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浙江省產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展的思考(定稿)-全文預覽

2024-11-15 22:35 上一頁面

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【正文】 完善基礎設施建設,加快道路路網、供電、供水管網等建設。同時,加快投資12億元的集聚區(qū)機械制造產業(yè)園、金屬粉末注射成型技術等主導產業(yè)項目建設速度,年內開工,年內投產;二是加大招商項目落地進度。五、下步工作和建議下一步,我們將進一步加大投融資體系建設力度,不斷創(chuàng)新,全面推進基礎設施建設;進一步完善項目服務,全面加快項目建設速度;進一步加大招商力度,培育主導產業(yè)集聚發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域經濟快速增長。始終堅持銀企服務,加快融資體系建設,努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。該企業(yè)通過新型醇基燃料的研發(fā),申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果,是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。我們的具體做法,一是“整合”“配套”打造裝備制造產業(yè)集群。截止2012年底。一、產業(yè)集聚區(qū)基本情況******循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)位于******市東北部,是充分利用山前坡地、荒地開發(fā)建設的產業(yè)集聚區(qū),2009年經省政府正式批準后才全面啟動建設工作。備注:1.“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質以上建筑業(yè)企業(yè)和限額以上服務業(yè)企業(yè),包括金融類企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)。(五)整合提升,創(chuàng)新管理體制。首先是建立有效的創(chuàng)新機制,從集聚區(qū)的收益中安排專項科技研發(fā)基金,用于支持和引導骨干企業(yè)進行核心技術研發(fā),降低企業(yè)研發(fā)成本與風險,同時政府還要承擔起基礎性和前瞻性的技術研發(fā)與創(chuàng)新。裝備制造和新材料屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè),科技含量高,但產品更新?lián)Q代周期相對要短,產品競爭不在量而在于科技創(chuàng)新能力,因此產品要注重創(chuàng)新研發(fā),支持發(fā)揮龍頭企業(yè)不斷加強科技創(chuàng)新,才能輻射和引領區(qū)域發(fā)展。根據行業(yè)的不同,有的產業(yè)可以做到強強聯(lián)合,擴大集聚效應,但有的產業(yè)無法做到“龍頭會”,比如舟山船舶制造、義烏的商貿城、衢州和湖州金屬制造業(yè)。在籌措開發(fā)資金上,可采取遞減式的政策優(yōu)惠,同時采取遞增式的產業(yè)準入,讓后進企業(yè)從集聚效應中攤薄成本,吸取集聚帶來的溢出效應,減輕政府投入與負擔。溫州、湖州、臺州和麗水集聚區(qū)原有產業(yè)相對分散,行業(yè)關聯(lián)度不高,以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,缺少龍頭集聚,還得不斷靠做大做強原有制造業(yè),取得成本優(yōu)勢的同時,加快科技創(chuàng)新進程。根據產業(yè)構成,我省集聚區(qū)大致可以分為高端道路與特色道路兩種類型,相應地發(fā)展什么樣的產業(yè),不能脫離當前的發(fā)展水平與實際條件,對于建設起點高、產業(yè)發(fā)展成熟、配套條件完善的區(qū)域,重點是提高科技含量與技術創(chuàng)新,相應起點比較低、產業(yè)粗放型、技術條件不完善的集聚區(qū)要以特色產業(yè)為突破口,選擇本地優(yōu)勢產業(yè)進行重點培育,把產業(yè)做強做大,獲得低成本優(yōu)勢。規(guī)劃要立足當前、著眼長遠,結合特色、重點突破。我省工業(yè)經過幾十年的快速發(fā)展,產業(yè)基礎扎實,形成了一批裝備制造、汽車生產、船舶制造、海洋化工和紡織印染等生產基地,已形成較大的工業(yè)制造生產規(guī)模,但傳統(tǒng)產業(yè)所占份額較大,發(fā)展空間不足和能源少是發(fā)展剛性不足,缺少大企業(yè)、大項目拉動,產業(yè)轉型與提升任重道遠。隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施,東部地區(qū)率先發(fā)展,西部大開發(fā)深入推進,中部地區(qū)快速崛起,東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興,形成了區(qū)域經濟競相發(fā)展態(tài)勢。省政府在加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導的意見中明確要堅持“創(chuàng)新驅動、市場引領、集聚發(fā)展、轉型升級”,依托集聚區(qū)加快裝備制造業(yè)發(fā)展。浙江省海洋經濟“822”行動計劃的推進,今后五年內全省將完成1萬億元的涉海投資,將重點支持和培育海洋特色基地、涉海大企業(yè)和沿海產業(yè)集聚平臺建設,集聚區(qū)憑借得天獨厚的優(yōu)勢,深度融入海洋發(fā)展戰(zhàn)略,對接建設項目,加快集聚區(qū)基礎設施和海洋產業(yè)建設。杭州、寧波、溫州、臺州、舟山和義烏等集聚區(qū)可充分利用和吸收實施國家戰(zhàn)略舉措和“411”計劃帶來的發(fā)展機遇,乘勢借力,融合銜接,蓄勢待發(fā),加快海洋產業(yè)和國際商貿中心發(fā)展步伐。最近印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進省級產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕48號)又進一步明確了集聚區(qū)在主導產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、集約高效和完善配套服務方面的要求與目標,在項目安排、稅收優(yōu)惠、用地保障、融資政策、環(huán)境容量等方面都給予了傾斜和支撐,集聚區(qū)發(fā)展被擺上全省發(fā)展的突出位置。浙江各地形成許多特色鮮明的塊狀經濟,為集聚區(qū)主導產業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展奠定了較好的基礎,物聯(lián)網信息技術、新能源汽車、新材料、臨港制造和新型紡織等產業(yè)集群初具規(guī)模,2012年,集聚區(qū)形成6個制造業(yè)年產值超500億元,8個服務業(yè)年營業(yè)收入超100億元的產業(yè)集群。土地資源不足一直是制約我省加快發(fā)展的瓶頸,集聚區(qū)的規(guī)劃結合有限的可利用發(fā)展空間,與全省土地資源的自然屬性和區(qū)域分布相結合,選擇了沿海灘涂、低丘緩坡等土地后備資源較為豐富的區(qū)域,形成規(guī)模大、集中邊片、后續(xù)潛力較大的開發(fā)建設空間。四大國家戰(zhàn)略舉措涵蓋杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州和義烏等10個集聚區(qū),其余4個集聚區(qū)也都處于都市經濟圈和三大產業(yè)帶規(guī)劃區(qū),在全省生產力布局中具有突出的戰(zhàn)略地位,是全省未來區(qū)域發(fā)展的核心或重點。全省14個產業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱集聚區(qū))分屬全省11個市,規(guī)劃范圍涉及37個縣(市、區(qū)),其中杭州、寧波和金華均有兩個集聚區(qū),其余地級市各有一個,當地都選擇了最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域納入集聚區(qū)開發(fā)。產業(yè)集聚區(qū)按照新型工業(yè)化與新型城市化相結合的示范區(qū)、經濟轉型升級先行區(qū)的目標要求,全省上下合力推進,經過兩年多的建設,在創(chuàng)新引領、集聚集約和融合發(fā)展方面取得較為明顯的成效,為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”提供了有力支撐。一、集聚區(qū)具備突出的發(fā)展優(yōu)勢。產業(yè)集聚區(qū)均成立了管委會,相應的職能機構配備完整,通過兩年多的實踐積累與探索,已經形成一套行之有效的工作機制與協(xié)調機制,集聚區(qū)還對區(qū)內原有多個開發(fā)主體進行了整合提升,建立“一個管理平臺、一個管理主體”的管理體制,由集聚區(qū)管委會統(tǒng)一行使建設管理職責,有多個管理主體的集聚區(qū)也在產業(yè)準入、項目推進、要素分配與整合方面建立統(tǒng)一的議事機制,提高了統(tǒng)籌推進能力。二、集聚區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十二五”時期,我省經濟建設將牢牢把握科學發(fā)展,突出加快轉變經濟發(fā)展方式,推進經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,扎實落實“四大國家戰(zhàn)略舉措”和推動實施“411”投資行動計劃。義烏國際貿易綜合改革試點將進一步加快構建“市場采購”新型貿易方式,加快建設“無水”港、綜合保稅區(qū)等重大功能平臺建設步伐。二是借勢培育海洋新興產業(yè)。(二)面臨的挑戰(zhàn)。長三角區(qū)域在電子產品、汽車制造和紡織化纖等領域行業(yè)相近,產品替代性強,競爭特別激烈,對浙江提升區(qū)域競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展提出更高的要求。如果不加快轉變經濟發(fā)展方式,爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,拓展發(fā)展新空間,就難以實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展和繼續(xù)走在全國前列的既定目標。我省集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展趨同性強,各地主導產業(yè)必須要實現(xiàn)
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