【正文】 縣、大姚縣為主的蠶?；?，以大姚縣、楚雄市為主的核桃基地、以元謀縣、雙柏縣為主的紅薯基地、以雙柏縣、牟定縣和武定縣為主的畜牧養(yǎng)殖基地。通過(guò)重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取納入扶持。（二）培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁任何部門(mén)向加工企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。四、對(duì)策（一）依靠政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。（五）農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系不健全。而上萬(wàn)畝印楝樹(shù)種植基地卻無(wú)加工企業(yè)。在財(cái)政資金支持政策上，近幾年，州級(jí)財(cái)政雖然拿出資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，但由于財(cái)力有限，縣鄉(xiāng)財(cái)政又無(wú)力支持，僅能有“杯水車(chē)薪”的補(bǔ)貼行為。XXX營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)前景看好。近年來(lái)，XXX已形成了一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中有的已成為龍頭加工企業(yè)。（二）有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員、增加值、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金、勞動(dòng)者報(bào)酬、分別達(dá)到4219人、5209萬(wàn)元、4317萬(wàn)元, %、%、%、%、%。上繳稅金7533萬(wàn)元, %。元謀無(wú)公害特色蔬菜加工基地被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”；楚雄東寶生物開(kāi)發(fā)公司、牟定縣保鮮綜合加工廠、牟定縣正興集團(tuán)公司、南華云華綠色食品有限公司、姚安蛉河綠色食品公司、元謀建明香蔥加工有限公司等6戶企業(yè)已被確定為云南省第一批100戶重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。近幾年來(lái),XXX結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品和豐富的生物資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。另外，在企業(yè)規(guī)模方面，%，%，而且企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比中型企業(yè)、大型企業(yè)要略有優(yōu)勢(shì)，建議商業(yè)銀行繼續(xù)關(guān)注。與此同時(shí)，國(guó)家為穩(wěn)定市場(chǎng)秩序出臺(tái)的政策措施，政策博弈以及地方出于自身利益的立場(chǎng)都有可能導(dǎo)致市場(chǎng)出人意料的走勢(shì)，這些都構(gòu)成了加工企業(yè)的原料來(lái)源經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是政府扶持的行業(yè)，正因?yàn)槿绱四承┱咝再J款也隱藏著較大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)貸款各區(qū)域投向2010年15月，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)利息支出主要投向山東省、廣西、河南省、江蘇省、吉林省、黑龍江省，%。行業(yè)貸款細(xì)分行業(yè)投向2010年15月，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)貸款主要投向屠宰及肉類(lèi)加工，%。目前，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%，但深加工后的銷(xiāo)項(xiàng)稅率為17%，與一般工業(yè)產(chǎn)品相比，企業(yè)要多承擔(dān)4個(gè)百分點(diǎn)的增值稅，企業(yè)無(wú)法獲得抵扣。其次是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)觀念落后，產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。三是大量小企業(yè)爭(zhēng)搶原料，制約了農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用。一是品質(zhì)不良，缺少高質(zhì)量加工原料。首先，來(lái)自于替代品的競(jìng)爭(zhēng)，替代產(chǎn)品的威脅是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)面臨的最主要競(jìng)爭(zhēng)壓力；其次，來(lái)自于現(xiàn)有加工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中加工企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域集中性，這使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，競(jìng)爭(zhēng)效率較低；最后，買(mǎi)方侃價(jià)實(shí)力的增強(qiáng)，威脅著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的利潤(rùn)基礎(chǔ)；就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)來(lái)說(shuō)，買(mǎi)方侃價(jià)實(shí)力主要源于加工品的批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者，而買(mǎi)方市場(chǎng)的形成、替代品的存在及其多樣性，賦予買(mǎi)方較強(qiáng)的議價(jià)能力。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，外向度不高，許多產(chǎn)品還處在初級(jí)加工層面上，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值沒(méi)有得到體現(xiàn)，特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾。完善落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大財(cái)政扶持力度，適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。，突出抓好品牌創(chuàng)建。要爭(zhēng)取培育出在全國(guó)有重要影響的、擁有自主品牌的龍頭企業(yè)。必須把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、政策扶持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，盡快形成在省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二是貸款難。，品牌不響，帶動(dòng)力不強(qiáng)，輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足。截至2011年6月，已獲得“三品”2222認(rèn)證51個(gè)，其中獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證4個(gè)，無(wú)公害食品認(rèn)證43個(gè)，“鶴峰茶”、“走馬葛仙米”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書(shū)，成為鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大批龍頭企業(yè)走上“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，形成了“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全縣茶葉、蔬菜、煙葉等專(zhuān)業(yè)村達(dá)到80多個(gè)、種養(yǎng)大戶1000余戶。五大特色產(chǎn)業(yè)（茶葉、蔬菜、煙葉、林果、畜牧），是全省茶葉大縣之一；，是湖南常德煙葉原料基地；蔬菜種植面積1萬(wàn)hm，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣州、武漢、南昌、重慶、長(zhǎng)沙等大中城市。截至2011年6月，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到12家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，州級(jí)龍頭企業(yè)7家，正在申報(bào)1縣級(jí)龍頭企業(yè)單位23家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工品種涵蓋茶葉、蔬菜、箬葉、水果、畜禽等近30個(gè)品種，常年加工產(chǎn)量在5000萬(wàn)t以上。近年來(lái)，鶴峰縣委、縣政府立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將龍頭企業(yè)建設(shè)拿在手上著力抓，使本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售中取得了一定成效。同時(shí)，全縣龍頭企業(yè)也得到快速發(fā)展。鶴峰縣作為特色農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中占有很高的地位。到2011年6月，、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6萬(wàn)戶、。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)。鶴峰縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，盡管農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度仍很低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是以原始產(chǎn)品形式出售，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)弱質(zhì)低效，不僅產(chǎn)品研發(fā)、推廣投入、市場(chǎng)拓展投入大，而且財(cái)務(wù)成本高，經(jīng)營(yíng)毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就會(huì)虧損，單靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)支撐的企業(yè)為數(shù)不多，很多都是靠爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼過(guò)日子。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不夠健全，只能為農(nóng)戶提供一個(gè)簡(jiǎn)單的交易場(chǎng)所，沒(méi)有形成自己的信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議無(wú)論是從全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)看，還是從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景看，鶴峰縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展都大有可為，是加快該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要紐帶。其中茶葉、蔬菜是當(dāng)