【正文】 編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該列入預(yù)算的項(xiàng)目和資金全部編制政府采購(gòu)預(yù)算。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)工程量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查看，實(shí)地測(cè)量記錄，有效地控制人為提高工程造價(jià)的行為。對(duì)于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各項(xiàng)規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的，財(cái)政堅(jiān)決不予撥款。重建項(xiàng)目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專戶”中進(jìn)行核算、實(shí)行直接支付。大力整合財(cái)政貼息、稅收減免、國(guó)債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，全力支持恢復(fù)重建。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國(guó)家、省、市對(duì)災(zāi)后重建各項(xiàng)投入的政策研究，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和銜接落實(shí)工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)全縣災(zāi)后重建支持。由于專項(xiàng)監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。由于項(xiàng)目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項(xiàng)目類別資金安排標(biāo)準(zhǔn)難以相互銜接、相對(duì)統(tǒng)一，同類性質(zhì)的項(xiàng)目因管理部門、實(shí)施主體的不同而難以有效地整合實(shí)施。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資238億元。10月，縣財(cái)政局組織全縣財(cái)政系統(tǒng)職工開展了救災(zāi)資金管理暨財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達(dá)后，積極與發(fā)改部門配合，明確項(xiàng)目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項(xiàng)目對(duì)接工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，做好資金、項(xiàng)目平衡工作。在“”后，縣財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理的通知》、《抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補(bǔ)助類項(xiàng)目資金管理辦法》。立足主動(dòng)及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財(cái)政部門積極主動(dòng)，制度靠前建設(shè)，人員及時(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進(jìn)。三是制定了較為完善的報(bào)表體系，各類項(xiàng)目資金使用情況實(shí)行半月報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，要求各項(xiàng)目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，向縣財(cái)政局等部門報(bào)送分項(xiàng)目資金使用情況表，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的日常監(jiān)管。三是加大項(xiàng)目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改部門分類研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。制定了《青川縣地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》，籌措資金1億元成立了永生擔(dān)保公司，承擔(dān)農(nóng)房重建貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。明確了中央基金對(duì)居民個(gè)人、項(xiàng)目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全額使用中央基金?？h上成立了縣項(xiàng)目評(píng)審專家組、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)審組、項(xiàng)目聯(lián)審辦公室、項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審中心等專門工作小組。創(chuàng)新機(jī)制 突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)財(cái)政工作是一次巨大的考驗(yàn)。建立健全政務(wù)公開制度和信息公告披露制度。開展資金監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)年初保留預(yù)算管理。確定預(yù)算控制價(jià)，作為招投標(biāo)的最高限價(jià)，使項(xiàng)目預(yù)算更為節(jié)約合理。嚴(yán)格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴(kuò)大資金使用范圍；嚴(yán)把撥付審核關(guān)，申報(bào)資金時(shí)應(yīng)前期規(guī)劃落實(shí)、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運(yùn)行；嚴(yán)明資金撥付時(shí)效，做到資金跟著進(jìn)度走，既保證資金及時(shí)足額撥付，又避免資金閑置浪費(fèi)。項(xiàng)目資金的使用注重績(jī)效、快捷方便，堅(jiān)持“專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用”的原則。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。一是堅(jiān)持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，使年度籌資計(jì)劃與重建時(shí)間進(jìn)度相匹配，使專項(xiàng)資金安排與專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施相統(tǒng)一。龐大的資金、項(xiàng)目，單獨(dú)靠一個(gè)部門、以日常監(jiān)督形式不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。目前，調(diào)整后全縣災(zāi)后重建項(xiàng)目總個(gè)數(shù)有920個(gè)。表現(xiàn)在資金來源渠道多，數(shù)額巨大，是以前年度縣級(jí)財(cái)政支出的十?dāng)?shù)倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。五是及時(shí)抓好人員培訓(xùn)。針對(duì)資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點(diǎn)。二是及時(shí)建立健全管理制度。面臨新的形勢(shì)，青川財(cái)政干部職工發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、頑強(qiáng)拼搏精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)，采取多種有效措施，確保災(zāi)后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動(dòng)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。災(zāi)區(qū)百?gòu)U待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時(shí)效性要求極高。成立了縣財(cái)政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。三是及時(shí)研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。完善了局內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標(biāo)考核，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實(shí)行一定三年不變。認(rèn)清困難 重點(diǎn)切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點(diǎn)是數(shù)額大、項(xiàng)目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。二是組織實(shí)施、項(xiàng)目管理難。三是全面跟進(jìn)、有效監(jiān)督難。圍繞規(guī)劃保障資金。四是全力做好投融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會(huì)資本參與恢復(fù)重建。一是堅(jiān)持“三專”管理原則。二是資金監(jiān)管實(shí)行“三嚴(yán)”。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實(shí)開展項(xiàng)目（概）預(yù)算的評(píng)審工作。嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。目前，節(jié)約資金1038萬元，%。及時(shí)糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是財(cái)政部門將有關(guān)項(xiàng)目資金分配和使用情況定期予以公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金分配使用公開、公平、公正。建立健全項(xiàng)目聯(lián)審、專家評(píng)審、