【正文】 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路路網(wǎng)、供電、供水管網(wǎng)等建設(shè)。同時，加快投資12億元的集聚區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)園、金屬粉末注射成型技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)速度，年內(nèi)開工，年內(nèi)投產(chǎn)；二是加大招商項目落地進(jìn)度。五、下步工作和建議下一步，我們將進(jìn)一步加大投融資體系建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善項目服務(wù)，全面加快項目建設(shè)速度；進(jìn)一步加大招商力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長。始終堅持銀企服務(wù)，加快融資體系建設(shè)，努力撬動資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目建設(shè)速度。該企業(yè)通過新型醇基燃料的研發(fā)，申報了六項國家專利技術(shù)、一項重大科技成果，是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。我們的具體做法，一是“整合”“配套”打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。截止2012年底。一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況******循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2009年經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)后才全面啟動建設(shè)工作。備注：1.“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括金融類企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。（五）整合提升，創(chuàng)新管理體制。首先是建立有效的創(chuàng)新機制，從集聚區(qū)的收益中安排專項科技研發(fā)基金，用于支持和引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)研發(fā)，降低企業(yè)研發(fā)成本與風(fēng)險，同時政府還要承擔(dān)起基礎(chǔ)性和前瞻性的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。裝備制造和新材料屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，但產(chǎn)品更新?lián)Q代周期相對要短，產(chǎn)品競爭不在量而在于科技創(chuàng)新能力，因此產(chǎn)品要注重創(chuàng)新研發(fā)，支持發(fā)揮龍頭企業(yè)不斷加強科技創(chuàng)新，才能輻射和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。根據(jù)行業(yè)的不同，有的產(chǎn)業(yè)可以做到強強聯(lián)合，擴大集聚效應(yīng)，但有的產(chǎn)業(yè)無法做到“龍頭會”，比如舟山船舶制造、義烏的商貿(mào)城、衢州和湖州金屬制造業(yè)。在籌措開發(fā)資金上，可采取遞減式的政策優(yōu)惠，同時采取遞增式的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，讓后進(jìn)企業(yè)從集聚效應(yīng)中攤薄成本，吸取集聚帶來的溢出效應(yīng)，減輕政府投入與負(fù)擔(dān)。溫州、湖州、臺州和麗水集聚區(qū)原有產(chǎn)業(yè)相對分散，行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，缺少龍頭集聚，還得不斷靠做大做強原有制造業(yè)，取得成本優(yōu)勢的同時，加快科技創(chuàng)新進(jìn)程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，我省集聚區(qū)大致可以分為高端道路與特色道路兩種類型，相應(yīng)地發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，不能脫離當(dāng)前的發(fā)展水平與實際條件，對于建設(shè)起點高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、配套條件完善的區(qū)域，重點是提高科技含量與技術(shù)創(chuàng)新，相應(yīng)起點比較低、產(chǎn)業(yè)粗放型、技術(shù)條件不完善的集聚區(qū)要以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，選擇本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點培育，把產(chǎn)業(yè)做強做大，獲得低成本優(yōu)勢。規(guī)劃要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合特色、重點突破。我省工業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，形成了一批裝備制造、汽車生產(chǎn)、船舶制造、海洋化工和紡織印染等生產(chǎn)基地，已形成較大的工業(yè)制造生產(chǎn)規(guī)模，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占份額較大，發(fā)展空間不足和能源少是發(fā)展剛性不足，缺少大企業(yè)、大項目拉動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提升任重道遠(yuǎn)。隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，中部地區(qū)快速崛起，東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興，形成了區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展態(tài)勢。省政府在加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)的意見中明確要堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、市場引領(lǐng)、集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”，依托集聚區(qū)加快裝備制造業(yè)發(fā)展。浙江省海洋經(jīng)濟“822”行動計劃的推進(jìn)，今后五年內(nèi)全省將完成1萬億元的涉海投資，將重點支持和培育海洋特色基地、涉海大企業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)，集聚區(qū)憑借得天獨厚的優(yōu)勢，深度融入海洋發(fā)展戰(zhàn)略，對接建設(shè)項目，加快集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)。杭州、寧波、溫州、臺州、舟山和義烏等集聚區(qū)可充分利用和吸收實施國家戰(zhàn)略舉措和“411”計劃帶來的發(fā)展機遇，乘勢借力，融合銜接，蓄勢待發(fā)，加快海洋產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)中心發(fā)展步伐。最近印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕48號）又進(jìn)一步明確了集聚區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、集約高效和完善配套服務(wù)方面的要求與目標(biāo)，在項目安排、稅收優(yōu)惠、用地保障、融資政策、環(huán)境容量等方面都給予了傾斜和支撐，集聚區(qū)發(fā)展被擺上全省發(fā)展的突出位置。浙江各地形成許多特色鮮明的塊狀經(jīng)濟，為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、臨港制造和新型紡織等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，2012年，集聚區(qū)形成6個制造業(yè)年產(chǎn)值超500億元，8個服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。土地資源不足一直是制約我省加快發(fā)展的瓶頸，集聚區(qū)的規(guī)劃結(jié)合有限的可利用發(fā)展空間，與全省土地資源的自然屬性和區(qū)域分布相結(jié)合，選擇了沿海灘涂、低丘緩坡等土地后備資源較為豐富的區(qū)域，形成規(guī)模大、集中邊片、后續(xù)潛力較大的開發(fā)建設(shè)空間。四大國家戰(zhàn)略舉措涵蓋杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州和義烏等10個集聚區(qū)，其余4個集聚區(qū)也都處于都市經(jīng)濟圈和三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃區(qū)，在全省生產(chǎn)力布局中具有突出的戰(zhàn)略地位，是全省未來區(qū)域發(fā)展的核心或重點。全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）分屬全省11個市，規(guī)劃范圍涉及37個縣（市、區(qū)），其中杭州、寧波和金華均有兩個集聚區(qū)，其余地級市各有一個，當(dāng)?shù)囟歼x擇了最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域納入集聚區(qū)開發(fā)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)的目標(biāo)要求，全省上下合力推進(jìn)，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，在創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚集約和融合發(fā)展方面取得較為明顯的成效，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”提供了有力支撐。一、集聚區(qū)具備突出的發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均成立了管委會，相應(yīng)的職能機構(gòu)配備完整，通過兩年多的實踐積累與探索，已經(jīng)形成一套行之有效的工作機制與協(xié)調(diào)機制，集聚區(qū)還對區(qū)內(nèi)原有多個開發(fā)主體進(jìn)行了整合提升，建立“一個管理平臺、一個管理主體”的管理體制，由集聚區(qū)管委會統(tǒng)一行使建設(shè)管理職責(zé)，有多個管理主體的集聚區(qū)也在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項目推進(jìn)、要素分配與整合方面建立統(tǒng)一的議事機制，提高了統(tǒng)籌推進(jìn)能力。二、集聚區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十二五”時期，我省經(jīng)濟建設(shè)將牢牢把握科學(xué)發(fā)展，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，扎實落實“四大國家戰(zhàn)略舉措”和推動實施“411”投資行動計劃。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點將進(jìn)一步加快構(gòu)建“市場采購”新型貿(mào)易方式，加快建設(shè)“無水”港、綜合保稅區(qū)等重大功能平臺建設(shè)步伐。二是借勢培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。（二）面臨的挑戰(zhàn)。長三角區(qū)域在電子產(chǎn)品、汽車制造和紡織化纖等領(lǐng)域行業(yè)相近，產(chǎn)品替代性強，競爭特別激烈，對浙江提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展提出更高的要求。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間，就難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展和繼續(xù)走在全國前列的既定目標(biāo)。我省集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同性強，各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須要實現(xiàn)