【正文】 （四）會計核算：按照《國有建設單位會計制度》建賬核算。以符合不相容職務分離的原則。市、縣級對下級的征地拆遷資金管理使用進行檢查。（2）申請資金時須提供以下資料：近期匯總會計報表（資金平衡表、待攤投資表及管理費用明細表）及各銀行專戶對賬單明細（原件，銀行蓋章）。省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號)明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設管理部門負責審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進度提出本市征遷資金申請，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認后，按相關(guān)財務程序撥付資金。效益原則。全過程、全方位監(jiān)督控制原則。二、征地拆遷資金管理使用的要求（一）資金管理使用的五個基本原則依法管理原則。準確性：是指征地拆遷補償費用的數(shù)據(jù)和計算過程準確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準確。只有經(jīng)過合資項目公司聘請的中介機構(gòu)進行事后的確權(quán)審計，經(jīng)過合資公司股東會審議通過后方能計入省方股權(quán)。政府重視，社會關(guān)注度高。征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個過程。為確保我省鐵路建設項目的順利實施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設的決定》（魯發(fā)[2008]20號）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項目融資平臺，參與全省鐵路項目的投資、建設和管理。比照單位人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出中的相關(guān)科目設置。(一)按鐵路建設項目設立賬套，分項目核算。各地調(diào)劑經(jīng)費的使用必須報省財政廳、省國土資源廳批準后方可使用。嚴格執(zhí)行補償標準，杜絕多補、少補、欠補、漏補、無合同協(xié)議補償?shù)那闆r發(fā)生。第八條 省國土資源廳征用地事務中心依據(jù)征地拆遷工作進度，提出征地拆遷補償和季度用款計劃，省鐵路建設投資有限公司及時組織、籌措資金；資金撥付時，由省國土資源廳征用地事務中心填列申請單，報省國土資源廳批準后送省鐵路建設投資有限公司，由省鐵路建設投資有限公司審核后，將資金直接撥付到有關(guān)市、縣(市、區(qū))國土資源部門的經(jīng)當?shù)刎斦块T批準開設、并由財政部門監(jiān)管的鐵路建設項目征地拆遷資金專戶。第二章 資金管理第五條 征地拆遷資金管理原則：專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t；切實保障被征地拆遷單位和個人合法利益的原則；確保資金安全運行的原則；節(jié)約籌資成本、提高資金使用效益的原則。二○○九年三月二十五日部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金的管理，保障鐵路建設征地拆遷工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和鐵道部與湖南省人民政府簽署的《關(guān)于加快推進湖南鐵路建設的會議紀要》(鐵計函[2008]965號)，結(jié)合鐵路征地拆遷資金管理、使用的實際情況，特制定本辦法。因此，在跟蹤審計中應對經(jīng)濟效益進行分析、對比，對盲目建設的一些“形象工程”、“政績工程”，大面積拆遷造成的浪費應及時反映。要把跟蹤審計與效益審計相結(jié)合對項目拆遷過程中造成損失浪費的現(xiàn)象，要能夠及時披露。在跟蹤審計中應把拆遷補償資金的支付審計作為重點，控制了資金的支付，拆遷單位才會積極配合，才能收到事半功倍之效果。要深入拆遷現(xiàn)場，獲取第一手資料 房屋拆遷工作量大，拆遷面積大，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。審計是為了揭露管理不善和損失浪費問題，促使其堵塞漏洞，節(jié)約人力，物力和財力，少投入，多產(chǎn)出。由于城市拆遷大多涉及城市老區(qū)、郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，群眾生活不太寬裕，補償資金不及時發(fā)放到位，就會直接影響到群眾的生活和生產(chǎn)恢復。審計人員需要加強拆遷安置補償審計業(yè)務的學習目前政府投資審計工作人員局限于工程造價審核和財務決算，缺乏一些土地估價技能，房地產(chǎn)拆遷評估的能力，加之目前審計人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，自身的工作量又大，往往抽不出時間去加強這方面業(yè)務的學習。社會中介組織對房屋拆遷補償評估不規(guī)范 政府部門在對城市拆遷安置補償時，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位委托事務所，對拆遷范圍內(nèi)拆遷項目進行評估，但補償范圍、房屋結(jié)構(gòu)的補償標準不能很好界定，缺乏必要的監(jiān)督，而相關(guān)部門直接以中介機構(gòu)評估的數(shù)字向上級部門申請資金或作為發(fā)放補償款的依據(jù)。相關(guān)主管部門和具體實施單位要把各自的職責權(quán)限、補償執(zhí)行標準、補償項目和補償財務張榜公布，做到公開、公正、透明，接受社會的監(jiān)督。房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。首先，審計機關(guān)提前介入征地拆遷工作，實行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導決策提供科學的依據(jù)。拆遷安置不及時導致拆遷成本和不穩(wěn)定因素增多。如征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價公司等其他相關(guān)單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標程序，缺乏必要的監(jiān)督。該項審計大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋及附屬設施已基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證。一、征地拆遷專項資金審計工作的現(xiàn)狀一方面，目前的征地拆遷資金審計以事后審計為主，審計監(jiān)督難度較大。二、征地拆遷工作過程中存在的突出性問題拆遷實施程序和估價方式不夠規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位往往采用領(lǐng)導集體會商的方式確定支出標準，然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配，而不是按照實際發(fā)生金額進行核算，這就導致在一定程度上增加了拆遷成本。三、對征地拆遷專項資金審計的幾點思考要盡快建立征地拆遷專項資金跟蹤審計制度。要深入拆遷現(xiàn)場，盡量獲取第一手資料。要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實處。一、目前征地拆遷安置補償項目專項資金審計工作的現(xiàn)狀以事后審計為主，審計監(jiān)督難度大 該項審計大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證，對拆遷房屋是否屬違章建筑，是否是規(guī)劃拆遷紅線范圍內(nèi)的更是難以界定，加之涉及群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補償標準不一，給事后審計帶來了很大的難度，難以對拆遷項目進行很好的監(jiān)督。至于拆遷部門是否以自己的評估數(shù)據(jù)作為補償標準，是否將補償資金足額發(fā)放到被拆遷戶手中，社會評估機構(gòu)根本不去顧及，更沒有相關(guān)部門去過問。搞好拆遷補償資金的審計，也是當前建設和諧社會、和諧城市的必然需要。三、拆遷安置補償跟蹤審計中要注意的幾個問題要妥善處理審計工作和拆遷安置工作的關(guān)系 審