(dān)。實(shí)施方式不同，社會(huì)保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)一般屬于自愿保險(xiǎn)。2）工傷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納3）工傷保險(xiǎn)屬于政府行為論述請(qǐng)談?wù)勆鐣?huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系和區(qū)別。答：現(xiàn)代社會(huì)求助制度是國(guó)家及各種群體運(yùn)用掌握的資金、實(shí)物、服務(wù)手段通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員按照科學(xué)的方法，向無(wú)生活來(lái)源、喪失工作能力者，以及向生活在“貧困線”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的個(gè)人和家庭，向一時(shí)遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者實(shí)施的一種社會(huì)保障措施，以使被救助者能繼續(xù)生存下去。3技術(shù)性失業(yè)：是由于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)力不能適應(yīng)發(fā)展了的技術(shù)水平和變化了的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而引起的失業(yè)4社會(huì)優(yōu)撫和安置：是針對(duì)社會(huì)成員中受人尊敬和愛(ài)戴而又有光榮身份的退伍軍人、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人家屬、為國(guó)捐軀軍人家屬等人口群體而舉辦的，是國(guó)家和社會(huì)依照法律規(guī)定，對(duì)特定對(duì)象通過(guò)撫恤、優(yōu)待和安置，確保他們的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄讲в邪龘P(yáng)性質(zhì)的特殊社會(huì)保障制度。2社會(huì)保險(xiǎn)：是通過(guò)國(guó)家立法，對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或失業(yè)帶來(lái)的收入減少時(shí)提供物質(zhì)幫助，以維持其基本生活水平的社會(huì)保障制度。簡(jiǎn)答 。？答：工傷保險(xiǎn)具有三個(gè)特征：1）工作保險(xiǎn)是由國(guó)家立法形式頒布，強(qiáng)制實(shí)施。保險(xiǎn)對(duì)象不同，社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象主要是社會(huì)勞動(dòng)者；商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象是一切自愿投保的國(guó)民。保費(fèi)的承擔(dān)者不同。l 社會(huì)保障管理體制社會(huì)保障管理體制，是國(guó)家為實(shí)施適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度，所建立的從中央到地方各級(jí)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、管理原則、管理體制以及主管機(jī)構(gòu)、分管部門(mén)、隸屬關(guān)系等一系列制度的總和。l 社會(huì)保障對(duì)象管理社會(huì)保障對(duì)象管理是社會(huì)保障管理的主體為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過(guò)一定的管理方法對(duì)社會(huì)保障管理對(duì)象管理和服務(wù)的過(guò)程。l 社區(qū)社會(huì)保障社區(qū)社會(huì)保障，是以社區(qū)主體為載體，對(duì)受保護(hù)對(duì)象進(jìn)行管理服務(wù)，多渠道籌集資金，對(duì)享受法定社會(huì)保障、單位系統(tǒng)補(bǔ)充保障后，基本生存仍發(fā)生困難的社區(qū)成員，給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)充性托底保障，以保證社區(qū)安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。l “金保”工程所謂“金保工程”，是對(duì)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的總稱。l 人力資源管理人力資源管理是指對(duì)人力資源的取得、開(kāi)發(fā)、利用和保持等方面進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮和控制，使人力、物力保持最佳比例，以充分發(fā)揮人的潛能，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)。2．管理是社會(huì)資源有效配置的手段。管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新五種職能。社會(huì)保障管理的四個(gè)方面是緊密相連、不可分割的。l 簡(jiǎn)述社會(huì)保障法及其內(nèi)涵。（3）目的是為了幫助社會(huì)成員克服其遭受到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，幫助其擺脫困境甚至提高生活質(zhì)量。（3）社會(huì)保障法是實(shí)體性和程序性規(guī)范的“二合一”。l 簡(jiǎn)述社會(huì)保障法的原則。（4）效率性原則。l 構(gòu)建社會(huì)保障管理體制的原則是什么？社會(huì)保障管理的原則是建立社會(huì)保障合理的管理體制的基本依據(jù)，也是管理系統(tǒng)正常、有效運(yùn)行的準(zhǔn)則與保證。為更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。新的人力資源和社會(huì)保障部設(shè)置了25個(gè)司局，包括23個(gè)職能司局和機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局（兩部原有27個(gè)司局）。擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂失業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法。擬訂工傷保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度、運(yùn)營(yíng)政策和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)。l 我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制存在哪些問(wèn)題？我國(guó)的社會(huì)保障管理體制的問(wèn)題是多頭管理、政出多門(mén)。同時(shí)各個(gè)部門(mén)也都按照自己確定的方式、方法征收社會(huì)保障基金。（1）負(fù)有行政決策、規(guī)劃擬定、貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查的義務(wù)，以保護(hù)勞動(dòng)者享有的社會(huì)保障權(quán)利。（5）代表國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼的義務(wù)。行政手段具有以下特點(diǎn)：（1）權(quán)威性；（2）強(qiáng)制性；（3）垂直性；（4）具體性；（5）無(wú)償性。（4）統(tǒng)籌互濟(jì)性。（3）激活資金市場(chǎng)。社保資金管理應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則：（1）安全完整。（5）監(jiān)管原則。（3）盈利性原則，社會(huì)保障基金的保值增值歸根到底依賴投資的收益，沒(méi)有收益，就不能保值，更談不上增值。l 社會(huì)救助制度的覆蓋對(duì)象有哪些？傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度，只是將那些由自然原因造成貧困的社會(huì)弱者作為救濟(jì)對(duì)象，主要是一些無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的社會(huì)孤老殘幼，這部分人的數(shù)量非常有限且相對(duì)比較固定。l 社會(huì)福利制度的對(duì)象有哪些？廣義的社會(huì)福利覆蓋的是全體國(guó)民。l 社會(huì)保障監(jiān)督管理的目的是什么？社會(huì)保障監(jiān)督管理的目的，是確保國(guó)家制定的社會(huì)保障基金管理的政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保障社會(huì)保障基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金管理的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)綜合有關(guān)情況，評(píng)價(jià)基金管理、運(yùn)行狀態(tài)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和可能帶來(lái)的危害，有效制止和糾正違法、違規(guī)行為，確保各項(xiàng)社會(huì)保障工作的正常運(yùn)行，并為政府制定和實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃提供可靠的信息和依據(jù)。