【正文】 行政是依法治國的重要基礎(chǔ)”。在黨的十五大報(bào)告中明確提出要推進(jìn)依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須從制度和法律上保證“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政切實(shí)保障公民權(quán)利”[1]。所謂的國家行政管理體制法制化是指國家在憲法的基礎(chǔ)上制定完備的行政管理法律規(guī)范把整個(gè)行政管理體系置于法律的調(diào)整和支配狀態(tài)并保證在實(shí)際行政活動(dòng)中得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行使行政活動(dòng)沿著公眾期望的方向即民主政治的目標(biāo)健康發(fā)展和有效運(yùn)行使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性。此種情況存在的重要原因之一在于改革中法制化建設(shè)的不配套與不完善則。其不足主要體現(xiàn)在行政組織法規(guī)不完善、行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)不完備、行政管理程序法制化滯后以及國家公務(wù)員的法律素質(zhì)有待提升等層面。同時(shí)，公共行政的法制化和民主化也為公共行政的科學(xué)化提供了健全的保障機(jī)制，使公共行政中的一切不科學(xué)的因素都能夠得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，促使一切缺乏科學(xué)觀念的行政人員自覺地改變自己。所以，由于管理行政忽視了行政主體的作用，他無論對(duì)行政體系作出多么科學(xué)的設(shè)計(jì)也不可能真正實(shí)現(xiàn)行政的科學(xué)化，反而在政府規(guī)模膨脹、行政成本增加和行政效率遞減中走向了科學(xué)化的悖論。當(dāng)然，在階級(jí)統(tǒng)治和壓迫的條件下，也有法的存在，但這種法是徒具形式的法，是缺乏法的精神的，因?yàn)樗鳛殡A級(jí)統(tǒng)治和壓迫的工具，是階級(jí)意志和階級(jí)利益的體現(xiàn)，無論統(tǒng)治階級(jí)怎樣試圖把本階級(jí)的意志冒充為法的精神，也不可能得到整個(gè)社會(huì)的自覺遵守和維護(hù)，反而，一旦可能，就會(huì)破壞法的規(guī)定，如果法為了維護(hù)自己不受破壞的話，就需要作出進(jìn)一步的規(guī)定，如此反復(fù)，而使法演化為一種外在的強(qiáng)制性的規(guī)范體系。法制化、民主化和科學(xué)化是處于綜合統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)平衡中的，任何一個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)都是以其他方面的實(shí)現(xiàn)為其前提的?？傊残姓菑膶儆谡蔚?，政治的性質(zhì)決定著公共行政的性質(zhì)，只有當(dāng)政治完全成為一個(gè)公共的領(lǐng)域，才會(huì)出現(xiàn)名副其實(shí)的公共行政。其實(shí)，政治與行政的客觀聯(lián)系是無法割裂的，政治的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性并不是行政回避政治的理由，反而應(yīng)當(dāng)提出改造政治的要求。我們知道，傳統(tǒng)的統(tǒng)治行政是政治與行政的一體化，行政從屬于政治，是政治的日常執(zhí)行領(lǐng)域。而最為主要的是行政人員普遍的科學(xué)觀念的建立，依據(jù)科學(xué)的原則從事行政活動(dòng)。這就是公共行政的法制化，而針對(duì)具體的行政組織和行政人員來說，則稱作為依法行政。其次，因?yàn)槿酥蔚男姓芾硗怀隽碎L官意志，而這種長官意志又必然會(huì)導(dǎo)向個(gè)人專斷，作為個(gè)人專斷總和的行 1政管理也就必然是專制的。從行政管理的功能和表現(xiàn)形式來看，這種行政管理直接實(shí)施著對(duì)整個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治和壓迫，因而我們把這種類型的行政管理稱作統(tǒng)治行政。一、法制化、民主化和科學(xué)化是公共行政現(xiàn)代化的標(biāo)志 自從有了國家以來，就有了行政管理的問題。第二篇：論行政管理的科學(xué)化、民主化合法制化論行政管理的科學(xué)化、民主化合法制化行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。應(yīng)完善立法程序,通過調(diào)查、座談等多種方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見,通過立法聽證會(huì)等方式來保證立法的公平性、合理性。進(jìn)一步完善執(zhí)法工作改革開放以來,我國已基本建立了完善的法律體系,基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,但是在行政執(zhí)法上還存在著許多漏洞,如行政法規(guī)中背離法律等級(jí)性,越權(quán)立法的現(xiàn)象普遍存在。依法行政是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多部門和多種利益關(guān)系,現(xiàn)實(shí)中因部門利益沖突而導(dǎo)致的推諉扯皮、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)應(yīng)完善法律制定與修改的程序,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷修改和完善法律,促進(jìn)法律建設(shè)的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。因此,執(zhí)法者應(yīng)樹立行政服務(wù)、民主參與、平等互動(dòng)的執(zhí)法理念,自覺約束自己的執(zhí)法行為,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。因此,推進(jìn)依法行政也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)文化變革,是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。由于執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法機(jī)制等因素的影響,城市行政管理中存在諸多問題。此外,由于執(zhí)法體制不暢、行政管理體系不完善帶來了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、擾民執(zhí)法等許多執(zhí)法問題。依法行政不僅是一種政治理念,更是一種政治道德和社會(huì)價(jià)值。法制是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)核心觀念,是憲政和人權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一篇：行政管理法制化構(gòu)建行政管理法制化構(gòu)建..依法治國是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本要求,而行政管理法制化則是依法治國的重要內(nèi)容。行政法制化主要體現(xiàn)在法制意識(shí)的培養(yǎng)、行政管理組織法制化、行政管理職能法制化、行政管理程序法制化等方面。在現(xiàn)代社會(huì)中,公民生活的各個(gè)方面都和政府有著密切的聯(lián)系,政府的行政行為直接影響著公民的各種權(quán)益。這些大大降低了行政執(zhí)法的效率,影響了政府的公信力。行政管理執(zhí)法方式落后行政管理執(zhí)法方式落后集中體現(xiàn)在城市管理中。三、推進(jìn)行政管理法制化的幾點(diǎn)建議牢固樹立依法行政的理念法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本內(nèi)容,法治不僅體現(xiàn)在法律的制定和執(zhí)行上,更體現(xiàn)在人們的法制意識(shí)、法律素養(yǎng)等方面。執(zhí)法觀念決定著行政人員的執(zhí)法行為,影響著執(zhí)法效果。應(yīng)通過政治學(xué)習(xí)和思想教育等方式,使廣大執(zhí)法人員樹立正確的正確的金錢觀、權(quán)力觀、人生觀,能夠自覺提高自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,能自覺做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法組織建設(shè)也是加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,為此應(yīng)理順行政管理體制。應(yīng)建立明確的執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)。如在立法之前應(yīng)建立科學(xué)的立法規(guī)劃,并對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證。為此,我們應(yīng)深入研究行政管理法制化建設(shè)中的新問題、新情況,不斷提高行政人員的法制意識(shí)和依法行政的能力,全面提高行政管理的法制化水平,深入推進(jìn)我國的行政管理法制化建設(shè)。公共行政是近代社會(huì)的產(chǎn)物，它自身發(fā)展的目標(biāo)追求就是法制化、民主化和科學(xué)化。行政管理的主體所代表的是統(tǒng)治的階級(jí)意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益是這種行政管理的實(shí)質(zhì)所在。首先，在行政管理的過程中，行政行為突出了行政長官的個(gè)人意志。首先，公共行政突出社會(huì)的公共意志，維護(hù)社會(huì)的公共利益，而公共意志和公共利益是不可能穩(wěn)定地為個(gè)人所意識(shí)到和代表的，他必須通過法律規(guī)定和制度設(shè)置來加以確定，盡管行政行為需要由作為行政人員的人來承擔(dān)，但行政行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生于法律制度的框架下，并以根據(jù)法律制度為基礎(chǔ)的行政體制和行政程序?yàn)榛疽罁?jù)。再次，公共行政還要求行政管理的科學(xué)化，不僅是行政管理方法和技術(shù)手段的科學(xué)化，即將先進(jìn)的管理方法