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國家認監(jiān)委關(guān)于實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的若干意見-全文預(yù)覽

2024-11-15 23:58 上一頁面

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【正文】 常開展。 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對影響檢驗檢測質(zhì)量的區(qū)域的進入和使用加以控制,可根據(jù)其特定情況確定控制的范圍。對影響檢驗檢測結(jié)果的設(shè)施和環(huán)境的技術(shù)要求應(yīng)制定成文件。 從事國家規(guī)定的特定檢驗檢測的人員應(yīng)具有符合相關(guān)法律、行政法規(guī)所規(guī)定的資格。應(yīng)指定關(guān)鍵管理人員的代理人。 檢驗檢測機構(gòu)最高管理者負責管理體系的整體運作;應(yīng)授權(quán)發(fā)布質(zhì)量方針聲明;應(yīng)提供建立和保持管理體系,以及持續(xù)改進其有效性的承諾和證據(jù);應(yīng)在檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部建立確保管理體系有效運行的溝通機制;應(yīng)將滿足客戶要求和法定要求的重要性傳達給檢驗檢測機構(gòu)全體員工;應(yīng)確保管理體系變更時,能有效運行。 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)與其工作人員建立勞動關(guān)系、聘用關(guān)系、錄用關(guān)系。、檢驗檢測、簽發(fā)檢驗檢測報告或證書、提出意見和解釋以及操作設(shè)備等工作的人員,按要求根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗、技能進行資格確認并持證上崗。,以確定其檢驗檢測人員教育、培訓(xùn)和技能的目標,明確培訓(xùn)需求和實施人員培訓(xùn)。、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響,確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確。 檢驗檢測機構(gòu)所在的單位還從事檢驗檢測以外的活動,應(yīng)識別潛在的利益沖突。 依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織 檢驗檢測機構(gòu)或者其所在的組織,應(yīng)是能承擔法律責任的實體,檢驗檢測機構(gòu)對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負責,并承擔相應(yīng)法律責任。 國家認證認可監(jiān)督管理委員會在本評審準則基礎(chǔ)上,針對不同行業(yè)和領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)的特殊性,制定和發(fā)布評審補充要求,評審補充要求與本評審準則一并作為評審依據(jù)。同時文末附15個配套文件,點擊標題即可閱讀。這15個配套文件中,《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》最受關(guān)注。第五十條 本辦法自2015年8月1日起施行。檢驗檢測機構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。第四十四條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正,處3萬元以下罰款。第四十二條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其1個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處1萬元以下罰款:(一)違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;(二)未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理,影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的;(三)未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的;(四)違反本辦法和評審準則規(guī)定分包檢驗檢測項目的;(五)未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的;(六)未按照資質(zhì)認定部門要求參加能力驗證或者比對的;(七)未按照本辦法規(guī)定上報報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的;(八)無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。第三十九條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)認定部門應(yīng)當依法辦理注銷手續(xù):(一)資質(zhì)認定證書有效期屆滿,未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準的;(二)檢驗檢測機構(gòu)依法終止的;(三)檢驗檢測機構(gòu)申請注銷資質(zhì)認定證書的;(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形。國家認監(jiān)委應(yīng)當建立全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定信息查詢平臺,以便社會查詢和監(jiān)督。第三十四條 資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領(lǐng)域風險程度、檢驗檢測機構(gòu)自我聲明、認可機構(gòu)認可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況,建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案,實施分類監(jiān)管。第五章 監(jiān)督管理第三十三條 國家認監(jiān)委組織對檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理,對省級資質(zhì)認定部門的資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。原始記錄和報告的保存期限不少于6年。第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的,應(yīng)當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章,并標注資質(zhì)認定標志。第二十六條 從事檢驗檢測活動的人員,不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。第二十四條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當定期審查和完善管理體系,保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求,并確保管理體系有效運行。資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展技術(shù)評審的,應(yīng)當對專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進行監(jiān)督。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的,相應(yīng)評審項目應(yīng)當判定為不合格。必要時,可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。第十五條 檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機構(gòu),應(yīng)當符合本辦法第九條規(guī)定的條件,取得資質(zhì)認定后,方可從事相關(guān)檢驗檢測活動。檢驗檢測機構(gòu)申請增加資質(zhì)認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的,依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?。第十一條 資質(zhì)認定證書有效期為6年。技術(shù)評審時間不計算在資質(zhì)認定期限內(nèi),資質(zhì)認定部門應(yīng)當將技術(shù)評審時間書面告知申請人。第二章 資質(zhì)認定條件和程序第八條 國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構(gòu),其資質(zhì)認定由國家認監(jiān)委負責組織實施;其他檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定,由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認定部門負責組織實施。國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)負責檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。第三條 檢驗檢測機構(gòu)從事下列活動,應(yīng)當取得資質(zhì)認定:(一)為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;(二)為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;(三)為仲裁機構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;(四)為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;(五)其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得資質(zhì)認定的。局 長2015年4月9日檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作,加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。十二、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力驗證的規(guī)定資質(zhì)認定部門應(yīng)有組織、有計劃、有重點地開展能力驗證或者比對活動,應(yīng)當積極爭取財政部門對能力驗證活動的補貼。資質(zhì)認定部門應(yīng)對檢驗檢測機構(gòu)自我聲明事項進行事后核查或者根據(jù)舉報進行調(diào)查,杜絕虛假自我聲明的行為。十一、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定分類監(jiān)督管理(一)根據(jù)風險程度分類監(jiān)管檢驗檢測風險在不同區(qū)域、領(lǐng)域或者不同時期會有差異,資質(zhì)認定部門應(yīng)從實際出發(fā),識別獲得資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)特點和風險點,逐步形成與實際情況相適應(yīng)的風險管理機制。有關(guān)細化的地方監(jiān)管制度和檢查方案應(yīng)當在實施前向國家認監(jiān)委備案。(二)省級資質(zhì)認定部門負責所轄區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的監(jiān)督管理。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檢驗檢測專用章的管理制度,并對檢驗檢測專用章的使用進行規(guī)范管理。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志加蓋(或者印刷)在檢驗檢測報告或者證書封面,顏色建議為紅色、藍色或者黑色。涉及違反相關(guān)法律法規(guī)的,還應(yīng)依法追究其相關(guān)法律責任。七、關(guān)于檢驗檢測人員的有關(guān)要求(一)檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當具有中級及以上技術(shù)職稱或者同等能力,“博士研究生畢業(yè),從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測工作1年及以上;碩士研究生畢業(yè),從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測工作3年及以上;大學(xué)本科畢業(yè),從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測工作5年及以上;大學(xué)??飘厴I(yè),從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測工作8年及以上”可視為具有同等能力。(三)資質(zhì)認定部門應(yīng)當根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況,確定復(fù)查換證評審方式,減少不必要的現(xiàn)場評審;對檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的分支機構(gòu),可以根據(jù)具體情況簡化文件審查、減少現(xiàn)場評審內(nèi)容,采信相關(guān)評價結(jié)果,避免重復(fù)評審?!稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》于2016年1月1日正式實施,在正式實施之前,原《實驗室資質(zhì)認定評審準則》依然適用。(二)檢驗檢測機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在異地依法設(shè)立的分支機構(gòu)(含分公司、子公司等),應(yīng)當向分支機構(gòu)所在地省級資質(zhì)認定部門申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。省級資質(zhì)認定部門對相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的驗收和授權(quán)工作與檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定合并實施,但沿用頒發(fā)有效期為3年的驗收或者授權(quán)證書,自2015年8月1日起執(zhí)行。(三)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的檢驗檢測機構(gòu)不在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍之內(nèi)。二、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)主體準入條件(一)凡是依法設(shè)立的法人和其他組織,其依法注冊、登記的經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍包括檢驗檢測,并且能夠獨立、公正從業(yè)的,均可申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。檢驗檢測機構(gòu)參加資質(zhì)認定部門組織開展的能力驗證或者比對活動,經(jīng)初測和補測,能力驗證結(jié)果不滿意,技術(shù)能力不能滿足資質(zhì)認定要求的,檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當及時按照資質(zhì)認定部門的要求進行整改,整改后仍不滿足要求的,資質(zhì)認定部門應(yīng)當對其資質(zhì)能力范圍進行調(diào)整。(四)其他監(jiān)管方式資質(zhì)認定部門還應(yīng)通過檢驗檢測機構(gòu)年度報告、“雙隨機”抽查、專項監(jiān)督檢查、能力驗證、統(tǒng)計制度或者利用國家認可機構(gòu)的監(jiān)督結(jié)果等其他監(jiān)督管理方式,形成全國互聯(lián)互通的監(jiān)督管理模式。資質(zhì)認定部門應(yīng)對從事上述領(lǐng)域工作的檢驗檢測機構(gòu)重點關(guān)注。(三)地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)根據(jù)省級資質(zhì)認定部門的安排,結(jié)合本行政區(qū)域的實際監(jiān)管需要,可以組織對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)進行資質(zhì)認定監(jiān)督檢查,依法查處違法行為,并將查處結(jié)果上報省級資質(zhì)認定部門。省級資質(zhì)認定部門應(yīng)當貫徹落實國家認監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督管理的工作制度和年度監(jiān)督檢查計劃,并組織實施。十、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的監(jiān)督管理(一)國家認監(jiān)委負責制定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理制度,組織對獲得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的機構(gòu)實施監(jiān)督檢查并負責對省級資質(zhì)認定部門實施的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。檢驗檢測專用章應(yīng)表明檢驗檢測機構(gòu)完整的、準確的名稱。九、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志、檢驗檢測專用章的規(guī)定(一)檢驗檢測機構(gòu)在資質(zhì)認定證書確定的能力范圍內(nèi),對社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果時,應(yīng)當標注檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志,并加蓋檢驗檢測專用章。八、關(guān)于檢驗檢測報告或者證書的責任(一)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的機構(gòu)對其出具的檢驗檢測報告或者證書負責,并承擔相應(yīng)法律責任。本次資質(zhì)認定證書有效期調(diào)整為自然過渡,目前檢驗檢測機構(gòu)持有的資質(zhì)認定證書,在有效期內(nèi)仍然有效,有效期屆滿前,按照規(guī)定申請復(fù)查換證。資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織實施技術(shù)評審工作的,應(yīng)當與被委托機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,并對其實施有效監(jiān)督,保證技術(shù)評審活動公正、客觀。納入國家認監(jiān)委資質(zhì)認定管理范圍的檢驗檢測機構(gòu),在異地依法設(shè)立的分支機構(gòu)與總部實行統(tǒng)一管理體系的,可以向國家認監(jiān)委申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。(二)國家認監(jiān)委不再對省級纖維檢驗機構(gòu)實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定,交由省級資質(zhì)認定部門負責管理,上述機構(gòu)首次申請、復(fù)查換證、變更(含擴項)等事項均由省級資質(zhì)認定部門負責實施,自2015年 8月1日起執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立的具有法人資格的檢驗檢測機構(gòu)可以申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定,應(yīng)當遵循檢驗檢測機構(gòu)客觀獨立、公正公開、誠實守信的相關(guān)從業(yè)規(guī)定。其他組織包括:依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)、特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位(法人)等符合法律法規(guī)規(guī)定的機構(gòu)。第一篇:國家認監(jiān)委關(guān)于實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的若干意見國家認監(jiān)委關(guān)于實施《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的若干意見各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門), 各國家資質(zhì)認定(計量認證)行業(yè)評審組:《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號,以下簡稱《辦法》)已于2015年4月9日公布,自2015年8月1日施行。二、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)主體準入條件(一)凡是依法設(shè)立的法人和其他組織,其依法注冊、登記的經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍包括檢驗檢測,并且能夠獨立、公正從業(yè)的,均可申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。(三)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的檢驗檢測機構(gòu)不在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍之內(nèi)。省級資質(zhì)認定部門對相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的驗收和授權(quán)工作與檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定合并實施,但沿用頒發(fā)有效期為3年的驗收或者授權(quán)證書,自2015年8月1日起執(zhí)行。(二)檢驗檢測機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在異地依法設(shè)立的分支機構(gòu)(含分公司、子公司等),應(yīng)當向分支機構(gòu)所在地省級資質(zhì)認定部門申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。(二)資質(zhì)認定部門應(yīng)當自受理申請之日起,45個工作日內(nèi)完成技術(shù)評審工作,由于申請人自身原因,無法在規(guī)定時限內(nèi)完成的除外。六、關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書有效期的銜接檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書有效期由3年調(diào)整為6年。(二)食品檢驗機構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當具有中級及以上技術(shù)職稱或者同等能力,“食品、生物、化學(xué)等專業(yè)博士研究生畢業(yè),從事食品檢驗工作1年及以上;食品、生物、化學(xué)等專業(yè)碩士研究生畢業(yè),從事食品檢驗工作3年及以上;食品、生物、化學(xué)等專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè),從事食品檢驗工作5年及以上;食品、生物、化學(xué)等專業(yè)大學(xué)專科畢業(yè),從事食品檢驗工作8年及以上”可視為具有同等能力。(二)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)認定的能力范圍內(nèi)開展檢驗檢測工作,不含檢驗檢測方法的各類產(chǎn)品標準、限值標準可不列入檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的能力范圍,但在出具檢驗檢測報告或者證書時可作為判定依據(jù)使用。檢驗檢測專用章加蓋在檢驗檢測報告封面的機構(gòu)名稱位置或者檢驗檢測結(jié)論位置,騎縫位置也應(yīng)加蓋。(二)檢驗檢測機構(gòu)為科研、教學(xué)、內(nèi)部質(zhì)量控制等活動出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果時,在資質(zhì)認定證書確定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)的,出具的檢驗檢測報告或者證書上可以不標注檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志;在資質(zhì)認定證書確定的檢驗檢測能力范圍外的,出具的檢驗檢測報告或者證書上不得標注檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標志。原則上,省級資質(zhì)認定部門負責對轄區(qū)內(nèi)取得省級檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書的機構(gòu)進行監(jiān)督檢查;需要時,根據(jù)國家認監(jiān)委的安排,也可以對轄區(qū)內(nèi)取得國家級檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。省級資質(zhì)認定部門可以直接組織實施,也可以組織地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)共同實施對轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的監(jiān)督檢查。以下為風險程度較高領(lǐng)域:,例如食品安全、信息安全、環(huán)境安全、建筑安全等領(lǐng)域;2涉及司法鑒定、質(zhì)量仲裁等領(lǐng)域;、公益和消費者利益的領(lǐng)域,如裝飾裝修材料檢驗、機動車安全技術(shù)檢驗等領(lǐng)域。(三)根據(jù)舉報投訴進行監(jiān)管對于檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報,資質(zhì)認定
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