【正文】 卷煙、雪茄煙、煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片、煙絲、煙機(jī)、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒）生產(chǎn)經(jīng)營以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。（）、查閱資料、現(xiàn)場考察、征求意見等形式進(jìn)行。陽光是最好的消毒劑，發(fā)揮同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，可大大降低我們的監(jiān)管成本和時間成本，達(dá)到事半功倍的效果。我們可以在全國范圍內(nèi)先搞幾個試點單位，發(fā)揮同級監(jiān)督、社會監(jiān)督及群眾監(jiān)督的作用。我們強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)管；包括向?qū)Ｙu內(nèi)管開放生產(chǎn)、銷售信息查詢系統(tǒng)，以備專賣內(nèi)管人員隨時查詢數(shù)據(jù)；以及自查、互查、抽查，效果是好的。通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正。（三）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制要運用信息管理手段推動內(nèi)管工作方法創(chuàng)新。我們要建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，要教育企業(yè)自覺主動地做到：不做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不敢做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不能做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情。要加大規(guī)范經(jīng)營管理情況在綜合考核評指標(biāo)中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與干部使用和企業(yè)績效獎懲掛鉤，發(fā)揮考核評價指標(biāo)的重要導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，推動企業(yè)追求規(guī)范的效益，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。解決“他律”較容易，但要解決好“自律”問題，就會有來自方方面面的困難。做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。第四，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立不在多說，而在實做、做實。把群眾的監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來，讓人民群眾來監(jiān)督的道路通暢起來，可能比多少條文規(guī)定都更為重要和有效的。但在實踐中有時還會落實不到位呢？這是因為，規(guī)章制度確實是重要的，但終究只是一種“紙面約定”。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建設(shè)要有總體規(guī)劃，分段推出，分步實施，做到明確思想指導(dǎo)下的有序建設(shè)，而不能盲目被動，走到哪里是哪里。為煙草行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提出了更為廣闊的前景。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建設(shè)實際上是一個系統(tǒng)工程，可考慮從五個方面入手。只有這樣，我們才能有效鞏固多年行業(yè)治理整頓的成果，才能在專賣制度下解決好提高效率、注重自律兩大課題，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。整頓是事后管理監(jiān)督，是在問題已經(jīng)發(fā)生、而且很嚴(yán)重時的管理監(jiān)督，是問題跟進(jìn)型的事后管理監(jiān)督。個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)單位仍然存在重效益指標(biāo)、輕規(guī)范管理的問題；對規(guī)范工作說起來重視、做起來應(yīng)付；邊整邊犯、前整后犯、大事化小、小事化了時有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。整頓是一種有效的應(yīng)急管理監(jiān)督方式，但整頓有其局限性、階段性。根據(jù)不同的消費群體和消費需求，調(diào)整、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。進(jìn)一步改善和提高煙草資源的配置效率，使煙草生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)合理流動”。管理規(guī)定約有40個，規(guī)范制度約有60多個，這些制度有效地保障和規(guī)范著行業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。上述數(shù)據(jù)顯示，通過開展全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，行業(yè)有關(guān)直屬單位和工商企業(yè)的違規(guī)人員較去年大幅度減少，全行業(yè)干部職工的自律意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的意識有了進(jìn)一步提高，針對存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，取得了明顯成效。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀(jì)、性質(zhì)惡劣的案件。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀(jì)、性質(zhì)惡劣的案件。行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點：要嚴(yán)格按計劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格按計劃生產(chǎn)卷煙，不得超產(chǎn)瞞產(chǎn)；煙葉要嚴(yán)格按合同種植、按合同收購，嚴(yán)禁超種超收等；要嚴(yán)格依照許可制度規(guī)范經(jīng)營，不得向無證戶銷售卷煙，不得跨地區(qū)收購煙葉，不得將卷煙紙、絲束等輔料銷售給無生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人等；要嚴(yán)格按正常渠道組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，工業(yè)企業(yè)必須按照合同、準(zhǔn)運證、調(diào)撥單等有關(guān)規(guī)定銷售卷煙，不得通過非正常渠道供貨，進(jìn)行體外循環(huán)，不得從無經(jīng)營權(quán)的單位或個人手中購進(jìn)煙葉；商業(yè)企業(yè)卷煙必須全部按統(tǒng)一批發(fā)價入網(wǎng)銷售，嚴(yán)禁假入網(wǎng)、賣大戶；煙葉復(fù)烤企業(yè)不得加工無合同的煙葉，不得為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙葉提供條件等。此次會議提出全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草。能否堅持煙草專賣制度，關(guān)鍵在于煙草行業(yè)自身的發(fā)展是否健康。第三篇：關(guān)于建立煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的思考《中華人民共和國煙草專賣法》明確規(guī)定：“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度”，“煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研。三是建立長效機(jī)制的動力不足。存在的主要問題及下步打算在創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待提高。多方組織稅源，確保財政收入，上半年完成萬元，位居全縣第三位，年底力爭實現(xiàn)財政收入突破400萬，進(jìn)入二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。高標(biāo)準(zhǔn)完成永安街整改提高工作，進(jìn)一步拉動小城鎮(zhèn)的整體面貌；開工建設(shè)福源新型農(nóng)村社區(qū)，年底前完工4棟以上。森服裝擴(kuò)建，投資2800萬元的晨陽化纖家用地毯擴(kuò)建項目，、。先進(jìn)典型具有親和力、感召力和帶動力，鄉(xiāng)黨委培養(yǎng)了魏行村趙林聚、煙之東村趙群倉、西吉干村吳房起等支部書記典型、煙之東干部趙占淼、西韓森固村黨員王自學(xué)、北街村優(yōu)秀外出務(wù)工黨員趙全杰等創(chuàng)業(yè)典型，煙之東村趙占淼，發(fā)動群眾成立了聯(lián)富種植專業(yè)合作社，建設(shè)了760畝的高效示范園區(qū)，帶動群眾300余戶；北街村趙全杰，引進(jìn)的富森服飾加工項目，消化農(nóng)村富余勞動力650余人。實行重點工作科級干部負(fù)責(zé)制，建立重點工作臺 1帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行“臺帳式管理、銷帳式辦結(jié)、查帳式督導(dǎo)、交帳式問責(zé)”，做到人人有擔(dān)子，個個有壓力，工作環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委以文件的形式下發(fā)了干部管理“八項制度、兩項意見”。比如對技改工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，煙葉基地的煙葉交接，技改的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)投入要求等問題，建議國家局綜合考慮地區(qū)特點和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，出臺符合發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度和配套方案發(fā)布的滯后，造成企業(yè)監(jiān)管工作內(nèi)容的缺失。五、有關(guān)問題及建議在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，也遇到一些問題，現(xiàn)反映如下：加強(qiáng)整頓規(guī)范人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年底，****開始導(dǎo)入績效管理模式。結(jié)合正在加快建設(shè)“企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)”（erp），已經(jīng)投入使用的“投資項目管理信息系統(tǒng)”等信息化管理平臺，將公司涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關(guān)制度和“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)、文件的各項要求，移植到各項信息管理系統(tǒng)中，使其固定下來。為貫徹落實國家局提出08年開展“基礎(chǔ)管理年”活動的要求，結(jié)合08年國家局在我省召開內(nèi)部專賣管理現(xiàn)場會的工作安排，****提出08年在系統(tǒng)內(nèi)組織開展“企業(yè)管理年”活動，以制度建設(shè)和“三標(biāo)一體化”相結(jié)合為主要方式，科學(xué)界定兩者之間的關(guān)系，建立起以管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系相互銜接、互為支撐的完整制度體系，實現(xiàn)將涉及公司及所屬企業(yè)的經(jīng)營決策、職能管理以及業(yè)務(wù)操作的全面覆蓋。“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”不但明確了今后行業(yè)管理工作的重點，也為在內(nèi)部管理上實現(xiàn)新的突破提出發(fā)展性的要求。在十六大提出建設(shè)法制社會以來，行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快了制度化、法制化建設(shè)的步伐，而“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”是落實法制管理的重要保證。首先，我們認(rèn)為，國家局提出“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”，是從單純的專項整頓向綜合治理的重大轉(zhuǎn)變。同時要繼續(xù)加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，使規(guī)范真正做到法制化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。其次，要用制度來保證規(guī)范。我們認(rèn)識到，通過短期專項治理不能解決所有的不規(guī)范行為，內(nèi)部監(jiān)管工作要樹立常抓不懈的思想，持之以恒、一以貫之的切實抓好。近年來，我公司通過深入開展全省范圍內(nèi)部監(jiān)管工作，建立長效機(jī)制，廣大職工自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作的規(guī)范性明顯提高，良好的生產(chǎn)、經(jīng)營管理秩序已經(jīng)形成，有力地促進(jìn)了**煙草工業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在組織“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查”工作中，徐州卷煙廠首創(chuàng)在全系統(tǒng)推廣的“點、線、鏈、面，齊抓共管”經(jīng)驗，促進(jìn)了各業(yè)務(wù)部門的工作配合和協(xié)調(diào)，使內(nèi)部專賣管理這項綜合性工作得到有效開展，并且將相互協(xié)調(diào)的管理制度銜接起來，達(dá)到了長效治理的效果。經(jīng)統(tǒng)計，在開展“兩項檢查”、組織“六個實施方案”等內(nèi)部監(jiān)管工作中，共計制定、修改完善公司及所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度50余項，較好的規(guī)范了公司及企業(yè)的業(yè)務(wù)管理工作。為適應(yīng)體制改革的要求，公司先后制定了14項規(guī)范性管理辦法。公司整頓辦作為下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)主管部門分工負(fù)責(zé)。蔣總指示公司相關(guān)部門及所屬企業(yè)要利用“網(wǎng)、報、欄、會、課”等多種形式，將內(nèi)部監(jiān)督管理工作宣傳到每一名職工。近年來，**煙草工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展和改革成果的取得，在很大程度上來自于深入扎實推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制的工作。第一篇：煙草加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理建立長效機(jī)制的匯報材料尊敬的**和調(diào)研組全體成員：首先我代表****，代表蔣總，對國家局調(diào)研組一行來**煙草工業(yè)系統(tǒng)調(diào)研表示熱烈的歡迎。在公司大發(fā)展，大改革中，認(rèn)真貫徹落實行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的總體部署和階段性安排，把建立長效機(jī)制列為“一把手”工程，將建立長效機(jī)制為內(nèi)部監(jiān)督管理工作的核心；以統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度為前提；以查改同步，管建并重為原則；以完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任為基礎(chǔ)；制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的檢查方案，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，努力提高公司規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營水平，內(nèi)部監(jiān)管工作取得了實質(zhì)性成效。按照國家局會議和文件要求，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識入手，多次主持召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、系統(tǒng)視頻會、內(nèi)管專題座談會，及時傳達(dá)貫徹國家局有關(guān)會議及文件精神。我們按照國家局提出的建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”工作機(jī)制的要求，在成立以蔣總為組長，各分管業(yè)務(wù)副總為副組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組員的內(nèi)部管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理工作部署。從抓制度入手，以制度促規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，我們把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，對自查和復(fù)查中梳理出符合實際、務(wù)實管用、操作性強(qiáng)的好做法，以制度形式固定下來，規(guī)范下去、長期堅持。在組織“兩項檢查”和落實“六個實施方案”工作中，結(jié)合我省的實際情況，做了一些有益的探索和嘗試，并取得了一些成效。截止今年10月份，我們已經(jīng)基本完成了公司及所屬企業(yè)03年－07年全部固定資產(chǎn)投資的檔案資料電子化管理，并實現(xiàn)了從投資立項到投資管理委員會決策，以及招投標(biāo)的全過程管理，為提升我省固定資產(chǎn)投資的管理水平打下扎實的基礎(chǔ)。內(nèi)部監(jiān)管工作涉及到整個生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個方面，涉及到人、財、物，產(chǎn)、供、銷的每個環(huán)節(jié)。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立學(xué)法、守法、用法的意識，弘揚法制精神，要模范遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)的各項規(guī)定，切實依法辦事。公司要繼續(xù)深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，進(jìn)一步提高全員的思想道德水平，為規(guī)范奠定良好的思想基礎(chǔ)。三、“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”重大意義加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作是國家局在深化體制改革關(guān)鍵