【正文】 從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設(shè)計(jì)和建筑服務(wù)等，中外合資旅行社將允許從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這意味著擴(kuò)大了中國(guó)國(guó)旅和中青旅等公司的業(yè)務(wù)范圍。除上述舉措外，在試點(diǎn)中，還將對(duì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)融資租賃公司及項(xiàng)目子公司，實(shí)施融資租賃貨物出口退稅的試點(diǎn)政策。4．關(guān)注焦點(diǎn)金融領(lǐng)域的開(kāi)放則成為試點(diǎn)中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實(shí)行。負(fù)面清單式的開(kāi)放方式，是一種準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇嘗試。各有關(guān)部門(mén)要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。完善啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，適時(shí)研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點(diǎn)范圍。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)從境外購(gòu)買(mǎi)空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)電子賬冊(cè)管理，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式。（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。各部門(mén)要支持試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點(diǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題。鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門(mén)共享的信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，做好對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)和年檢工作。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國(guó)際化、法治化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。試驗(yàn)區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院2013年9月18日（此件公開(kāi)發(fā)布）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。有關(guān)部門(mén)要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作。一、建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。送審稿則專(zhuān)門(mén)列出兩張附表對(duì)相關(guān)停止實(shí)施的行政審批和國(guó)務(wù)院文件、有關(guān)法律進(jìn)行說(shuō)明，包括外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外資企業(yè)設(shè)立審批等31項(xiàng)審批和《文物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)。送審稿則強(qiáng)調(diào)，要建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)及上海市負(fù)責(zé)同志參加的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作的決策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在體制機(jī)制和政策創(chuàng)新等方面給予積極支持。同時(shí)，此條款下在送審稿中寫(xiě)明的在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行已在天津試點(diǎn)的國(guó)際船舶登記政策被全部抹去。第一篇：上海自貿(mào)區(qū),送審稿和最終方案四個(gè)不同點(diǎn)送審稿和最終方案四個(gè)不同點(diǎn)送審稿和最終方案在全文上基本一致，均包含總體要求、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施等方面，不過(guò)，最終方案中，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域?yàn)榱箢I(lǐng)域18個(gè)細(xì)則，而送審稿中是19個(gè)細(xì)則。在實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策條款上，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的租賃公司境外購(gòu)買(mǎi)空載重量25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)使用的飛機(jī)，送審稿是將減按4%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，而最終方案只模糊寫(xiě)明享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。第三點(diǎn)不同在于，最終方案中國(guó)務(wù)院不再積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。最終方案中，明確表示經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)暫時(shí)調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，其他需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。第三篇：上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)2013年09月27日 14:31 來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展?！斗桨浮穼?shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。（一）指導(dǎo)思想。（三）實(shí)施范圍。建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。（二）擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專(zhuān)用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn)，拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資等功能。鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測(cè)結(jié)果。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成