【正文】 策強力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設(shè)備。三地的做法和經(jīng)驗有：常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)）。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個國家級的環(huán)?？萍脊I(yè)園。無錫市情況無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進，自主創(chuàng)新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。支持企業(yè)自己開展人才培訓(xùn)，政府給予補貼。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實到位。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時機，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立多元化投資機制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進行一體化設(shè)計，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項目，通過市場驅(qū)動，引進大型光伏企業(yè)。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項目建設(shè)過程中的困難和問題，促進項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進入市場銷售，滿足消費需求。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。設(shè)立專項資金。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走”，切實發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。三地的做法和經(jīng)驗，見附件。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強，扶持的力度不夠大。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù) 的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強。我市出臺了《合肥市—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實力的科研機構(gòu)和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業(yè)大學教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心；中國科技大學、合肥工業(yè)大學等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。二是具有較廣的本地市場需求。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)條件和機遇從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機遇：一是具有較豐富的資源。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽能熱水器進入全國20個產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。經(jīng)調(diào)研組認真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。正成為新的經(jīng)濟增長點，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時期。據(jù)《合肥市—2012年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），%左右。參考多方面意見，我們認為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。課題主持人：劉伯正海淀區(qū)發(fā)改委主任 課題組成員：王澎海淀區(qū)發(fā)改委副主任張榮舉海淀區(qū)發(fā)改委主任助理、環(huán)資科科長 劉波海淀區(qū)發(fā)改委環(huán)資科副科長 張悅海淀區(qū)發(fā)改委掛職主任助理（執(zhí)筆人：張悅）（責任編輯蔡冬梅）第二篇：新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調(diào)研活動。評價體系的評價結(jié)果可以成為評價創(chuàng)新的依據(jù)，也可以成為獎勵創(chuàng)新技術(shù)的依據(jù)。引導(dǎo)重點用能企業(yè)注重節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，通過科技創(chuàng)新促進節(jié)能減排。（一）整合適用技術(shù)，推動核心區(qū)建設(shè)緊緊抓住建設(shè)核心區(qū)和創(chuàng)新型試點城區(qū)的重大歷史機遇，圍繞北京市建設(shè)世界城市和實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，在北部科技研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)中，從前端規(guī)劃設(shè)計入手，加強新能源和可再生能源的開發(fā)利用，充分考慮各種節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，把北部地區(qū)打造成為循環(huán)、低碳、綠色園區(qū)。海淀區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，要堅持“高端、優(yōu)質(zhì)、輕型、低耗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，嚴格企業(yè)準入關(guān)，通過金融財稅政策的傾斜，吸引更多循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐我區(qū)并發(fā)展壯大。32%的企業(yè)調(diào)查表也反映了戶口和人才問題。對人才的需求：人才是技術(shù)創(chuàng)新的原動力，而現(xiàn)在的北京市戶籍政策卻限制了人才的引進。只有全民生態(tài)文明意識提高了，低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟才會深入人心，逐漸采用生態(tài)文明的生產(chǎn)和生活方式，從而推動低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是整個社會進入良性循環(huán)。例如，太陽能在德國的應(yīng)用就是靠對太陽能用戶實行補貼政策的引導(dǎo)才發(fā)展到目前的蓬勃狀態(tài)。在企業(yè)調(diào)研座談會上各企業(yè)都表達了對資金支持的需求。（二）企業(yè)需求對資金的需求：150家參與調(diào)研的企業(yè)當中有53%的企業(yè)表達了希望得到資金方面的支持。海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長率的貢獻排在首位。研發(fā)投入大、周期長：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要大量的前期研發(fā)投入才能夠保證核心技術(shù)的發(fā)展，這在歐洲得到了很好的證明。這個領(lǐng)域多數(shù)都帶有民生保證的性質(zhì)。三、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求通過對企業(yè)調(diào)查表的統(tǒng)計，53%的企業(yè)表達了對資金需求的希望，%的企業(yè)希望得到政策的支持，%的企業(yè)希望政府加大對低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排的宣傳力度，%企業(yè)希望建設(shè)公性平臺，32%的企業(yè)表達了對土地優(yōu)惠政策的需求，%的企業(yè)表達了對人才的需求。（二）行業(yè)分析對150家企業(yè)進行技術(shù)領(lǐng)域分類如表1所示：表1數(shù)據(jù)表明，海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)還是以做“減法”為主，也就是說這些企業(yè)多數(shù)是以節(jié)能減排為主營業(yè)務(wù)，而做“加法”的企業(yè)不足10%。燃煤和燃油技術(shù) 建筑節(jié)能技術(shù) 風力發(fā)電技術(shù)（三）節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用成效顯著循環(huán)型科技園區(qū)建設(shè)成效顯著。海淀科技園的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2008年底，海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)1966家，；，%；，%；，%。%，比全部從業(yè)人員增長速度高8個百分點；環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技活動經(jīng)費、Ramp。2008年，中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入突破1萬億元，其中,海淀園近5000億元；在海內(nèi)外市場上市的企業(yè)超過100家。為此，我們對海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)放了基本情況調(diào)查表，召開節(jié)能環(huán)保企業(yè)座談會，通過統(tǒng)計、整理、分析和總結(jié)，形成此報告。第一篇：海淀區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況直接決定著減排情況，因此，對海淀區(qū)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查研究有著非常重要的意義。目前，海淀區(qū)擁有有各類高技術(shù)企業(yè)，約占北京市的80%。作為海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力一直排名全國前列。（二）產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益顯著，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。嘉博文公司利用現(xiàn)代微生物技術(shù)，對餐廚垃圾進行資源化開發(fā)，是2008年奧運會指定處理商，其有機農(nóng)業(yè)基地為奧運會提供了690噸有機食品，美國康地集團、高盛集團、上海光明食品集團等國內(nèi)外機構(gòu)投資或入股，其項目已在其他城區(qū)和多個省市落戶；仁創(chuàng)科技用沙粒制造的可滲透磚國際獨創(chuàng)，并大量用于奧運場館；北京碧水源科技股份有限公司在膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)領(lǐng)域處于世界前三強、國內(nèi)第一的水平，是國內(nèi)污水資源化和膜生物反應(yīng)器研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵙^強的企業(yè)，至2007年，碧水源已建成的MBR廢水資源化工程總能力達1億噸/年，居世界前列；遠大空調(diào)是國內(nèi)知名的節(jié)能非電空調(diào)主機開發(fā)商，作為國際氣候組織在中國的首批三家合作伙伴之一，將與該組織在節(jié)能環(huán)保、發(fā)展低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域開展合作，共同應(yīng)對全球氣候問題。而在這些企業(yè)當中，絕大多數(shù)都屬于以下幾個主要技術(shù)領(lǐng)域：電池技術(shù) 水和污水處理技術(shù) 如果按照700家節(jié)能環(huán)保企業(yè)計算，%，這個比例應(yīng)該具有較好的代表性。這說明，使節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。（一）產(chǎn)業(yè)特點節(jié)能環(huán)保企業(yè)所從事的是低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟或節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)。在中國現(xiàn)有條件下，如果沒有節(jié)能和減排指標的限制，很少有企業(yè)會主動進行這方面的工作。勞動密集型：節(jié)能環(huán)保屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對拉動就業(yè)具有很好的推動作用。節(jié)能環(huán)保企業(yè)當中有較多的企業(yè)的納稅高于利潤。特別是在低碳經(jīng)濟發(fā)展初期，以中小企業(yè)為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更需要政府在資金支持方面發(fā)揮更重要的作用。只有法律和法規(guī)的存在才會培育這個市場。公眾宣傳的需要：%的企業(yè)調(diào)查表都反應(yīng)出企業(yè)需要政府加大對節(jié)能環(huán)保的宣傳，這也是輿論對低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的市場培育。這個平臺還可以增強企業(yè)和政府的溝通渠道。外地高端人才進京各企業(yè)幾乎都解決不了戶口問題。要加大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，把北京建設(shè)成為引領(lǐng)新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)中心、示范中心、高端制造中心。通過能源審計試點，引導(dǎo)重點用能單位采用先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實施節(jié)能改造，促進我區(qū)節(jié)能減排工作的深入，使我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。推進循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，打造一批具有集成示范效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用工程，實現(xiàn)促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵式促降的雙贏效果。（四）建立評價體系，促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建立公正的技術(shù)創(chuàng)新評價體