【正文】 嚴格監(jiān)管，不斷提高攻堅的能力一是建立農民減負“高壓線”，務求把好事辦好。廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。真正做到修建一條公路，繁榮一方經濟，造福一方百姓，帶動一方文明。公路建設最終是為公路運輸服務的。要圍繞小城鎮(zhèn)建設，科學規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農產品生產基地、學校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學生上學及農產品運輸。各地要結合全面奔小康提出的新要求，堅持規(guī)劃優(yōu)先，有序協調發(fā)展。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設內容,擴大建設范圍；交通部提出要把“修好農村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”作為農村公路的建設目標，并形象地提出“把增加農民就業(yè)的路子送到家門口，把農業(yè)和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。同志們，建設社會主義新農村，是黨中央對億萬農民的莊嚴承諾，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。農村改廁乃至整個農村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，要靠黨委政府的重視支持，靠政策措施的支持扶持，更要靠制度與機制創(chuàng)新。要深入貫徹落實《2006年全省農村愛國衛(wèi)生專項整治活動實施方案》，堅持改水、改廁、改圈相結合，認真開展以改廁、畜禽圈養(yǎng)為重點的農村愛國衛(wèi)生專項整治活動，努力改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況。王軍民副省長給予高度評價，我們也深受教育和感動。市政府專門下發(fā)《關于加強農村改廁工作的意見》，寫入政府工作報告，納入“十一五”規(guī)劃，作為社會主義新農村建設的一項重要內容，并列入黨委、政府工作責任目標和全市農村經濟綜合考核指標，成為菏澤爭創(chuàng)全省一流工作目標的重點內容之一，與經濟社會發(fā)展同部署、同考核、同獎懲。要從實際出發(fā)，既要尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮區(qū)域經濟社會發(fā)展的不平衡性，因地制宜，因勢利導，防止片面性、絕對化，切忌搞勞民傷財、華而不實的形象工程；又要堅持社會主義先進文化的正確方向，反對陳規(guī)陋習，更新思想觀念，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，做好農民群眾的教育、引導和組織動員工作。㈢以人為本，爭創(chuàng)一流。各級疾控機構要加強與環(huán)保和農業(yè)技術單位的溝通協作，學習借鑒并整合改廁技術，研究制定符合各地實際的廁所類型供群眾選擇，并大力開展健康教育和改廁技術培訓，指導農民掌握改廁技術和規(guī)范化管理知識。要把農村改廁作為農村衛(wèi)生服務能力建設的基礎性工作和城市衛(wèi)生支農的重點內容，從人、財、物、技術力量等方面給予必要的支持和扶持。菏澤能辦到的事情，其他地方沒有理由辦不到，應該而且可以辦得更快一些，更好一些。㈠加強領導，形成合力。由于中央轉移支付經費撥付環(huán)節(jié)較多，到位較晚，而項目的時限要求比較嚴格，相關單位要統籌規(guī)劃，倒排工期，妥善安排工作進度，提前做好基礎性工作，保證按期完成項目任務。因此，要總結推廣改水、改廁、健康教育“三位一體”相互促進的農村愛國衛(wèi)生工作經驗，把改廁工作與除四害、衛(wèi)生防病、禽畜圈養(yǎng)、三大堆治理、推廣沼氣等有機結合起來，相互促進，才能全面改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農民健康素質。我省現有的衛(wèi)生廁所中，檔次偏低的比重較大，%。各地在加快改廁步伐的同時，要一并建立科學有效的管理機制，加強具體指導，讓群眾掌握科學的使用和維護方法，定期組織維護清理，切實保護好農民改廁的積極性。㈣建管并舉，健全完善農村改廁可持續(xù)發(fā)展機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的機關、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等要加快建設和改造衛(wèi)生廁所的步伐，為農村居民作出榜樣。改廁工作涉及千家萬戶，事關農民切身利益，必須先行試點，總結經驗，逐步推廣，不可急于求成、急功近利。要根據當地的地理環(huán)境、經濟狀況、用肥習慣等多種因素，結合農民意愿和承受能力，推廣經濟適用、科學衛(wèi)生、農民易于接受的廁所類型，向群眾說明各種類型和設計形式廁所的優(yōu)劣長短，讓群眾有所遵循、有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切。其次，要加強技術指導，促進改廁工作的健康發(fā)展。農村改廁的根本目的是提高生活環(huán)境質量，有效地預防和控制疾病，減輕農民的疾病痛苦和費用負擔，各地要認真總結實踐中的經驗教訓，堅持“經濟實用、簡便宜行”，反對主觀武斷、強迫命令。各級愛衛(wèi)會要立足于當地農村經濟社會發(fā)展的實際，制定宣傳教育方案，協調有關部門和新聞媒體，多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳?！笆晃濉逼陂g，全省農村衛(wèi)生改廁普及率、糞便無害化處理率力爭保持年均遞增2%以上，到2010年達到80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共衛(wèi)生廁所普及率達到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所普及率達到100%，新建住宅衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上；農村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農民健康意識、衛(wèi)生防病知識知曉率進一步提高，腸道傳染病和人畜共患疾病得到有效控制。推動廁所革命，是衛(wèi)生部門積極參與社會主義新農村建設的切入點和突破口，是加強農村公共衛(wèi)生建設預防和控制疾病傳播，提高農民健康素質的有效途徑。五是農村改廁長效機制有待于進一步探索完善，可持續(xù)發(fā)展的動力與活力不足，改廁工作起伏性較大。一是有些地方和部門的領導同志對農村改廁工作的意義及其長期性、艱巨性認識不足，責任感、緊迫感不強，沒有擺到應有的位置給予重視和支持。2005年我省共使用國家項目資金210萬元，在40個縣（市、區(qū)）實施了改廁項目，培訓管理技術人員3242人次，建成衛(wèi)生廁所14792座，超額完成國家項目任務2092座。發(fā)展部門把農村改廁工作列入經濟社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財政部門安排改廁補助資金；農業(yè)部門大力推廣沼氣池帶動改廁；衛(wèi)生部門實施億萬農民健康行動，在人、財、物和技術指導等方面加強組織協調；建設、土地管理等部門把農村改廁列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強農村宅基地和建房配套設施的審批管理，對改廁農戶給予支持扶持；各級婦聯積極組織發(fā)動，主動參與家庭改廁；共青團組織充分發(fā)揮農村青年的主力軍、突擊隊作用，動員廣大團員青年積極參加農村改廁。樹立典型，摸索經驗，因勢利導，逐步加以推廣，先后建造了糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、高壓節(jié)水式等戶廁類型。堅持農民自愿和“誰受益、誰負擔”、“民辦公助”籌資原則，采取“國家補助一點，集體自籌一點，個人負擔一點，企業(yè)單位支援一點”等多渠道、多層次的籌資辦法，調動了各方面的積極性，拓寬了農村改廁的渠道，為加快農村改廁步伐提供了有力的保障條件。農村改廁是一場破除千年舊俗的革命。泰安市市委書記耿文清、市長賈學英等領導同志深入農戶視察廁所改造，了解使用、受益情況，市政府專門成立了由分管市長任組長的農村改廁工作領導小組，投資2100多萬元改建、。黨中央作出建設社會主義新農村戰(zhàn)略部署以來，各級黨委、政府進一步加強了對農村衛(wèi)生工作的領導，把農村改廁作為村容整治的重點內容之一，納入社會主義新農村建設規(guī)劃，制定實施各項政策措施，推動農村改廁工作更快更好發(fā)展。以改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治有效地增強了農村抗災防病能力。截止去年底，%，其中淄博、煙臺、濰坊、威海、日照等市衛(wèi)生廁所普及率超過了80%，全省有53個縣（市、區(qū)）80%以上的農戶用上了衛(wèi)生廁所。上世紀50年代，為控制傳染病肆虐，廣大農村開始對廁所、牲畜棚圈、堆肥場進行初步整治改造。農村改廁工作體現了堅持預防為主方針與實施社會主義新農村建設重大戰(zhàn)略的有機統一，是為農民辦好事、辦實事的具體行動，菏澤等地的經驗值得學習借鑒。教師隊伍組建起來后，一定要注重對他們的培訓，要給他們創(chuàng)造比較良好的學習條件，不斷提高自身的素養(yǎng)。一是整合各個部門的教學資源，充分發(fā)揮電教手段的作用；二是有針對性地盡力邀請有關專家作現場咨詢；三是發(fā)揮當地致富能手、種養(yǎng)大戶、經紀人、農民企業(yè)家等的傳幫帶作用。要對農民進行經常性時事政策教育，使農民掌握黨在農村的大政方針和國內國際形勢。只有取得實際效果，才能得到農民群眾的歡迎，才能有強大的生命力。但另一方面，農村勞動力的流動也越來越頻繁，尤其是青年人大多外出打工經商，這也給政治科技學校的教育對象上帶來新的困難，根據這種情況，我們政治科技學校教育的重點對象應該是村組干部、黨員、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、富余勞動力等。通過各方的努力，政治科技學校已覆蓋全縣，并取得了良好成效。第一，是如何確保農村政治科技學校的經常化問題。當前一方面由于黨中央一系列向農業(yè)傾斜的政策特別是免除農業(yè)稅的政策實施，使農民種田的積極性空前高漲，他們學科技用科技的愿望也更加迫切，這為我們辦好政治科技學校帶來巨大動力。三是要一切從實效出發(fā)，反對形式主義。要對農民進行積極科學的生活方式和消費方式的教育，抵制哪些消極落后的東西。在辦學的形式上我們既要堅持可行有效的一些傳統的方式方法，又要與時俱進，創(chuàng)造出適合當代農民特點、符合當前形勢的一些新的方式方法，來增強教育的感染力。根據我們關工委加強關心下一代志愿者隊伍建設的情況來看，要加強政治科技學校的師資隊伍建設，一方面要充分發(fā)揮在職的黨政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發(fā)揮退居二線和離退休老干部、老黨員、老教師、老專家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、經驗、時空和親情五大優(yōu)勢，是加強農村政治科技學校師資隊伍建設的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強、具有講授能力、身體許可、責任性強老同志吸收到農村政治工作新科技學校的教師隊伍中來。菏澤市在推進社會主義新農村建設的實踐中，把衛(wèi)生改廁作為村容整潔的突破口，因地制宜，注重實效，組織和指導農民群眾改廁所、防疾病，工作抓得緊、抓得實，得到了人民群眾的擁護和各級黨委、政府的支持。我省農村衛(wèi)生改廁工作始于建國初期。“十五”期間，各地認真落實省政府《ＸＸ省農村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，進一步加大資金投入的力度，充分發(fā)揮項目帶動作用，因地制宜，因勢利導，穩(wěn)步推進，改廁管理和技術水平不斷提高，農民群眾改廁積極性空前高漲，以改廁為重點推動農村環(huán)境衛(wèi)生整治已成為社會共識，新建改建各種類型的衛(wèi)生廁所170萬座。自2001年以來，泰安、濟寧、棗莊、臨沂、菏澤、煙臺等局部地區(qū)多次遭受洪澇、臺風災害，從未因洪水漫廁造成傳染病暴發(fā)流行。省委、省政府高度重視農村改廁工作，制定了《ＸＸ省農村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，省人大常委會審議通過了《ＸＸ省愛國衛(wèi)生工作條例》，把農村衛(wèi)生改廁納入法制化管理。青島市政府自2003年起每年投入200萬元專項經費支持農村改廁工作。㈡群眾參與是農村改廁工作的基礎。㈢多