【正文】 嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅(jiān)的能力一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。今年中央1號(hào)文件明確提出要對(duì)加強(qiáng)包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”。同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央對(duì)億萬農(nóng)民的莊嚴(yán)承諾，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)村改廁乃至整個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，要靠黨委政府的重視支持，靠政策措施的支持扶持，更要靠制度與機(jī)制創(chuàng)新。要深入貫徹落實(shí)《2006年全省農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持改水、改廁、改圈相結(jié)合，認(rèn)真開展以改廁、畜禽圈養(yǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。王軍民副省長給予高度評(píng)價(jià)，我們也深受教育和感動(dòng)。市政府專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的意見》，寫入政府工作報(bào)告，納入“十一五”規(guī)劃，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并列入黨委、政府工作責(zé)任目標(biāo)和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合考核指標(biāo)，成為菏澤爭(zhēng)創(chuàng)全省一流工作目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。要從實(shí)際出發(fā)，既要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，防止片面性、絕對(duì)化，切忌搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的形象工程；又要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向，反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)，更新思想觀念，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，做好農(nóng)民群眾的教育、引導(dǎo)和組織動(dòng)員工作。㈢以人為本，爭(zhēng)創(chuàng)一流。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與環(huán)保和農(nóng)業(yè)技術(shù)單位的溝通協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒并整合改廁技術(shù)，研究制定符合各地實(shí)際的廁所類型供群眾選擇，并大力開展健康教育和改廁技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握改廁技術(shù)和規(guī)范化管理知識(shí)。要把農(nóng)村改廁作為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和城市衛(wèi)生支農(nóng)的重點(diǎn)內(nèi)容，從人、財(cái)、物、技術(shù)力量等方面給予必要的支持和扶持。菏澤能辦到的事情，其他地方?jīng)]有理由辦不到，應(yīng)該而且可以辦得更快一些，更好一些。㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。由于中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)撥付環(huán)節(jié)較多，到位較晚，而項(xiàng)目的時(shí)限要求比較嚴(yán)格，相關(guān)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，倒排工期，妥善安排工作進(jìn)度，提前做好基礎(chǔ)性工作，保證按期完成項(xiàng)目任務(wù)。因此，要總結(jié)推廣改水、改廁、健康教育“三位一體”相互促進(jìn)的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，把改廁工作與除四害、衛(wèi)生防病、禽畜圈養(yǎng)、三大堆治理、推廣沼氣等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，才能全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民健康素質(zhì)。我省現(xiàn)有的衛(wèi)生廁所中，檔次偏低的比重較大，%。各地在加快改廁步伐的同時(shí)，要一并建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，讓群眾掌握科學(xué)的使用和維護(hù)方法，定期組織維護(hù)清理，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民改廁的積極性。㈣建管并舉，健全完善農(nóng)村改廁可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等要加快建設(shè)和改造衛(wèi)生廁所的步伐，為農(nóng)村居民作出榜樣。改廁工作涉及千家萬戶，事關(guān)農(nóng)民切身利益，必須先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，不可急于求成、急功近利。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、用肥習(xí)慣等多種因素，結(jié)合農(nóng)民意愿和承受能力，推廣經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)衛(wèi)生、農(nóng)民易于接受的廁所類型，向群眾說明各種類型和設(shè)計(jì)形式廁所的優(yōu)劣長短，讓群眾有所遵循、有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切。其次，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)改廁工作的健康發(fā)展。農(nóng)村改廁的根本目的是提高生活環(huán)境質(zhì)量，有效地預(yù)防和控制疾病，減輕農(nóng)民的疾病痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，各地要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)便宜行”，反對(duì)主觀武斷、強(qiáng)迫命令。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新聞媒體，多形式、多層次開展改廁科普知識(shí)宣傳?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村衛(wèi)生改廁普及率、糞便無害化處理率力爭(zhēng)保持年均遞增2%以上，到2010年達(dá)到80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，新建住宅衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農(nóng)民健康意識(shí)、衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率進(jìn)一步提高，腸道傳染病和人畜共患疾病得到有效控制。推動(dòng)廁所革命，是衛(wèi)生部門積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)預(yù)防和控制疾病傳播，提高農(nóng)民健康素質(zhì)的有效途徑。五是農(nóng)村改廁長效機(jī)制有待于進(jìn)一步探索完善，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力不足，改廁工作起伏性較大。一是有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村改廁工作的意義及其長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，沒有擺到應(yīng)有的位置給予重視和支持。2005年我省共使用國家項(xiàng)目資金210萬元，在40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了改廁項(xiàng)目，培訓(xùn)管理技術(shù)人員3242人次，建成衛(wèi)生廁所14792座，超額完成國家項(xiàng)目任務(wù)2092座。發(fā)展部門把農(nóng)村改廁工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門安排改廁補(bǔ)助資金；農(nóng)業(yè)部門大力推廣沼氣池帶動(dòng)改廁；衛(wèi)生部門實(shí)施億萬農(nóng)民健康行動(dòng)，在人、財(cái)、物和技術(shù)指導(dǎo)等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；建設(shè)、土地管理等部門把農(nóng)村改廁列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和建房配套設(shè)施的審批管理，對(duì)改廁農(nóng)戶給予支持扶持；各級(jí)婦聯(lián)積極組織發(fā)動(dòng)，主動(dòng)參與家庭改廁；共青團(tuán)組織充分發(fā)揮農(nóng)村青年的主力軍、突擊隊(duì)作用，動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極參加農(nóng)村改廁。樹立典型，摸索經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，逐步加以推廣，先后建造了糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、高壓節(jié)水式等戶廁類型。堅(jiān)持農(nóng)民自愿和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“民辦公助”籌資原則，采取“國家補(bǔ)助一點(diǎn)，集體自籌一點(diǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，企業(yè)單位支援一點(diǎn)”等多渠道、多層次的籌資辦法，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，拓寬了農(nóng)村改廁的渠道，為加快農(nóng)村改廁步伐提供了有力的保障條件。農(nóng)村改廁是一場(chǎng)破除千年舊俗的革命。泰安市市委書記耿文清、市長賈學(xué)英等領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)戶視察廁所改造，了解使用、受益情況，市政府專門成立了由分管市長任組長的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資2100多萬元改建、。黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署以來，各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村改廁作為村容整治的重點(diǎn)內(nèi)容之一，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)農(nóng)村改廁工作更快更好發(fā)展。以改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治有效地增強(qiáng)了農(nóng)村抗災(zāi)防病能力。截止去年底，%，其中淄博、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等市衛(wèi)生廁所普及率超過了80%，全省有53個(gè)縣（市、區(qū)）80%以上的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。上世紀(jì)50年代，為控制傳染病肆虐，廣大農(nóng)村開始對(duì)廁所、牲畜棚圈、堆肥場(chǎng)進(jìn)行初步整治改造。農(nóng)村改廁工作體現(xiàn)了堅(jiān)持預(yù)防為主方針與實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略的有機(jī)統(tǒng)一，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的具體行動(dòng)，菏澤等地的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。教師隊(duì)伍組建起來后，一定要注重對(duì)他們的培訓(xùn)，要給他們創(chuàng)造比較良好的學(xué)習(xí)條件，不斷提高自身的素養(yǎng)。一是整合各個(gè)部門的教學(xué)資源，充分發(fā)揮電教手段的作用；二是有針對(duì)性地盡力邀請(qǐng)有關(guān)專家作現(xiàn)場(chǎng)咨詢；三是發(fā)揮當(dāng)?shù)刂赂荒苁?、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等的傳幫帶作用。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性時(shí)事政策教育，使農(nóng)民掌握黨在農(nóng)村的大政方針和國內(nèi)國際形勢(shì)。只有取得實(shí)際效果，才能得到農(nóng)民群眾的歡迎，才能有強(qiáng)大的生命力。但另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)也越來越頻繁，尤其是青年人大多外出打工經(jīng)商，這也給政治科技學(xué)校的教育對(duì)象上帶來新的困難，根據(jù)這種情況，我們政治科技學(xué)校教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是村組干部、黨員、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、富余勞動(dòng)力等。通過各方的努力，政治科技學(xué)校已覆蓋全縣，并取得了良好成效。第一，是如何確保農(nóng)村政治科技學(xué)校的經(jīng)?；瘑栴}。當(dāng)前一方面由于黨中央一系列向農(nóng)業(yè)傾斜的政策特別是免除農(nóng)業(yè)稅的政策實(shí)施，使農(nóng)民種田的積極性空前高漲，他們學(xué)科技用科技的愿望也更加迫切，這為我們辦好政治科技學(xué)校帶來巨大動(dòng)力。三是要一切從實(shí)效出發(fā)，反對(duì)形式主義。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極科學(xué)的生活方式和消費(fèi)方式的教育，抵制哪些消極落后的東西。在辦學(xué)的形式上我們既要堅(jiān)持可行有效的一些傳統(tǒng)的方式方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造出適合當(dāng)代農(nóng)民特點(diǎn)、符合當(dāng)前形勢(shì)的一些新的方式方法，來增強(qiáng)教育的感染力。根據(jù)我們關(guān)工委加強(qiáng)關(guān)心下一代志愿者隊(duì)伍建設(shè)的情況來看，要加強(qiáng)政治科技學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面要充分發(fā)揮在職的黨政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發(fā)揮退居二線和離退休老干部、老黨員、老教師、老專家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空和親情五大優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)農(nóng)村政治科技學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強(qiáng)、具有講授能力、身體許可、責(zé)任性強(qiáng)老同志吸收到農(nóng)村政治工作新科技學(xué)校的教師隊(duì)伍中來。菏澤市在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，把衛(wèi)生改廁作為村容整潔的突破口，因地制宜，注重實(shí)效，組織和指導(dǎo)農(nóng)民群眾改廁所、防疾病，工作抓得緊、抓得實(shí)，得到了人民群眾的擁護(hù)和各級(jí)黨委、政府的支持。我省農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作始于建國初期?！笆濉逼陂g，各地認(rèn)真落實(shí)省政府《ＸＸ省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，進(jìn)一步加大資金投入的力度，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，改廁管理和技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)民群眾改廁積極性空前高漲，以改廁為重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治已成為社會(huì)共識(shí)，新建改建各種類型的衛(wèi)生廁所170萬座。自2001年以來，泰安、濟(jì)寧、棗莊、臨沂、菏澤、煙臺(tái)等局部地區(qū)多次遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，從未因洪水漫廁造成傳染病暴發(fā)流行。省委、省政府高度重視農(nóng)村改廁工作，制定了《ＸＸ省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，省人大常委會(huì)審議通過了《ＸＸ省愛國衛(wèi)生工作條例》，把農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入法制化管理。青島市政府自2003年起每年投入200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村改廁工作。㈡群眾參與是農(nóng)村改廁工作的基礎(chǔ)。㈢多