【正文】 序》、《審判長聯(lián)席會議制度》、《貫徹落實〈最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的操作規(guī)程》、《民事案件法律文書簽發(fā)制度》等一系列規(guī)范化制度的建設(shè)。探求民事訴訟的根本目的，承接人民審判的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循新形勢下“公正司法，一心為民”的基本要求，依法做好案件的調(diào)解工作，乃是新時代厲行法治、正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一的重要途徑和有效方法。從總的平均情況來看，一審案件準(zhǔn)確率達(dá)到94%，%；一審案件公開開庭審理率達(dá)到100%；二審案件公開開庭率達(dá)到92%，當(dāng)庭宣判率也達(dá)到25%；一審案件不超審限率達(dá)到99%，%。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、二00二年以來工作的基本情況（一）牢固樹立“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮審判職能作用“公正司法，一心為民”，是人民法院在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下提出的一個新的理論命題。此次能夠接受人大常委會的工作評議，民一庭的全體同志感到無比高興。對于當(dāng)事人及代理人的無理要求，要依法有理有據(jù)地做好工作。正確對待改判和發(fā)回重審的問題。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，貫徹自愿、公平的調(diào)解原則，使當(dāng)事人通過公平便捷的程序，獲得公正的處理結(jié)果，切實做到案結(jié)事了。解決這一問題，首先要提高審判人員對裁判文書質(zhì)量的重要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到規(guī)范的裁判文書不僅是法官個人審判水平的體現(xiàn)，更是樹立司法權(quán)威，實現(xiàn)司法公正的重要體現(xiàn)。堅決杜絕超審限現(xiàn)象的發(fā)生。提高認(rèn)證能力，真正提高審判效率。開庭前，合議庭成員一定要審閱有關(guān)案件材料，做好庭審前的準(zhǔn)備工作，做到心中有數(shù)，以便提高開庭審理案件的效率；在庭審中，要確保當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，讓當(dāng)事人充分發(fā)表質(zhì)辯意見，審怕人員不得隨意打斷當(dāng)事人正常的陳訴和辯論，做到禮貌地傾聽，誠心地關(guān)注；庭后要及時宣判，改變案件合議完就“松口氣”、制作判決書不著急的習(xí)慣，做到案件合議后五日內(nèi)完成裁判文書的制作，杜絕工作拖拉現(xiàn)象的發(fā)生。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，確保司法廉潔我庭將進(jìn)一步走好“典型引路，警鐘長鳴，制度規(guī)范”的隊伍建設(shè)和廉政教育之路，確保司法廉潔。三、整改措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人大意識，建立強(qiáng)有力的外部監(jiān)督環(huán)境人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使權(quán)力。（二）原因分析不能否認(rèn)，我們目前的法治環(huán)境尚不完善，來自權(quán)力的、人情的、甚至是金錢的干擾不同程度的存在著，地方和部門保護(hù)主義時而影響審判工作，泛法律主義、法律教條主義和法律虛無主義的思想在我們這個泱泱大國均有或多或少的要求和表現(xiàn)。所謂“定期審判業(yè)務(wù)交流制”，是指由我庭負(fù)責(zé)定期召集各基層院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室就一段時期的審判工作難點、疑點、復(fù)雜點進(jìn)行研究、討論、交流觀點，從而實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，逐步降低二審改判率、發(fā)回重審率。相應(yīng)地，法律文書的質(zhì)量已經(jīng)有了明顯的提高。諸如此類，都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，需要我們緊緊抓住案件質(zhì)量這一工作的突破口，將每一件案件盡可能地辦成“鐵案”。二、存在的問題和原因分析（一）存在的問題案件質(zhì)量問題案件質(zhì)量是個大問題，有程序的，有實體的，有時涉及事實認(rèn)定，有時涉及法律適用，而廣義的案件質(zhì)量還應(yīng)當(dāng)包括裁判文書質(zhì)量?！薄芾淼膭?chuàng)新：我們進(jìn)一步完善了電子化管理的運(yùn)行平臺，徹底實現(xiàn)了案件管理的全程電子化，并且注重擴(kuò)展管理平臺的附加值效應(yīng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時收取最新審判信息和資料，建立自己的數(shù)據(jù)庫資源，為強(qiáng)化案件質(zhì)量服務(wù)，為提高審判效率服務(wù)。這些創(chuàng)新集中表現(xiàn)在：——制度的創(chuàng)新：我們著手制訂和完善了《第一審民事案件審理程序》、《第二審民事案件審理程序》、《審判長聯(lián)席會議制度》、《貫徹落實〈最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的操作規(guī)程》、《民事案件法律文書簽發(fā)制度》等一系列規(guī)范化制度的建設(shè)。評議我們的工作情況，這既是監(jiān)督，更是一種信任。與時俱進(jìn)，乃是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是我們工作創(chuàng)新的思想源泉。我們要建立一套行之有效的案件評查制度和改判、發(fā)回重審案件的分析機(jī)制，不斷提高裁判水平。我們還將根據(jù)案件的實際情況，實行民事調(diào)解程序前置，即對適用普通程序的案件可以在開庭前進(jìn)行調(diào)解，使調(diào)解貫徹在整個民事訴訟過程中，最大限度地發(fā)揮調(diào)解的作用。要嚴(yán)格按照人民法院改革綱要所提出的裁判文書改革要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人爭議焦點，強(qiáng)化對爭議事實認(rèn)定的說理，強(qiáng)化裁判理由的論證，避免一些基本的技術(shù)性錯誤；要嚴(yán)格按照最高人民法院統(tǒng)一規(guī)范的格式制作裁判文書，準(zhǔn)確全面地反映出庭審概況，避免方言、土語、口語的使用，規(guī)范引用實體法和程序法，讓勝訴的一方當(dāng)事人清清楚楚，敗訴的一方當(dāng)事人明明白白；要建立健全裁判文書的審核制度，相關(guān)人員要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。我庭將由庭長和內(nèi)勤對每一件案件建立審限臺帳，根據(jù)收案時間進(jìn)行督促，并根據(jù)案件的難易程度，確定不同的內(nèi)部審結(jié)時間要求。審判人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮證據(jù)交換的作用，尤其是在審理一審案件時，組織當(dāng)事人在證據(jù)交換階段完成對全部證據(jù)的質(zhì)證，有利于開庭時對證據(jù)的認(rèn)證。在審判活動中，審判人員要嚴(yán)格執(zhí)行最高法院關(guān)于統(tǒng)一著裝的規(guī)定，整潔、得體地穿著法袍和制服，嚴(yán)禁不按規(guī)定著裝現(xiàn)象的發(fā)生。我們要繼續(xù)深入開展向宋魚水等優(yōu)秀法官學(xué)習(xí)的活動，學(xué)習(xí)他們無私奉獻(xiàn)的精神，確立“法不可偏、錢不可貪、官不可討”的人生準(zhǔn)則和“辯法析理，勝敗皆服”的價值追求；我們要結(jié)合近年來民事審判隊伍中發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例，開展警示教育，針對典型案例中所暴露出來的濫用審判權(quán)力，辦金錢案、人情案、關(guān)系案以及泄露審判秘密等問題，查找自身存在的問題，防微杜漸，警鐘常鳴；我們將改革目前合議庭成員固定不變的做法，制定和完善相應(yīng)的制約機(jī)制；我們要建立廉政談話制度以發(fā)現(xiàn)苗頭，庭領(lǐng)導(dǎo)要有針對性地做好工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。人民法院由其產(chǎn)生，受其監(jiān)督。民事法律關(guān)系紛繁復(fù)雜，不僅具有多樣性，而且因為市場條件下的經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新性而導(dǎo)致法律關(guān)系的新穎性，從而造成行為的靈活性與制度的穩(wěn)定性要求相矛盾，表現(xiàn)為法律制度建設(shè)的滯后性，最終影響了審判工作的展開。但由于客觀的經(jīng)費(fèi)問題、主觀的畏難情緒，使得這項工作迄今落實得不理想。但是，部分文書的制作質(zhì)量依然差強(qiáng)人意，表現(xiàn)在：首先，事實部分缺少對證據(jù)分析采納情況的清楚表述；其次，對當(dāng)事人訴訟請求的理由歸納不周全、不明了；第三，理由部分講理不充分，理由闡述信服度不強(qiáng)。當(dāng)庭宣判率不高總結(jié)這一現(xiàn)象的根本原因，不外乎主觀上、客觀上和技術(shù)處理上三種。就目前而言，上述問題都不同程度地存在于我庭的工作中。民一庭只有十五名工作人員，審判人員十二名，卻承擔(dān)著全院近三分之一案件的審理工作?！悸返膭?chuàng)新：在裁判文書的質(zhì)量上變一般性的強(qiáng)調(diào)代之以注重日常的個案指正和規(guī)范化，在審判難點、熱點上變個案的請示代之以集中調(diào)研、專題解決。僅以二00四年為例，我庭調(diào)解、撤訴結(jié)案115件，調(diào)解、撤訴結(jié)案率接近20%，一批有影響、有矛盾激化苗頭的案件得到及時有效的妥當(dāng)處理，化仇情為友善，消怨艾于無形。二00二年，在我院開展的爭創(chuàng)“雙滿意”活動中，民一庭榮獲“滿意庭室”稱號；二00三年被評為“先進(jìn)集體”；審判工作多次受到自治區(qū)高院的肯定和表揚(yáng)。踐行“公正司法，一心為民”，重點在“公正”，核心在“為民”。評議我們的工作情況，這既是監(jiān)督，更是一種信任。此次能夠接受人大常委會的工作評議，民一庭的全體同志感到無比高興。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、二00二年以來工作的基本情況（一）牢固樹立“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮審判職能作用“公正司法，一心為民”，是人民法院在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下提出的一個新的理論命題。從總的平均情況來看，一審案件準(zhǔn)確率達(dá)到94%，%；一審案件公開開庭審理率達(dá)到100%；二審案件公開開庭率達(dá)到92%，當(dāng)庭宣判率也達(dá)到25%；一審案件不超審限率達(dá)到99%，%。探求民事訴訟的根本目的，承接人民審判的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循新形勢下“公正司法，一心為民”的基本要求，依法做好案件的調(diào)解工作，乃是新時代厲行法治、正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一的重要途徑和有效方法。這些創(chuàng)新集中表現(xiàn)在：——制度的創(chuàng)新：我們著手制訂和完善了《第一審民事案件審理程序》、《第二審民事案件審理程序》、《審判長聯(lián)席會議制度》、《貫徹落實〈最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的操作規(guī)程》、《民事案件法律文書簽發(fā)制度》等一系列規(guī)范化制度的建設(shè)?！薄芾淼膭?chuàng)新：我們進(jìn)一步完善了電子化管理的運(yùn)行平臺，徹底實現(xiàn)了案件管理的全程電子化，并且注重擴(kuò)展管理平臺的附加值效應(yīng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時收取最新審判信息和資料，建立自己的數(shù)據(jù)庫資源，為強(qiáng)化案件質(zhì)量服務(wù)，為提高審判效率服務(wù)。二、存在的問題和原因分析（一）存在的問題案件質(zhì)量問題案件質(zhì)量是個大問題，有程序的，有實體的，有時涉及事實認(rèn)定，有時涉及法律適用，而廣義的案件質(zhì)量還應(yīng)當(dāng)包括裁判文書質(zhì)量。諸如此類，都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，需要我們緊緊抓住案件質(zhì)量這一工作的突破口，將每一件案件盡可能地辦成“鐵案”。相應(yīng)地，法律文書的質(zhì)量已經(jīng)有了明顯的提高。所謂“定期審判業(yè)務(wù)交流制”，是指由我庭負(fù)責(zé)定期召集各基層院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室就一段時期的審判工作難點、疑點、復(fù)雜點進(jìn)行研究、討論、交流觀點，從而實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一，逐步降低二審改判率、發(fā)回重審率。（二）原因分析不能否認(rèn)，我們目前的法治環(huán)境尚不完善，來自權(quán)力的、人情的、甚至是金錢的干擾不同程度的存在著，地方和部門保護(hù)主義時而影響審判工作，泛法律主義、法律教條主義和法律虛無主義的思想在我們這個泱泱大國均有或多或少的要求和表現(xiàn)。三、整改措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人大意識，建立強(qiáng)有力的外部監(jiān)督環(huán)境人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使權(quán)力。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，確保司法廉潔我庭將進(jìn)一步走好“典型引路，警鐘長鳴，制度規(guī)范”的隊伍建設(shè)和廉政教育之路，確保司法廉潔。開庭前，合議庭成員一定要審閱有關(guān)案件材料，做好庭審前的準(zhǔn)備工作，做到心中有數(shù)，以便提高開庭審理案件的效率；在庭審中，要確保當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利，讓當(dāng)事人充分發(fā)表質(zhì)辯意見，審怕人員不得隨意打斷當(dāng)事人正常的陳訴和辯論，做到禮貌地傾聽，誠心地關(guān)注；庭后要及時宣判，改變案件合議完就“松口氣”、制作判決書不著急的習(xí)慣，做到案件合議后五日內(nèi)完成裁判文書的制作，杜絕工作拖拉現(xiàn)象的發(fā)生。提高認(rèn)證能力，真正提高審判效率。堅決杜絕超審限現(xiàn)象的發(fā)生。解決這一問題，首先要提高審判人員對裁判文書質(zhì)量的重要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到規(guī)范的裁判文書不僅是法官個人審判水平的體現(xiàn)，更是樹立司法權(quán)威，實現(xiàn)司法公正的重要體現(xiàn)。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，貫徹自愿、公平的調(diào)解原則，使當(dāng)事人通過公平便捷的程序，獲得公正的處理結(jié)果，切實做到案結(jié)事了。正確對待改判和發(fā)回重審的問題。對于當(dāng)事人及代理人的無理要求，要依法有理有據(jù)地做好工作。此次能夠接受人大常委會的工作評議，民一庭的全體同志感到無比高興。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、二00二年以來工作的基本情況（一）牢固樹立“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮審判職能作用（二）尊重私權(quán)，著力搞好新形勢下的調(diào)解工作（三）拓展思路，創(chuàng)新工作創(chuàng)新是民一庭的靈魂，是民一庭立足審判實踐開創(chuàng)過去、拓展未來的核心競爭力。由我庭率先發(fā)起并引領(lǐng)的庭審觀摩活動，受到了市人大常委會趙