【正文】 入貫徹黨的十七大精神，按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，廣泛開展了以?在‘三個代表’重要思想指引下成長?為主題的公民道德教育活動，以爭做‘四有’新人?為目標(biāo)，引導(dǎo)青少年樹立高尚的思想道德，形成昂揚向上、奮發(fā)進取的精神風(fēng)尚。同時，根據(jù)《責(zé)任書》的要求，將責(zé)任細化分解到各部門，指導(dǎo)貫徹各基層團組織，形成條塊結(jié)合、上下互動的工作組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，北城鎮(zhèn)黨委政府將鞏固現(xiàn)有的工作成果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索思路，繼續(xù)推動平安建設(shè)不斷深入發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。學(xué)校要定期為學(xué)生上法制教育課，司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問題。可以實行封閉化、電子化治安管理，在村口和主要街道安裝電視監(jiān)控設(shè)備，采取全方位、全時制的監(jiān)控，提高農(nóng)村治安防范的水平和時效。（二）要充分發(fā)揮群防群治的作用。由于工作經(jīng)費保障困難和司法人員配臵欠缺，造成幫教工作和普法宣傳教育力度不強，工作進展緩慢?！胺ㄝ喒Α?、“兩案”人員、民辦教師等問題，雖然做了大量工作，落實了“多包一”的責(zé)任制，目前也比較穩(wěn)定，但是難免受鎮(zhèn)外各種因素的影響，穩(wěn)控壓力也比較艱巨。原省公路局職工要求承認公職并解決離退休的問題。主要有：李興平家族問題。北城派出所按照“黑惡必除、命案必破、槍暴必治、有毒必肅、逃犯必抓、亂點必治”的總要求，認真落實“嚴打”方針，嚴控刑事案件發(fā)生。針對可能引發(fā)的社會動蕩、危害公共安全的自然災(zāi)害、重大疫情、安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、群體上訪等突出問題，進一步完善各類防范處臵預(yù)案和處臵機制，我鎮(zhèn)先后制定了《北城鎮(zhèn)關(guān)于群眾集體上訪的處臵預(yù)案》、《玉溪市紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《北城鎮(zhèn)艾滋病綜合防治實施方案》、《紅塔區(qū)北城鎮(zhèn)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《北城鎮(zhèn)邪教突發(fā)事（案）件應(yīng)急處臵預(yù)案（試行）》、《北城鎮(zhèn)反恐工作預(yù)案》等預(yù)案，確保了突發(fā)事件得到有效處臵，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各村（居），足額給予保障。在工作中我們堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。今年2月、6月，鎮(zhèn)村采取走訪形式親自到回訪對象家中和單位，了解回訪對象的實際情況，做好思想教育工作，力所能及地幫助解決實際困難。年內(nèi)共對16名刑釋解教人員開展“談感想，樹理想”活動，積極幫助解決刑釋解教人員在生活、生產(chǎn)中的困難，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，開創(chuàng)自己的事業(yè)。北城鎮(zhèn)派出所與6名護路隊員簽訂責(zé)任書，將護路聯(lián)防任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，轄區(qū)20千米責(zé)任路段未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。北城工商所定期對農(nóng)貿(mào)市場輔料門市的監(jiān)督檢查，防止毒品原植物籽種流入北城；北城衛(wèi)生院做好精神類藥品的管理、使用工作，確保精神類藥品不流入社會。目前共登記在冊吸毒人員429人，現(xiàn)有吸毒人員197人。一是全面推進全鎮(zhèn)禁毒防艾工作。八是完善民族團結(jié)體系建設(shè)。三是至今還沒有出現(xiàn)一起非正常赴省進京上訪的情形。區(qū)級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理1件（原省公路局職工殷開雄、周明仁、段國林等3人）。年內(nèi)共辦理市長熱線和書記、市長電子郵件32件，并做到件件有回復(fù)。做好市長熱線回復(fù)工作。做好日常群眾來信來訪工作。今年，北城鎮(zhèn)義務(wù)消防隊共出警11次，挽回直接經(jīng)濟損失5萬元。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村“三堆”的規(guī)劃治理作為農(nóng)村消防工作的重點，讓老百姓將房前屋后的柴堆、草堆和房前屋后的糞堆搬到就近的堆場，統(tǒng)一堆放，對無法設(shè)臵堆場或離堆場遠、無法就近堆放的，嚴格規(guī)定“三堆”的堆放間距和高度，杜絕由于隨意堆放生活用品而引起的民房火災(zāi)，通過“三堆”治理，極大的改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。我鎮(zhèn)緊緊抓住大營車隊、吉安車隊、古城車隊、興旺車 隊，要求車隊建立健全各項安全管理制度，落實車輛例保例檢工作，堅決取締非法客運和貨車、農(nóng)用車、拖拉機等非客運車輛違章載客的嚴重違章行為，確?？汀⒇涍\安全；北城交警中隊進一步規(guī)范了北城鎮(zhèn)各村（居）委會建立機動車車輛、駕駛員以及其他道路交通管理有關(guān)的登記臺帳；積極協(xié)助交通運政部門對本轄區(qū)客運市場進行管理，整治非法客運，保持了良好的客運市場秩序。蓮池村委會組建了專業(yè)巡防隊伍，并配備了相應(yīng)的交通工具，聯(lián)防力量得到加強，有效防止了違法犯罪行為的發(fā)生，確實保護人民群眾的安全。進行定期不定期安全大檢查，主要針對重點企業(yè)、易燃易爆、事故率高的采石場、冶煉、造紙、塑料制品等行業(yè)進行檢查，對檢查出的安全隱患及時提出整改意見，有效防止重大安全事故的發(fā)生。北城中學(xué)、后所中學(xué)、北城中心小學(xué)等學(xué)校充分利用校會、班會對學(xué)生進行法制教育，把交通安全、消防、禁毒、防艾、德育教育等作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。工作中，我鎮(zhèn)切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，在集鎮(zhèn)、交通要道、各村委會實行24小時不間斷巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時進行盤問、檢查，把治安防范工作落到實處，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間。按照“警力下沉、充實基層”的原則，選派12名民警駐村包片開展工作，制定落實了管片民警七項職責(zé)，公開了管片民警姓名、照片和聯(lián)系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在工作中我鎮(zhèn)堅持把加強基層組織建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責(zé)任分解,大力加強村（居）基層維穩(wěn)辦、治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。同時，在今年5月又成立了鎮(zhèn)社會治安綜合治理維護穩(wěn)定委員會，建立健全了綜治維穩(wěn)辦三級聯(lián)動機構(gòu)，并完善了具體的工作職責(zé)。三、完善三項建設(shè)（一）完善組織機構(gòu)建設(shè)。做到“五不放過”：即疑點沒核實的不放過，政策把握不準的不放過，定性缺乏依據(jù)的不放過，群眾不滿意的不放過，事情沒處理清楚的不放過。重點排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)重點工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)改制、下崗職工生活、個體私企勞資關(guān)系等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛。（二）建立健全矛盾調(diào)解機制，有效整合調(diào)解資源,做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃，充分利用街天、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，在北城集鎮(zhèn)開展了有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳活動；13個村（居）委會和163個村（居）民小組利用廣播、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，大張旗鼓地進行宣傳，宣傳其它地區(qū)的先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。一、圍繞一個目標(biāo)建設(shè)“平安北城”，是推進我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的重要措施，是落實我鎮(zhèn)加快發(fā)展戰(zhàn)略、思路和舉措的重要保障，又是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境的一個重要載體。全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬多人，其中少數(shù)民族7千多人，是一個人才濟濟的多民族聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)。距省城昆明86千米，距玉溪中心城區(qū)7千米，昆玉鐵路、昆玉公路（213國道）穿境而過，轄13個村（居）委會，73個自然村，163個村（居）民小組。2008年，北城鎮(zhèn)的社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建工作主要通過抓好“一二三四”，即圍繞一個目標(biāo)、突出兩個重點、完善三項建設(shè)、強化四條措施，使全鎮(zhèn)發(fā)案率得到有效控制，群眾安全感不斷提高，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗者。通過廣泛的宣傳，使廣大人民群眾深切感受到平安創(chuàng)建的濃厚氛圍。注重對土地、山林、水域、礦山等承包和權(quán)屬不明而引發(fā)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；二是圍繞黨委、政府重大決策。通過排查，按照“統(tǒng)一管理、集中疏理、歸口依法辦理和限期處理”的原則，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三大資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，及時調(diào)解矛盾糾紛。2008年北城法庭調(diào)解52件, %。將深化平安建設(shè)的任務(wù)措施分解落實到部門和具體責(zé)任人身上。（二）完善基層機構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府重點抓派出所、法庭、司法所的規(guī)范管理和教育培訓(xùn)工作，不斷改善基層辦公、辦案條件。北城派出所有效整合警力，按照實際劃分片區(qū)，要求管區(qū)民警深入轄區(qū)，提高工作效率，加強與責(zé)任區(qū)群眾的聯(lián)系，了解掌握轄區(qū)內(nèi)重點人口、劇毒、危險物品和娛樂場所 的情況，做到底數(shù)清、情況明，全面提高對轄區(qū)中各種情況的熟知程度，為案件的查破準確提供有效信息。在北城鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，北城派出所還進一步加強了校園的安全檢查、消防檢查、外來人員管理等任務(wù)的事權(quán)清晰、責(zé)任共擔(dān)的校園警務(wù)模式，達到了“家長放心、學(xué)校安心、社會滿意”的效果。北城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，通過宣傳、培訓(xùn)等各種形式，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《礦山安全法》等法律、法規(guī)，多次召開廠長經(jīng)理會議，講解國家對安全生產(chǎn)的工作的相關(guān)要求和規(guī)定，并加大監(jiān)管力度，提高了企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員安全、環(huán)保意識。在北城派出所的指導(dǎo)下，各村（居）委會根據(jù)各自的具體情況，制定了相應(yīng)的巡防制度，如北城居委會組建的義務(wù)巡邏隊，由居委會和小組干部組成義務(wù)巡邏隊，分成4個小組，輪流上崗，確定了重點地段，重點部位的巡邏，有效地配合了專門力量的工作，使各類違法犯罪分子，無機可乘。為有效減少交通事故的發(fā)生，還對城區(qū)街道、道路內(nèi)的破損交通標(biāo)識