【正文】 12日前報市局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室，聯(lián)系人：廖祥忠。對過去開展的各種形式創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨的建設工作進行認真總結(jié)，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩(wěn)定性連續(xù)性；又要根據(jù)新形勢的要求，在內(nèi)容上進行深化和拓展，做到與時俱進、常創(chuàng)常新。要從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，把群眾滿意作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標準。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先進性、積極性、主動性，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和重要保證。四、主要原則為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，在活動中要著重把握以下主要原則：（一）實行分類指導。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，發(fā)揮表率作用。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。促進科學發(fā)展的體制機制進一步健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和省、宣城市、市委及市局重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（四）加強基層組織。（二）促進社會和諧。寧國市公安局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案為認真貫徹落實中央、省、宣城市和市委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署精神，根據(jù)市委辦公室?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見?的通知?（寧辦發(fā)?2010?53號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本實施方案。年終根據(jù)總評結(jié)果，評選機關(guān)學習積極分子。大力推進學歷教育，力爭45歲以下的民警達到大專以上學歷。通過“一人講、大家學”的方式，就工作中的問題，進行深入探討；以警務綜合平臺的運用技能考核為抓手，認真組織全體民警貫徹實施，確保年內(nèi)警務綜合平臺技能和漢字輸入測試人人達標。堅持集中學、分散學和自學三者有機結(jié)合。四、開展創(chuàng)建活動的方法1．成立創(chuàng)建學習型機關(guān)活動領(lǐng)導小組，加強對全局創(chuàng)建活動的領(lǐng)導。同時要學習和掌握外語、信息技術(shù)、電子政務等履行崗位職責必備的最新知識和技能。一方面要精通自身所從事的各警種工作的專業(yè)知識，努力成為本職工作的行家里手；另一方面要熟悉和掌握與公安工作相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)、管理服務等方面的知識，努力拓寬知識面。3．拓寬學習內(nèi)容。指揮中心、各大隊、所、室要有針對性地制定相應的學習計劃，組織好本部門業(yè)務知識的學習；每位民警個人要制定好個人學習計劃。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，各黨支部具體抓，全體人員積極參與。在公安機關(guān)努力營造學習工作化、工作學習化的濃厚氛圍，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，在公安機關(guān)民警中確立“人人學習、處處學習、時時學習、終身學習”的學習意識，讓學習成為常態(tài)，成為新的生活方式的重要組成部分。（三）各黨支部對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法和經(jīng)驗要以制度的形式固定下來，形成我局創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。（三）對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，使處于先進的支部和黨員民警當好標桿、中間狀態(tài)的支部和黨員民警規(guī)范提高、相對后進的支部和黨員民警改變面貌，加強黨組織建設。五是開展建設“北疆基層黨建長廊”活動。按照市委要求要抓好五項工作：一是調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設置。要推動各項工作順利開展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要依靠基層黨組織和廣大黨員干部群眾。廣大黨員民警要踐行全心全意為人民服務的宗旨，主動為群眾排憂解難，努力為群眾辦實事、做好事，爭當執(zhí)法為民模范。（三）開展崗位奉獻活動，提高奉獻意識緊緊圍繞實施“北疆基層黨組織固本工程”這一首要任務，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務室進嘎查、邊防派出所黨員民警兼任嘎查黨組織班子成員等做法，維護邊疆安寧。（二）開展提能增效活動，提高執(zhí)法水平各黨支部要以推進信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設、治安防控體系建設為前提，以治庸治懶治散、提能增效、狠抓落實為重點，加強機關(guān)規(guī)范化管理，建立健全和認真執(zhí)行規(guī)章制度，加強工作紀律，改進工作作風，做到警令暢通、令行禁止。本階段，我局要按照市委的部署，統(tǒng)一開展黨性教育、提能增效、崗位奉獻、服務群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新“六項活動”，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。局紀檢、政工監(jiān)督處要組織力量對學習實踐活動整改落實后續(xù)工作進行專項督查。要把搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動整改后續(xù)發(fā)展有機銜接，著力圍繞領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、科學民主決策和民主公開管理、促進社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、促進發(fā)展成果惠及民生、推動基層黨組織建設工作創(chuàng)新等，健全六項長效機制。（二）確定機制，推動創(chuàng)新充分借鑒和運用我局學習實踐活動的成功經(jīng)驗做法，堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，進一步完善學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。第一階段：動員部署階段（2010年5月上旬至5月底）。辦公室人員由紀檢、政工監(jiān)督處全體民警及各黨支部書記、組織委員、宣傳委員組成。“五個好”即：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；“五帶頭”即：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣，為我市社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展作出貢獻。一、指導思想在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨兩項活動，是黨的十七大做出的重要部署。要及時總結(jié)推廣開展活動的好做法、好經(jīng)驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，指導活動健康開展。（二）注重典型引路?？h（市、區(qū)）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。召開總結(jié)表彰大會，對活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。各級黨委召開會議，根據(jù)各考核組提出的初評意見，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結(jié)果。將推薦對象在報紙、網(wǎng)絡公布，通過網(wǎng)絡投票、報紙選票投票、手機短信投票等方式，接受公眾投票。具體程序是：。以基層黨委為推薦單位，逐級進行評選和推薦。（四）系統(tǒng)總結(jié)(2012年5月)各地各單位要認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。領(lǐng)導點評。（三）組織實施(2010年5月中旬至2012年4月)各地各單位要按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創(chuàng)新活動載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞貫徹落實黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進生產(chǎn)經(jīng)營設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動，積極探索拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律?？蒲小⑽幕?、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，通過深入開展分行業(yè)創(chuàng)“五好”(領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、干部群眾反映好)活動，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。街道、社區(qū)黨組織要緊緊圍繞“五建”（建黨的組織、建投入機制、建活動陣地、建服務體系、建區(qū)域網(wǎng)絡），認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，不斷推進和諧社區(qū)建設。五是弘揚正氣的表率。三是服務群眾的表率。一是自覺學習的表率。圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成本單位工作任務過程中做出顯著成績。黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。（一）“五個好”先進基層黨組織標準深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做科學發(fā)展先鋒隊。城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進。緊密聯(lián)系黨的建設和基層工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。二、總體目標深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，以“做科學發(fā)展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，圍繞推動科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位本部門實際，改革創(chuàng)新，求實求效，統(tǒng)籌推進黨的建設各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為中原崛起、河南振興作出積極貢獻。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步解決基層黨建方面的突出問題，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，我省正處在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：一、重要意義全省各級黨組織和廣大黨員要按照中央精神和省委要求，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大現(xiàn)實意義，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效。（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象，不斷激發(fā)黨員隊伍的內(nèi)在活力，推動科學發(fā)展持續(xù)深入。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。立足實際，務求實效。在認真總結(jié)加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機活力。根據(jù)中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合實際、突出本地特色的要求，我省的創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。二是黨員隊伍好。四是工作業(yè)績好。（二）“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準始終保持共產(chǎn)黨員先進性，模范履行黨章規(guī)定的各項義務，努力做到“五個表率”，爭當中原崛起排頭兵。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀違法行為作斗爭。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，積極推行“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、民主議政、黨員創(chuàng)業(yè)等形式，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設中的領(lǐng)導核心作用，著力增強黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。高等院校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務水平。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。（二）動員部署(2010年5月上旬)各地各單位在認真準備的基礎(chǔ)上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想發(fā)動工作。基層黨組織制訂開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。具體方法步驟如下：推薦。由上級黨委組織部門組建考核組，對下級黨組織推薦的對象進行考核。通過走訪、座談等形式，多方面聽取黨員、干部和群眾的意見建議，同時書面征求紀檢、計生、信訪、綜合治理等部門的意見