【正文】 從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設(shè)計和建筑服務(wù)等，中外合資旅行社將允許從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這意味著擴大了中國國旅和中青旅等公司的業(yè)務(wù)范圍。除上述舉措外，在試點中，還將對區(qū)內(nèi)注冊的各類融資租賃公司及項目子公司，實施融資租賃貨物出口退稅的試點政策。4．關(guān)注焦點金融領(lǐng)域的開放則成為試點中最受關(guān)注的焦點。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實行。負面清單式的開放方式，是一種準(zhǔn)入前的國民待遇嘗試。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把試驗區(qū)建設(shè)好、管理好。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構(gòu)。加強電子賬冊管理，推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴大開放、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新投資服務(wù)促進機制，加強境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機制。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。國務(wù)院2013年9月18日（此件公開發(fā)布）中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作。一、建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。送審稿則專門列出兩張附表對相關(guān)停止實施的行政審批和國務(wù)院文件、有關(guān)法律進行說明，包括外商投資項目核準(zhǔn)、外資企業(yè)設(shè)立審批等31項審批和《文物保護法》等相關(guān)法規(guī)。送審稿則強調(diào)，要建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門及上海市負責(zé)同志參加的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，加強對自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作的決策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在體制機制和政策創(chuàng)新等方面給予積極支持。同時，此條款下在送審稿中寫明的在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行已在天津試點的國際船舶登記政策被全部抹去。第一篇：上海自貿(mào)區(qū),送審稿和最終方案四個不同點送審稿和最終方案四個不同點送審稿和最終方案在全文上基本一致，均包含總體要求、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施等方面，不過，最終方案中，擴大開放領(lǐng)域為六大領(lǐng)域18個細則，而送審稿中是19個細則。在實施促進貿(mào)易的稅收政策條款上，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的租賃公司境外購買空載重量25噸以上并租賃給國內(nèi)使用的飛機，送審稿是將減按4%征收進口環(huán)節(jié)增值稅，而最終方案只模糊寫明享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。第三點不同在于，最終方案中國務(wù)院不再積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。最終方案中，明確表示經(jīng)過人大批準(zhǔn)暫時調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，其他需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。第三篇：上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)2013年09月27日 14:31 來源：國務(wù)院辦公廳國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知國發(fā)〔2013〕38號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國務(wù)院批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。要擴大服務(wù)業(yè)開放、推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展?！斗桨浮穼嵤┲械闹卮髥栴}，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告。（一）指導(dǎo)思想。（三）實施范圍。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督。（二）擴大投資領(lǐng)域的開放。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。（三）推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成