【正文】 經(jīng)驗(yàn)、梯度推進(jìn)”的原則，江陰選擇了5個(gè)行政村和1個(gè)街道開展“三置換”改革試點(diǎn)，通過農(nóng)村住宅置換推進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用。對(duì)市各有關(guān)部門執(zhí)行不力的，將追究有關(guān)部門和人員的相關(guān)責(zé)任，有效促進(jìn)和全面提升全市的節(jié)約集約用地水平?？己斯?jié)地：以考核促節(jié)約集約2004年起，江陰成立了由“一把手”市長任組長的節(jié)約集約用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市節(jié)約集約用地工作的領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)下達(dá)和監(jiān)督管理。目前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了頗具規(guī)模的高層農(nóng)民公寓，新橋、申港、南閘等鎮(zhèn)的大型農(nóng)民公寓，將幾千戶農(nóng)民集中居住，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民居住環(huán)境。2007年，華西村節(jié)約用地又添大手筆，一幢74層、高328米、名為“增地空中新農(nóng)村”的農(nóng)民公寓破土動(dòng)工。2001年，華西把周邊16個(gè)村并入，組成了一個(gè)擁有3萬人口、30平方公里面積的大華西村。江陰做得早、做的實(shí)，所以收獲大。，先后完成礦山整治，完成窯業(yè)整治。宕口墾地：挖掘新的發(fā)展空間采礦業(yè)和磚瓦窯業(yè)曾經(jīng)為江陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累作出了很大貢獻(xiàn)，但隨著時(shí)間的推移，這兩個(gè)行業(yè)成為了兩只吞噬土地的“老虎”，引發(fā)了土地資源浪費(fèi)一系列問題。依據(jù)出讓合同約定按時(shí)開工和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收，達(dá)到出讓合同中約定的建筑密度、容積率等規(guī)劃條件與相關(guān)集約用地要求的，履約保證金本息分別全額退還（利息按銀行同期活期存款利息結(jié)付）；未按時(shí)開工或集約用地指標(biāo)不符合出讓合同約定的，履約保證金不予退還，上繳市財(cái)政，并須按出讓合同的約定追究相關(guān)違約責(zé)任。點(diǎn)評(píng)：劃定“不開發(fā)區(qū)”，是件新鮮事。2010年實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“445計(jì)劃”，用4年時(shí)間打造低碳產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新材料(石化)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等4個(gè)“千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)等5個(gè)“百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，進(jìn)一步發(fā)揮了土地資源集聚利用效益。規(guī)劃控地：劃定“不開發(fā)區(qū)域”科學(xué)規(guī)劃是節(jié)約集約用地的前提。點(diǎn)評(píng)：低效用地要退出，閑置土地要處置。對(duì)考核優(yōu)秀的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的給予處罰?！盎仡^”找地：低效用地退出，閑置土地處置每年年初，江陰都要組織“回頭看”活動(dòng)，由市長率領(lǐng)監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、招商、規(guī)劃、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，檢查企業(yè)投入產(chǎn)出情況和用地情況，督促企業(yè)及時(shí)開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，緩解用地緊張的矛盾。除少數(shù)企業(yè)選擇貨幣補(bǔ)償和貨幣安置外，大部分企業(yè)都接受了集中安置。街道鎮(zhèn)區(qū)北部，北新街兩側(cè)，是原南閘鎮(zhèn)辦企業(yè)的密集區(qū)域，農(nóng)機(jī)站、供銷社、食品站等30多家老企業(yè)都集中在這里。對(duì)同一企業(yè)有多處土地，部分土地尚未落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)的，或已批土地尚未建設(shè)的，不再安排新的用地。對(duì)一些分期實(shí)施的大型項(xiàng)目，江陰按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，按照其實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量。想方設(shè)法讓企業(yè)立足現(xiàn)有土地謀發(fā)展，可以說是節(jié)約集約用地的一個(gè)方向。位于夏港街道的江陰市精成數(shù)控有限公司，受這一政策的啟發(fā)，于2009年通過科學(xué)論證、技術(shù)創(chuàng)新、合理布局，拆除原有的一層舊廠房，建起了五層標(biāo)準(zhǔn)廠房。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，按照?qǐng)@區(qū)特色和區(qū)位，確定各類園區(qū)相對(duì)統(tǒng)一的用地基準(zhǔn)價(jià)格，用價(jià)格杠桿顯化區(qū)位地價(jià)，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)在區(qū)域間的合理流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度。一是實(shí)行按產(chǎn)業(yè)定價(jià)。點(diǎn)評(píng)：其實(shí)，衡量一個(gè)企業(yè)的大和小、強(qiáng)和弱，不是看鋪的攤子大小，而是要看產(chǎn)出。在項(xiàng)目用地論證中，各職能部門和各位專家在對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行詳細(xì)分析和精確計(jì)算，幫助投資方優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高建筑密度和容積率，核減用地。2010年，江陰出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，規(guī)定省級(jí)開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)畝均投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出必須分別達(dá)到390萬元、260萬元以上和500萬元、400萬元以上；總投資3000萬元以下、工地規(guī)模15畝以下的新增工業(yè)項(xiàng)目不單獨(dú)供地。2004年，江陰出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地集約利用工作的意見》，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積一般不得超過項(xiàng)目總用地面積的10％；對(duì)投資額小于1000萬元的的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房；市開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不低于250萬元，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不得低于200萬元。點(diǎn)評(píng)：“三強(qiáng)”盤地，其實(shí)就是對(duì)閑置土地進(jìn)行處置，方法并不新鮮，只是江陰的力度更大、效果更好。三是強(qiáng)制收回。二是強(qiáng)力征收?！叭龔?qiáng)”盤地：加大閑置土地盤活力度2006年以來，江陰以“三強(qiáng)”舉措，進(jìn)一步加大盤活存量土地的力度，取得了調(diào)整使用一批土地、依法收回一批土地、推動(dòng)新上一批項(xiàng)目的良好效果。目前，全市已建成璜土果蔬、青陽家禽、祝塘奶牛、新橋苗木4個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，13個(gè)特色專業(yè)村，3個(gè)出口創(chuàng)匯基地，4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及十大集約化產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)民集中居住區(qū)后。江陰先后出臺(tái)了《江陰市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷管理暫行規(guī)定》等文件，對(duì)農(nóng)民拆遷安置公寓房統(tǒng)一規(guī)劃，集中居住，徹底改變農(nóng)村“獨(dú)門獨(dú)院”的傳統(tǒng)居住方式，節(jié)省出了大量居住用地。沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以重化工產(chǎn)業(yè)為主體的新型國際制造業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解土地資源瓶頸發(fā)展難題？如何尋找新的發(fā)展空間？可以說，江陰提供了一個(gè)好的思路：到政區(qū)外去尋找投資空間。時(shí)任江蘇省委書記的李源潮在視察靖江園區(qū)后作出批示：靖江園區(qū)給予江陰新的發(fā)展空間，新的創(chuàng)新平臺(tái)，江陰要充分利用好這個(gè)空間和平臺(tái)。2003年８月，總規(guī)劃面積６０平方公里。近十年來，全市生產(chǎn)總值增長5倍，9家企業(yè)銷售超百億，11家企業(yè)擠身“中國企業(yè)500強(qiáng)”，14家企業(yè)擠身“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，28家企業(yè)在國內(nèi)外上市??江陰人以超乎尋常的創(chuàng)意之舉，在這片神奇的土地上，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。、省級(jí)有關(guān)部門可據(jù)此細(xì)則制定相應(yīng)操作規(guī)程。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定建設(shè)詳規(guī)、單體建筑設(shè)計(jì)等方面要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)用地控制指標(biāo)、推行節(jié)地技術(shù)，把節(jié)約集約用地落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定推進(jìn)本地節(jié)約集約用地工作的具體措施。省人民政府適時(shí)調(diào)整全省城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅的具體適用稅額或稅率標(biāo)準(zhǔn)，依法全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅，提高土地保有環(huán)節(jié)成本。加大節(jié)約集約用地宣傳力度，營造良好氛圍，不斷提高全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約集約用地意識(shí)。第九章 考核與獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目開工、竣工、土地閑置、合同約定和劃撥決定書規(guī)定的土地開發(fā)利用強(qiáng)度等情況開展動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違反法律法規(guī)及合同約定的行為依法依規(guī)處理。用地規(guī)劃預(yù)留時(shí)間原則上不超過5年。按照《土地復(fù)墾條例》，對(duì)廢棄的礦場(chǎng)、工廠、公路、鐵路等建設(shè)用地進(jìn)行清理整治，原址適宜非農(nóng)建設(shè)的，優(yōu)先安排非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；不適宜非農(nóng)建設(shè)的，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)，由原土地使用者自行開發(fā)的，要按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地價(jià)款。⑥鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，允許其收購相鄰多宗地塊，申請(qǐng)集中開發(fā)利用，可以將分散的土地合并登記。對(duì)因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造及其他公共服務(wù)、公益設(shè)施建設(shè)，需要異地搬遷符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)用地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)收回原土地后，可以協(xié)議方式異地置換安排工業(yè)用地④“退二優(yōu)二”。對(duì)因項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)變化等原因，企業(yè)無法按照原計(jì)劃開發(fā)土地的，市縣政府可采取協(xié)商回收土地，依法重新組織出讓。，下大力氣推動(dòng)上述低效建設(shè)用地的再開發(fā)工作。對(duì)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)位于全省前五位的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），將給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“退二進(jìn)三”、“退城入園”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)安排建設(shè)用地或協(xié)調(diào)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資低于1億元或省級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資低于5000萬元，其他工業(yè)集中區(qū)域投資低于3000萬元，以及用地面積關(guān)中低于20畝、陜南陜北低于15畝的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決生產(chǎn)場(chǎng)所。嚴(yán)禁借建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）之名進(jìn)行住宅房地產(chǎn)開發(fā)，除旅游渡假區(qū)外的其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例不得低于60%。、新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。架空管線應(yīng)集中共架布置；埋地管線有條件時(shí)，應(yīng)共溝布置。，做好與其他非交通開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)推廣集交通設(shè)施、商服設(shè)施、住宅等多種建設(shè)為一體的綜合開發(fā)模式，滿足城市功能空間需求，促進(jìn)土地集約利用。第五章 提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)地水平。對(duì)利用廣場(chǎng)、道路、綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間，建設(shè)非經(jīng)營性和公共服務(wù)項(xiàng)目，可以采取劃撥方式供地，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際免收或減收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；建設(shè)工業(yè)倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目的，公開出讓，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定出讓底價(jià)。將城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，形成豎向分層、橫向連通的立體綜合開發(fā)利用格局。多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成后，經(jīng)市、縣人民政府同意，可對(duì)房產(chǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，但不得改變功能和土地用途?？h級(jí)以上工業(yè)園區(qū)新建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積不得低于園區(qū)新建建筑總面積的30%。第四章 促進(jìn)建設(shè)用地立體綜合開發(fā)、分層布局，充分利用地上、地下空間。工業(yè)用地中配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%，且不得批準(zhǔn)建設(shè)單層建筑，建筑面積不得超過總建筑面積的30%。第三章 嚴(yán)格建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。、各有關(guān)部門及建設(shè)用地單位開展土地管理和土地開發(fā)利用的所有行為和活動(dòng)。第一篇：陜西省節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則陜西省節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則（試行）陜西省國土資源廳 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 陜國土資發(fā)[2014]56號(hào) 2014年11月24日 第一章 總 則、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，實(shí)現(xiàn)土地資源永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《土地管理法》、國土資源部《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地管理全面提高土地利用效率的意見》，制定本細(xì)則。、資源綜合利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、國土、工信、環(huán)保、住建（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，組織制定節(jié)約集約用地的標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)、推廣復(fù)合利用、循環(huán)利用等節(jié)地模式，將節(jié)約集約用地理念、目標(biāo)和政策措施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，大力提高土地利用率。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)充分利用存量土地和低丘緩坡等未利用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)、新型社區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，提高土地資源節(jié)約集約利用水平。已公開出讓的建設(shè)用地，除公共利益需要外，原則上不得調(diào)整規(guī)劃條件；非公共利益需要調(diào)整用地性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度的，一律報(bào)經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)后重新公開出讓。提高重點(diǎn)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)因功能結(jié)構(gòu)有特殊要求以外的單層建筑用地。規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，避免因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致土地閑置和資源浪費(fèi)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源行政主管部門不得通過用地預(yù)審、審批和供應(yīng)審查。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建設(shè)成套住宅、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。市、縣政府不得為招商引資，超標(biāo)準(zhǔn)向用地單位供地，一經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)核減該市（縣）下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房不低于三層，其中,，陜南、。對(duì)需要單獨(dú)選址和建設(shè)單層廠房的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)發(fā)改、工信、國土、住建（規(guī)劃）等行政主管部門共同審核同意后，方可單獨(dú)供地。，地下空間與地上土地使用權(quán)可一并出讓。大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、集鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)中心，均應(yīng)建設(shè)多層商貿(mào)綜合體，不得單層平鋪。在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中采取降低路基高度、以橋代路、提高橋隧比例、增加互通式立交層次、優(yōu)化平縱面線形、改進(jìn)邊溝型式和尺寸、縮小邊坡坡率、合理確定服務(wù)區(qū)及沿線設(shè)施用地規(guī)模、縮減取棄土場(chǎng)用地規(guī)模等措施，減少工程用地，促進(jìn)集約布局和節(jié)約用地。，應(yīng)將油氣田開發(fā)配套技術(shù)和節(jié)約集約用地技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，以“優(yōu)化井網(wǎng)布局、場(chǎng)站集成規(guī)劃、地面工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為原則，新建油氣田通過采取叢井式技術(shù)、井站共建、多站合建等措施進(jìn)行建設(shè)，老井場(chǎng)通過采取側(cè)鉆、新鉆調(diào)整井、找新層等措施進(jìn)行盤活利用，創(chuàng)新節(jié)約集約用地技術(shù)，提高土地利用的集約化程度。輔助生產(chǎn)和附屬建筑按功能采用聯(lián)合布置、成組布置。第六章 規(guī)范開發(fā)區(qū)土地管理。各類開發(fā)區(qū)、新城、新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地要符合所在市、縣的土地利用總體規(guī)劃。新建工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度需嚴(yán)格依據(jù)國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定。定期對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并規(guī)定達(dá)不到約定條件企業(yè)退出土地的條件。（園區(qū)）外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過“拆企并企”“拆企入園”等方式進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展。省國土資源部門組織市縣國土資源行政主管部門和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)開展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，同時(shí)作為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。，下列土地應(yīng)列入低效用地再開發(fā)利用范圍：①因城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生調(diào)整或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要進(jìn)行舊城改造、“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)用地；②布局分散，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)（廠房）用地；③不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，屬于國家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；④并購重組企業(yè)用地和技術(shù)落后、企業(yè)經(jīng)營困難需要退出或?qū)嵤┥?jí)改造的各類產(chǎn)業(yè)用地；⑤建設(shè)用地利用強(qiáng)度低于有關(guān)政策規(guī)定和控制標(biāo)準(zhǔn)，土地產(chǎn)出效益低的各類產(chǎn)業(yè)用地；⑥在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)前提下，可通過加層、改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用效率的用地項(xiàng)目；⑦布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)、舊村莊、舊工業(yè)區(qū)。：①協(xié)商回收。③協(xié)議置換。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)