【正文】 進(jìn)行選舉。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知家屬。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存。（4）花大發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提出居民消費(fèi)價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。一、十一屆全國人大五次會議主要精神關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。二是關(guān)于外商投資促進(jìn)。三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接。外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個目標(biāo)，新時代檢察工作要有新氣象新作為。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅決貫徹。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，%%。激勵法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會公平正義。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。積極做好人大對外交往工作。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實(shí)施邁出新步伐。一年來，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。李克強(qiáng)在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。李克強(qiáng)說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。(一)《政府工作報告》主要精神根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個報告。國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布這部法律。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。(二)十三屆全國人大二次會議第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理。審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告。格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。大會共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。我們要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，堅持依法治國，維護(hù)法律權(quán)威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。全國各族人民一定要增強(qiáng)對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。習(xí)近平主席說，我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)推薦的新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員人選名單作了說明。代表們在審議中一致認(rèn)為，改革方案適時適度，科學(xué)合理。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開，完善綜合交通運(yùn)輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少問題。”審議中代表們認(rèn)為，今年的“兩高”報告文風(fēng)簡樸，內(nèi)容平實(shí)，突出了法院、檢察院工作特點(diǎn)，回應(yīng)了人民群眾對司法關(guān)注的四大焦點(diǎn)問題：反腐倡廉、保障人權(quán)、“干凈司法”、護(hù)佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。報告還對2013年工作作出安排。3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。六是堅持從國情和實(shí)際出發(fā)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實(shí)開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務(wù)保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。報告還重點(diǎn)闡述了加快財稅體制改革和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)情況,提出要嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi),切實(shí)把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點(diǎn)支出需要。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見,對報告作了進(jìn)一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。今年報告全文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報告中最短的。報告詳細(xì)列出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現(xiàn)了誠懇向老百姓報告工作的態(tài)度。報告對今年的經(jīng)濟(jì)增長和物價總水平兩個指標(biāo)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。在審議中，代表們普遍認(rèn)為，報告回顧五年的發(fā)展實(shí)踐和探索，提出未來發(fā)展的目標(biāo)和建議，平實(shí)中飽含真情，平實(shí)中更顯務(wù)實(shí)。溫家寶總理表示，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。報告分為三個部分:一、過去五年工作回顧；二、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策；三、對今年政府工作的建議。一、大會主要精神（一）關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告3月5日上午，溫家寶代表國務(wù)院作政府工作報告。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。溫家寶總理還就民族、宗教和僑務(wù)工作,國防和軍隊建設(shè),香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系,以及我國的外交政策作了闡述。談目標(biāo)腳踏實(shí)地。談問題實(shí)事求是?？次娘L(fēng)樸實(shí)清新。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要做“標(biāo)準(zhǔn)”；加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。特別是2012年預(yù)算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經(jīng)營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。（二）關(guān)于人大常委會和“兩高”報告3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實(shí)加大對全口徑預(yù)算決算審查、盡快收回稅收立法授權(quán)、進(jìn)一步加強(qiáng)對地方人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加專業(yè)的水準(zhǔn)，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態(tài)“我們將認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。這項(xiàng)任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強(qiáng)宏觀管理；六是加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政。（四）關(guān)于選舉、決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。通過差額選舉的方式選舉產(chǎn)生了161名全國人大常委會委員。在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了重要講話。這就是中國特色社會主義道路。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魄。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團(tuán)結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實(shí)中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進(jìn)取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)！全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。會議承載人民期望，匯聚廣泛共識，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢的再動員。中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱：十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。