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淺析我國財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合-全文預覽

2024-11-15 22:33 上一頁面

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【正文】 考評報告。各級財政部門一定要高度重視,加強領導,完善措施,重點推進,確保全省預算支出績效考評工作取得明顯進展。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。不進行整改或整改不到位的,應當根據(jù)情況調(diào)整項目或相應調(diào)減項目預算,直至取消該項財政支出。第七章績效評價結(jié)果及其應用第三十二條績效評價結(jié)果應當采取評分與評級相結(jié)合的形式,具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設定。第三十條績效報告和績效評價報告應當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。預算部門績效評價對象由預算部門結(jié)合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定;也可由財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和工作重點等相關(guān)原則確定。第二十四條預算部門負責制定本部門績效評價規(guī)章制度;具體組織實施本部門績效評價工作;向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告;落實財政部門整改意見;根據(jù)績效評價結(jié)果改進預算支出管理。(六)其他評價方法。(四)最低成本法。(二)比較法。(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。(二)行業(yè)標準。共性指標由財政部門統(tǒng)一制定,個性指標由財政部門會同預算部門制定。第十九條績效評價指標分為共性指標和個性指標。(四)系統(tǒng)性原則。(二)重要性原則。第十七條績效目標確定后,隨同年初預算或追加預算一并批復,作為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證,目標要符合客觀實際。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。第三章績效目標第十二條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果,由預算部門在申報預算時填報。第九條上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。按照預算級次,可分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。(四)績效相關(guān)原則。(二)公正公開原則。預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。第三篇:關(guān)于印發(fā)財政支出績效考評暫行辦法關(guān)于印發(fā)《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知-財預[2011]285號 2011年05月26日 星期四 下午 2:06黨中央有關(guān)部門,國務院各部委、各直屬機構(gòu),總后勤部,武警各部隊,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,有關(guān)中央管理企業(yè):為積極推進預算績效管理工作,規(guī)范財政支出績效評價行為,建立科學、合理的績效評價管理體系,提高財政資金使用效益,我們重新修訂了《財政支出績效評價管理暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。(四)績效評價(事后評價)的定義績效評價又稱事后評價,它是預算績效管理的核心,是在預算執(zhí)行結(jié)束后,及時對預算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進行績效評價,重點評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。(二)績效目標管理(事前評價)的定義在項目實施前需要明確項目的預算和績效目標,而績效目標和預算緊密相連,是預算績效管理的基礎,是整個預算績效管理系統(tǒng)的前提,因此,事前評價主要就是對項目的績效目標和預算安排進行考察。其主要內(nèi)容包括:績效目標管理、績效跟蹤、績效評價和結(jié)果應用,是由它們共同組成的一個綜合系統(tǒng)。第六,穩(wěn)步推進績效考評試點工作。第二,完善公共資產(chǎn)管理制度。所謂公共部門問責制度,是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度,其實質(zhì)是通過各種形式的責任約束,規(guī)范政府權(quán)力和官員行為,最終達到監(jiān)督政府的目的。一方面,預算報告制度應當包含政府各部門預算支出績效考評的信息,以便讓決策者、權(quán)力機構(gòu)和公眾了解部門的績效目標和資源利用情況,并對照績效考評結(jié)果對部門行為進行有效監(jiān)督。實現(xiàn)財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合,除了要有完善的機構(gòu)內(nèi)部績效考評制度以實施內(nèi)部考評控制外,還必須有完善的政府會計制度來實施內(nèi)部會計控制,完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國庫管理制度來實現(xiàn)實物形態(tài)和價值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。然而,事中考評的有效實施必須建立在完善的機構(gòu)內(nèi)部控制制度上,這是財政支出績效考評與預算管理結(jié)合的又一個制度前提。對于考評過程中取得較好的評價結(jié)果的,除了按照正常的資金撥付進度供給資金,還可以通過加快資金撥付進度,確保項目按時完成,促進項目盡早地發(fā)揮效益。這要求預算單位在編制部門預算草案,提出財政支出績效目標的時候,既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況,同時又要認真做好財政支出評審論證工作,通過規(guī)范的評審論證,科學合理準確地提出財政支出的績效考評結(jié)果得到科學運用的首要條件。筆者認為,財政支出績效考評在加強事后全面綜合考評的同時,更要突出事中考評,推進建立以考評結(jié)果為導向的績效預算模式,完善“預算編制-預算執(zhí)行-考評監(jiān)督”的公共財政支出管理制度。推進以績效考評為核心的預算改革已成為決策層的共識,并已在黨的十六屆三中全會精神中明確提出。從實踐效果來看,績效預算在加強資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系,提高公共服務水平方面取得了顯著成效,逐漸成為世界各國政府預算改革的必然趨勢。第一篇:淺析我國財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合淺析我國財政支出績效考評與預算管理相結(jié)合一、績效考評與預算管理相結(jié)合的背景和意義財政支出績效考評是指運用科學、規(guī)范的績效考評方法,按照政府行為的效益、效率和效果原則,以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為考評依據(jù),對財政支出的成本和產(chǎn)生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。美國認為:績效預算是這樣一種預算,它闡述請求撥款是為了達到目標,為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花費多少錢,以及用哪些量化的指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。對于其在推進建設高效、透明、責任政府,深化部門預算改革,構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用也有了深刻的認識。二、推進建立以績效考評結(jié)果為導向的績效預算模式當前,財政支出績效考評正在被各級財政部門普遍推廣實施,但總體而言,績效考評更多的是事后考評,而且考評結(jié)果大多停留在預算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問題分析、完善制度建議等方面,有些只是作為有關(guān)部門項目建設檔案保存,或作為加強新項目管理的借鑒或參考。這種新的預算管理模式下,部門和單位不存在爭資金的沖動,而存在以目標為導向的管理激勵。對財政支出績效目標進行事中跟蹤考評,不僅可以跟蹤考評財政資金運用的合理性、規(guī)范性,起到適時監(jiān)督檢查的作用,而且可以通過與預先確定的績效目標相對照,及時發(fā)現(xiàn)問題,回饋并督促預算單位或財政部門適時采取應對措施。同時,一些跨年度長期項目支出,原先制定的績效目標可能隨著時間推進需要進行調(diào)整,這樣,通過事中考評來適當調(diào)整績效目標,提高績效考評的科學性和實效性。機構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評控制三個控制子系統(tǒng)組成。從預算報告制度看二者的關(guān)系。公共部門問責制度也是實現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎。第一,逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。第五,加強組織協(xié)調(diào),共同推進績效考評及其與預算管理的結(jié)合。參 考 文 獻,(學術(shù)研究), 2008(1), 2007(10), ,2007(1),2007(1)-“公共支出績效管理研討會”,2007(6)第二篇:財政支出項目績效評價全過程預算績效管理財政支出項目績效評價全過程預算績效管理一、全過程預算績效管理的內(nèi)容組成全過程預算績效管理是一種為了實現(xiàn)預算資金的“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”而采取的一種以財政支出結(jié)果為導向的預算管理模式。因此,“全過程預算績效”就是“預算績效”,但“全過程預算績效”這一名稱充分考慮到上海市的“事后評價”已相對成熟,而“事前評價”和“績效跟蹤”相對薄弱的現(xiàn)狀,用“全過程”將“預算績效”工作內(nèi)容中的“事前評價”和“績效跟蹤”著重凸顯出來,從而全面推動預算績效工作。它通過采集績效運行中的各類信息并進行匯總分析,對績效目標運行情況和預算執(zhí)行情況進行跟蹤管理和督促檢查,糾偏揚長,當跟蹤中發(fā)現(xiàn)績效運行目標與預期績效目標發(fā)生偏離時,要及時采取措施予以糾正,以促進績效目標的順利實現(xiàn)。主要是預算執(zhí)行單位根據(jù)績效評價結(jié)果,完善管理制度,改進管理措施,提高管理水平,降低支出成本,增強支出責任,并將績效評價結(jié)果作為安排以后預算的重要依據(jù),對于一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況,應依法向社
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