【正文】 基層社會(huì)管理問(wèn)題，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)民主管理工作。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與平安創(chuàng)建相結(jié)合，強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織是解決農(nóng)村問(wèn)題的有力保證。三、建議和對(duì)策（一）加大農(nóng)村法制宣傳力度，提高農(nóng)民的民主法律意識(shí)和自我防范能力。而基層干部，特別是農(nóng)村村民小組長(zhǎng)的待遇問(wèn)題不能很好地解決，當(dāng)干部的積極性也不高，做事情的熱情也就無(wú)法充分的發(fā)揮出來(lái)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓穩(wěn)定工作和抓經(jīng)濟(jì)工作熟輕熟重認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把穩(wěn)定工作放在應(yīng)有的地位，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)工作與穩(wěn)定工作的關(guān)系，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。上茶園組吳，自己喂的10來(lái)只羊，一夜之間被盜好幾只，至今未有下落，這次“三萬(wàn)”活動(dòng)走訪時(shí)，他懷疑是本組偷的，懷恨在心，我們勸他，在沒(méi)有證據(jù)時(shí)，不能隨便懷疑，以免影響鄰里關(guān)系。老百姓往往因?yàn)樯瞵嵤庐a(chǎn)生利益爭(zhēng)紛，斗氣逞強(qiáng)或者行兇報(bào)復(fù)，有的因?yàn)樗魅鶆?wù)而動(dòng)用武力，這類(lèi)人事先他們并無(wú)殺人、傷害之動(dòng)機(jī)和預(yù)謀，而是因?yàn)椴焕潇o，沒(méi)有被及時(shí)的制止，而突發(fā)性的犯罪，對(duì)此案件的發(fā)生，防范工作需要社會(huì)各方面力量共同參與，但難度比較大，現(xiàn)在人們的想法是多一事，不如少一事。農(nóng)村大部分矛盾的出現(xiàn)，有的是因承包土地、宅基地的分配與建設(shè)，有的是因農(nóng)作物的無(wú)意被毀壞，而有的是因口角發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，還有的是因婚姻家庭而產(chǎn)生的民事糾紛，再就是因房前屋后，田頭地角幾棵樹(shù)木遮蔭影響房屋安全所引起的。我們?cè)谕捅むl(xiāng)花枝山村從進(jìn)村入戶走訪、調(diào)查的情況看，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)狀有了一個(gè)基本的了解，特別是農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了很大的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民致富發(fā)展的積極性。其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個(gè)條件。有人說(shuō)“就怕一年辛辛苦苦掙來(lái)的錢(qián)投進(jìn)去了，政策又變了，錢(qián)投進(jìn)去沒(méi)有了”。醫(yī)療保險(xiǎn)管理要規(guī)范，讓群眾監(jiān)督，才能使群眾信服。如果和保險(xiǎn)公司比起來(lái)，他們還是相信政府辦要好些。農(nóng)民認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)必須講信用，實(shí)施要長(zhǎng)久，不能朝令夕改。他們認(rèn)為小病自己還可以負(fù)擔(dān)，還是保大病為好。其原因是：(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，搞不了醫(yī)療保險(xiǎn)；(2)社會(huì)風(fēng)氣不好，誰(shuí)辦保險(xiǎn)他都不放心；(3)如果領(lǐng)導(dǎo)換了，政策就變，政策不穩(wěn)，越保越險(xiǎn)；(4)農(nóng)村基層組織的干部素質(zhì)差，搞醫(yī)療保險(xiǎn)有困難；(5)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不想沒(méi)病先交錢(qián)，年輕人一般沒(méi)有病，因此也不愿意參加醫(yī)療保險(xiǎn)。(4)服務(wù)提供上，現(xiàn)在衛(wèi)生室的醫(yī)生技術(shù)水平不高，好大夫又不到農(nóng)村來(lái)，搞合作醫(yī)療也不能解決問(wèn)題；現(xiàn)在的醫(yī)生是沒(méi)利不干，合作醫(yī)療搞不了。尤其貧困家庭希望得到幫助，希望有合作醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)作保障，希望有人來(lái)組織醫(yī)療保障認(rèn)為合作醫(yī)療無(wú)法恢復(fù)盡管農(nóng)民希望獲得醫(yī)療保障，但是多數(shù)農(nóng)民從現(xiàn)實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為在農(nóng)村社會(huì)大變革的背景下，合作醫(yī)療已經(jīng)搞不起來(lái)了。游醫(yī)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的主要看法希望獲得醫(yī)療保障對(duì)于看并吃藥的問(wèn)題，他們說(shuō)一般情況下，一個(gè)家庭對(duì)感冒發(fā)燒、小傷小病的醫(yī)療費(fèi)都能負(fù)擔(dān)得起，但要花上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)就困難了。就醫(yī)行為：農(nóng)民在村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生所和個(gè)體診所就醫(yī)是選擇自己信得過(guò)的醫(yī)生，其選擇標(biāo)準(zhǔn)一般是對(duì)小傷小病的治療效果好，費(fèi)用相對(duì)便宜，服務(wù)態(tài)度好。農(nóng)民家庭中患大病者的治療費(fèi)用*家庭積蓄支付，同時(shí)依*大家庭中的其他成員(如兄弟之間)互相幫助解決或向親戚、村里與其關(guān)系好的人借債解決。家庭保障：老年農(nóng)民是依*家庭保障度過(guò)晚年的，通常由家庭中已成家自立門(mén)戶的子女為老人提供糧食、蔬菜等實(shí)物或提供外出工作掙來(lái)的現(xiàn)金來(lái)解決老人的日常生活費(fèi)用，老人的疾病治療費(fèi)用一般也由子女分?jǐn)偂Ｔ谶@些研究的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題，還有必要聽(tīng)一聽(tīng)直接受益者——農(nóng)民的想法二:農(nóng)民訪談綜述家庭經(jīng)濟(jì)：農(nóng)民家庭仍以糧食種植為主，同時(shí)種植蔬菜、藥材、果樹(shù)或從事養(yǎng)殖等。長(zhǎng)期以來(lái)，合作醫(yī)療是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。如果問(wèn)題后面設(shè)有橫線，請(qǐng)?jiān)跈M線上作答。（六）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。（二）加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)。這是我國(guó)政府歷史上第一次為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行大規(guī)模的投入。還有一些本可以避免的不良人為因素使之事倍功半。按照村民自己的說(shuō)法：“有吃有穿有用，就是害怕生病。全年可多次報(bào)銷(xiāo)，累加支付。在一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)有效住院費(fèi)用達(dá)到165。只有在了解農(nóng)村醫(yī)療的現(xiàn)狀的前提下才能采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)使之朝著健康的方向發(fā)展最終更好的服務(wù)于民，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民個(gè)人不繳納，集體也就不給相應(yīng)補(bǔ)貼；農(nóng)民繳得越多，集體也就補(bǔ)貼得越多，客觀上形成了富者既富又有保障，窮者越窮越?jīng)]有保障，這種“富者更富，窮者更窮”的結(jié)果，顯然與社會(huì)保障濟(jì)貧防貧的目的相悖。這些條件在我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)尚不具備，因此不適合普遍推廣。②醫(yī)療保險(xiǎn)可以發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)保障作用。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。農(nóng)村的貧困戶中70％是因病導(dǎo)致的。自2003年試點(diǎn)推行以來(lái)已初顯成效，但根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部專(zhuān)家近期組織的一次較大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問(wèn)題迭出，阻礙了其發(fā)展進(jìn)程，本文只在調(diào)查其出現(xiàn)的原因提出建議解決問(wèn)題使之更加完善，服務(wù)于民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。第一篇：農(nóng)村現(xiàn)行醫(yī)療保障調(diào)查與分析[本站推薦]農(nóng)村現(xiàn)行醫(yī)療保障調(diào)查與分析姓 名： 專(zhuān) 業(yè)： 學(xué)號(hào)：袁鼎 09通信工程 200902050066內(nèi)容摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會(huì)保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療被譽(yù)為利國(guó)利民的“民心工程”。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41％；西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。①合作醫(yī)療是適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的初級(jí)形式。實(shí)踐證明，多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民群眾通過(guò)互助共濟(jì)、共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的好方法，也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的條件較高，其中社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)既要以較高的工業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)人口較高的收入水平即高收入水平的大規(guī)模參保人群為前提，又需要國(guó)家或地方法律強(qiáng)制、法定保險(xiǎn)公司具有較高的基本管理水平和良好的信譽(yù)等條件；而商業(yè)健康保險(xiǎn)則排斥健康