【正文】 強監(jiān)督實效性。就必須按照建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。就必須在堅持和發(fā)揚紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的實際，積極探索新的思路和方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想觀念和思想方法要與時俱進(jìn)。少部分單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作認(rèn)識不到位，對派出機構(gòu)的工作不太理解和支持，借口業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，敷衍應(yīng)付或者是不按要求主動向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報告重大事項，而派出機構(gòu)對所聯(lián)系單位有責(zé)無權(quán)，對“三重一大”等事項的監(jiān)督存在較大困難，弱化了紀(jì)工委、監(jiān)察分局三、進(jìn)一步發(fā)揮派出機構(gòu)作用需要各方作出積極努力（一）、紀(jì)工委監(jiān)察分局要在以下方面做出努力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實有效地推進(jìn)工作，確?？h委、政府決策落到實處。二是現(xiàn)有的派出機構(gòu)工作人員分別來自不同的部門，有的來自原派駐部門的紀(jì)檢組，有的來自其他不同的部門，業(yè)務(wù)素質(zhì)并不是整齊劃一的。和原派駐性質(zhì)相比，派出機構(gòu)的監(jiān)督剛性是增強了，職能之外的事務(wù)可以脫身了，但因為分管的工作面寬了，也給派出機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)帶來了新的問題。除有專門任務(wù)外，紀(jì)工委到分管單位巡查、督察的具體規(guī)定尚不明確。一是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)目前對派出機構(gòu)的管理主要是依據(jù)《派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革實施方案》，派出機構(gòu)工作權(quán)威性和規(guī)范性都有待于加強。但不少分管單位感到，部門領(lǐng)導(dǎo)班子議事往往是臨時決定，時間不長，分管的紀(jì)工委另在他處辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子召開會議都要事先報告，等紀(jì)工委的同志來參加，操作起來影響效率，不便執(zhí)行，多數(shù)單位執(zhí)行該條規(guī)定都有差距。二、紀(jì)工委監(jiān)察分局運行九個月來存在的問題由于受各種主客觀因素的制約，紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)在管理、工作方面尚有一些問題需要作進(jìn)一步的研究和探討：XX縣于2008年7月在楚雄州率先進(jìn)行了派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制和工作機制改革工作，通過對九個月來運行情況的調(diào)研，存在問題是：，但有的分管部門與紀(jì)工委角色定位有偏差。將上級垂直管理單位黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣上考核，抓好責(zé)任分解，形成全面覆蓋、協(xié)同配合、整體推進(jìn)的工作格局；五是服務(wù)中心工作的能力明顯增強。一是監(jiān)督能力明顯增強。十一、加強對分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。建立紀(jì)工委委員會和監(jiān)察委員會，配齊“兩委”委員，制定“兩委”工作規(guī)則，使紀(jì)工委工作逐步走向民主化、制度化和規(guī)范化。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)縣委李書記的重要講話和紀(jì)委李書記的工作報告，把思想和行動統(tǒng)一到縣紀(jì)委四次全會精神上來，全面做好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是進(jìn)一步健全完善部門議事規(guī)則和內(nèi)部管理制度，建立用制度管人管事的機制；三是切實加強機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，真正為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)；四是有的已經(jīng)出臺、有的正在研究出臺2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見；五是尋找差距，認(rèn)真整改，抓好部門各項工作的落實。第六紀(jì)工委分管的單位中，縣審計局、縣交通局、縣聯(lián)社目前已層層下簽責(zé)任書。二是明確任務(wù)，分解責(zé)任。第六紀(jì)工委監(jiān)察分局書記和監(jiān)察分局長兩人應(yīng)委局領(lǐng)導(dǎo)的安排，分別于1月18日至21日、3月2日至5日、3月7日至13日、3月18日至26日參加了委局機關(guān)辦理的大莊鎮(zhèn)小額信貸扶貧資金案件調(diào)查，有力地支持了委局機關(guān)的查辦案件工作。七是對分管單位2008領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。五是參加交叉檢查和加強對分管單位的監(jiān)督。部分紀(jì)工委還應(yīng)分管單位要求，到分管部門講授廉政黨課。各紀(jì)工委監(jiān)察分局深入所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和聯(lián)系指導(dǎo)的單位了解開展機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)檢查整頓的情況，在督察工作中對各部門提出了制定檢查整頓紀(jì)律作風(fēng)工作方案，認(rèn)真開展自檢自查，廣泛收集干部職工和服務(wù)對象對本部門存在問題的意見，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改的工作要求。一是抓好對所負(fù)責(zé)部門組織開展“一氣二心三力”主題教育實踐活動和解放思想大討論活動的檢查指導(dǎo)。平均每兩周到分管單位走訪一次。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件。一、紀(jì)工委監(jiān)察分局成立后所發(fā)揮的作用2008年8月以來，XX縣紀(jì)委縣監(jiān)察局派出的8個縣級紀(jì)工委以《XX縣紀(jì)委縣監(jiān)察局關(guān)于完善派出機構(gòu)統(tǒng)一管理的實施方案》為依據(jù)，樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，把加強監(jiān)督作為第一職責(zé)?！豆ぷ饕獎t》的出臺進(jìn)一步加強了整個紀(jì)工委監(jiān)察分局干部隊伍建設(shè)，拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，強化了監(jiān)督職能，增強廣大紀(jì)工委干部責(zé)任感，大膽開展工作的途徑和方法。與所負(fù)責(zé)監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。五是理順關(guān)系方面。四是查辦案件方面。紀(jì)工委監(jiān)察分局要切實加強對縣委、政府中心工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時了解和掌握縣委、政府重大決策部署工作的貫徹落實情況和各級黨組織、黨員干部執(zhí)行縣委、政府決策和措施的情況，以嚴(yán)明的紀(jì)律確?？h委縣人民政府各項工作的落實。當(dāng)社會上出現(xiàn)消極現(xiàn)象、消極思潮時，紀(jì)工委監(jiān)察分局要及時深入到所監(jiān)督部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行“對抗教育”；當(dāng)重要部門、重要崗位個別黨員干部中出現(xiàn)可能被腐蝕的苗頭時，及時進(jìn)行“引導(dǎo)教育”；當(dāng)外單位和本單位涌現(xiàn)出先進(jìn)典型經(jīng)驗和反面事例時，及時進(jìn)行“借鑒和警示教育”；當(dāng)落實縣委、縣人民政府各個時期中心工作任務(wù)時，要及時深入到監(jiān)督部門對黨員干部進(jìn)行“特殊教育”。紀(jì)工委監(jiān)察分局要指導(dǎo)和督促所監(jiān)督部門把反腐倡廉宣傳教育納入單位宣傳思想教育工作的總體部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成反腐倡廉大宣教格局。切實讓組織放心，讓基層認(rèn)可，讓人民群眾滿意。要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、案件檢查紀(jì)律。一是隊伍建設(shè)方面。每年對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門及所屬單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況作出綜合評價和有關(guān)專項評價。經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門及所屬單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門及所屬單位）黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件。提出可行性意見建議，形成專題調(diào)研報告，報送地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局或地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。年終由地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一組織全年檢查考核，并充分運用日常檢查、季度檢查和半年考評的結(jié)果，對被監(jiān)督單位進(jìn)行綜合評定。目前，受理信訪舉報10件，查辦案件6件。受理信訪舉報和查辦案件。目前，已開展巡查5次。對所負(fù)責(zé)監(jiān)督的單位的中層干部進(jìn)行任前廉政談話。目前，已組織召開相關(guān)會議79次。紀(jì)工委監(jiān)察分局列席所負(fù)責(zé)監(jiān)督單位召開的“五重一大”事項的會議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉會、與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)的各類會議。主要監(jiān)督方式是：日常工作報告。使地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)督檢查職能得到有效延伸。列席重要會議。紀(jì)工委監(jiān)察分局在所負(fù)責(zé)監(jiān)督的單位及其所屬系統(tǒng)召開工作匯報、工作動員、征求建議、意見反饋、考評考核、理論研討經(jīng)驗交流等多種形式的反腐倡廉會議。受地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的委托，對所負(fù)責(zé)監(jiān)督的單位的黨員和監(jiān)察對象存在的苗頭性問題進(jìn)行誡勉談話，并督促其及時整改。經(jīng)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)，紀(jì)工委監(jiān)察分局根據(jù)地委、行署中心工作和地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的工作部署，按照《地區(qū)地直紀(jì)工委監(jiān)察分局巡查工作暫行辦法》規(guī)定，集中一段時間進(jìn)駐所負(fù)責(zé)監(jiān)督單位進(jìn)行巡查。目前，已開展專項督查12次。并按照地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)的權(quán)限，對所負(fù)責(zé)監(jiān)督的單位的黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨政紀(jì)問題進(jìn)行或立案調(diào)查，提出調(diào)查處理建議。每季度進(jìn)行一次全覆蓋式檢查，每半年進(jìn)行一次檢查考評，并及時向被監(jiān)督單位反饋存在的問題和不足，督促其及時整改。圍繞地委、行署中心工作和地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局安排部署，積極開展調(diào)查研究。監(jiān)督檢查監(jiān)察轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）選拔任用干部工作情況，執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況。開展調(diào)查研究，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門及所屬單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性或重大問題提出意見建議。該《要則》的出臺對于不斷探索工作格局的紀(jì)工委監(jiān)察分局來說無疑是一盞指路明燈，《要則》從隊伍建設(shè)、反腐倡廉宣傳教育、監(jiān)督檢查、查辦案件、理順關(guān)系這5個方面20項內(nèi)容進(jìn)行較為詳細(xì)的規(guī)定。帶頭貫徹落實黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項規(guī)定，帶頭遵守公務(wù)員法，帶頭廉潔自律，公正清廉，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。必須在思想上視人民群眾為“主人”，在感情上把人民群眾當(dāng)“親人”，千方百計為人民群眾排憂解難，真心實意維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是反