【正文】 破案周期，力爭(zhēng)當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪分子，提高打擊實(shí)效。各縣、市局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精干警力為小組成員，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各縣（市）局要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，很抓落實(shí)，要認(rèn)清形勢(shì)，把組織開展好打擊入室盜竊犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，盡快落實(shí)對(duì)打擊入室盜竊犯罪工作部署，采取強(qiáng)有力的措施，最大限度的打壓入室盜竊犯罪的發(fā)案空間，特別是對(duì)帶有團(tuán)伙性、系列性和重大入室盜竊案件要堅(jiān)持露頭就打。社會(huì)的發(fā)展，交通工具方便，造成流動(dòng)人口增長(zhǎng)；勞釋人員、吸毒人員、失學(xué)學(xué)生增多；加上由于目前就業(yè)壓力增大，社會(huì)上各種閑散人員增多，從而增大了公安機(jī)關(guān)陣控工作壓力。（二）警力嚴(yán)重不足，造成“打不勝打，防不勝防的被動(dòng)局面”。召開公捕公判大會(huì)，對(duì)抓獲的入室盜竊中的團(tuán)伙案件、系列案件、案件重大、社會(huì)影響惡劣、危害后果嚴(yán)重的嫌疑人進(jìn)行公捕公判以的目的。（二）采取的防范措施。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用進(jìn)行破案。臺(tái)江縣抓獲邰江江、黃虛愚、石正城、潘柱東、龍萬(wàn)軍、周柱祥、張祥海等入室盜竊案團(tuán)伙，破獲系列入室盜竊案件15起。王榮忠、楊軍等采取白天睡覺，下午外出踩點(diǎn)，夜間實(shí)施入室盜竊的作案方式，在凱里市防范較差的居民小區(qū)用鋼釬、老虎鉗撬開防盜門窗入室盜竊，瘋狂作案22起。開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)。）相比，；天柱縣破案4起，黃平縣破5起，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣破12起，從江縣破2起，施秉縣破5起，麻江縣破4起，臺(tái)江縣破22起，岑鞏縣破4起，劍河縣破獲3起。（二）破案情況。刑偵支隊(duì)按照州公安局黨委的要求，對(duì)全州入室盜竊案件的發(fā)破案情況進(jìn)行了認(rèn)真研究,分析存在問(wèn)題的原因,并結(jié)合我州實(shí)際分別制訂和采取了一系列的防范和打擊措施。由于此類案件的嫌疑人作案手段相似，因此可以與周邊派出所合作，對(duì)此類案件進(jìn)行分析串并。要將嫌疑人情況、作案手段特點(diǎn)立即通過(guò)各種新聞媒體加以宣傳，在各宣傳欄張貼警方提示，提醒市民警覺，加強(qiáng)防盜意識(shí)。加強(qiáng)宣傳力度，提高廣大人民群眾的防范意識(shí)。在一些入室盜竊案件頻繁發(fā)生的區(qū)域，建議由轄區(qū)派出所牽頭，組織相關(guān)單位在主要路段和出入口安裝監(jiān)控探頭和閉路電視。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊貨業(yè)、打金業(yè)、典當(dāng)業(yè)、摩托車行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。各派出所要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的刑事技術(shù)人員，全面加強(qiáng)刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，力爭(zhēng)使入室盜竊案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)到理想的程度。同時(shí)，該類案件的偵破工作主要以基層派出所刑警隊(duì)為主。（四）大部分城鎮(zhèn)的小區(qū)基本上沒有物業(yè)管理，一些新老住宅區(qū)的物業(yè)管理缺乏防范意識(shí)，群防群治力量薄弱，廣大人民群眾的自我防范意識(shí)差，由于經(jīng)濟(jì)的差異，農(nóng)村基本沒有安裝防盜門，在城鎮(zhèn)一些已經(jīng)安裝防盜門的居民晚上睡覺時(shí)不鎖防盜門或不上保險(xiǎn)，給案犯有機(jī)可乘。當(dāng)前派出所刑警隊(duì)均未建立刑事技術(shù)組，入室盜竊案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率低，痕跡提取率更低。且其組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，團(tuán)伙成員間均不知道對(duì)方真實(shí)姓名，對(duì)抓捕其他同案犯帶來(lái)了難度。如：2004年我們破獲的南潯區(qū)系列夜盜案件看，湖北省利川籍從事入室盜竊犯罪的成員經(jīng)常聚居在杭州市市的郊區(qū)或城郊結(jié)合部的一些出租屋，白天乘客車出發(fā)到幾十公里外的進(jìn)行踩點(diǎn)，作案得手后立即乘車離開，很難發(fā)現(xiàn)其蛛絲馬跡；他們的作案地遍及浙江省的杭州市、湖州市、嘉興市、寧波市，他們的組織結(jié)構(gòu)雖然相對(duì)松散，但一個(gè)大團(tuán)伙經(jīng)常達(dá)到幾十人，據(jù)已經(jīng)抓獲的成員供述，僅湖北省利川市謀道鎮(zhèn)外出作案的人員就有二百多人，他們把外出盜竊作案稱為“上班”。如：在2003年初我們抓獲了一名姓金的(湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)人)盜竊白廠絲案犯,他在多個(gè)犯罪現(xiàn)場(chǎng)留下了盜竊的證據(jù)，但他在被抓獲后，我們跟他進(jìn)行多次的較量，他始終沒有供述犯罪事實(shí)，因證據(jù)確鑿，最終他被人民法院判處有期徒刑4年。入室方式由當(dāng)初的撬門壓鎖，演變到今天的針對(duì)不同的鎖門方式采取不同的破門手段。由此可見，入室盜竊犯罪已有較強(qiáng)的職業(yè)化傾向。三、當(dāng)前入室盜竊犯罪活動(dòng)的發(fā)展新趨勢(shì)（一）犯罪主體職業(yè)化，并逐步形成“產(chǎn)業(yè)分工”。社會(huì)法制因素。如我們南潯分局各派出所，提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡主要依靠刑警大隊(duì)9名技術(shù)員勘查部分現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致大量的犯罪信息和現(xiàn)場(chǎng)痕跡人為流失，給案件的偵破、審理查實(shí)等工作帶來(lái)極大困難。（2）各派出所的日常工作安排欠科學(xué)。此時(shí)，公安刑偵部門如不及時(shí)調(diào)整辦案思路，提高收集證據(jù)能力，今后工作將更加被動(dòng)。偵查措施滯后于法制建設(shè)。社區(qū)管理存在的主要問(wèn)題是：一是社區(qū)管理處責(zé)任心不強(qiáng)，極少研究社區(qū)治安居家安全運(yùn)作的問(wèn)題，保安隊(duì)伍流動(dòng)性大，整體素質(zhì)不高，缺乏必要的盤查技能和緝捕技術(shù)。（三）社會(huì)防控因素。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動(dòng)因是因?yàn)檫M(jìn)城后，因無(wú)一技之長(zhǎng)，很難找到就業(yè)機(jī)會(huì)，為了生存，不惜冒險(xiǎn)去從事盜竊等侵財(cái)犯罪。這是當(dāng)前我市入室盜竊犯罪的主流。一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的社會(huì)成員不斷涌入經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，在這些流動(dòng)的進(jìn)城大軍中，一部分人目睹貧富差距心態(tài)失衡，滋生暴富心理，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)隨便偷盜一次，就可以獲得在內(nèi)地勞動(dòng)幾個(gè)月甚至幾年才能掙到的“收入”。（五）選擇目標(biāo)物特點(diǎn)：作案人入室后，主要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機(jī)等價(jià)值高、易攜帶、易銷贓的物品。作案人入室后，往往先進(jìn)入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對(duì)事主人身安全造成直接危害，有的轉(zhuǎn)化成搶劫殺人。因作案工具小巧易帶，難以被人覺察，開門動(dòng)作無(wú)聲響、省力省時(shí)，如同鑰匙開門，極易得手。（二）發(fā)案時(shí)間特點(diǎn)：發(fā)生在住宅區(qū)和出租屋的盜竊案件，分為兩大類：撬門破鎖入室盜竊案件主要發(fā)生在白天上班時(shí)間和傍晚（根據(jù)開燈情況判斷家中是否有人）；爬窗和插片開門入室盜竊案件主要發(fā)生在下半夜；發(fā)生在辦公場(chǎng)所的盜竊案件主要選擇深夜，特別是選擇假日和雙休日的為多。加大獄內(nèi)偵察工作力度，積極拓展看守監(jiān)管場(chǎng)所職能，不斷健全和完善深挖犯罪工作機(jī)制，提高破案絕對(duì)數(shù)內(nèi)容提要：入室盜竊案件在刑事案件中占據(jù)著重要位置，是刑事偵查工作的一個(gè)難點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有的公安網(wǎng)絡(luò)資源和案件系統(tǒng)開展串并比對(duì)。在日常工作中，注重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口的管理，重點(diǎn)關(guān)注來(lái)自流竄犯罪高危地區(qū)人員在本地的活動(dòng)情況，從中發(fā)現(xiàn)晝伏夜出、收入不明的可疑人員。二是“巡”。其次，加強(qiáng)人防、技防、設(shè)施防。二、打防措施五步法一是“防”。在城區(qū)和城郊結(jié)合部范圍內(nèi)駕駛的無(wú)牌無(wú)證摩托車往往是街頭搶奪或入室盜竊案件的嫌疑人。加強(qiáng)刑事特情工作，物色可靠特情，為加大入室盜竊案件偵破力度提供有效幫助。各級(jí)刑偵部門每當(dāng)接到此類報(bào)案，應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提取現(xiàn)場(chǎng)指紋、足跡，進(jìn)行并案分析，為日常盤查可疑人員比對(duì)指紋、足跡提供資料。發(fā)揮基層派出所轄區(qū)情況熟的優(yōu)勢(shì)，形成以派出所社區(qū)民警、巡警隊(duì)為主的有效巡防機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)狠抓群防組織建設(shè)，健全單位、社區(qū)、街面“三張網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮群眾自防作用。三、入室盜竊案件的對(duì)策與建議（一）堅(jiān)持以防為先。作為打擊犯罪主打力量的基層公安分縣局和派出所，沒有技術(shù)偵查的手段和權(quán)限，很多能應(yīng)用技偵手段偵破的一般性盜竊案件，因案件本身性質(zhì)和影響程度又不能爭(zhēng)取技偵部門使用技術(shù)手段，而大多靠傳統(tǒng)的方法進(jìn)行偵破，以致入室盜竊案的破案率較低。三是控制銷贓、陣地控制、刑嫌調(diào)控、情報(bào)資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的作用發(fā)揮不夠。在案件發(fā)生后，也沒有足夠的警力在第一時(shí)間迅速開展相關(guān)案?jìng)晒ぷ?，而是由值班民警出現(xiàn)場(chǎng)后，第二天再移交刑警大隊(duì)，有時(shí)失去了破案的最佳時(shí)間。但是，冷靜、理性、客觀、認(rèn)真地分析公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的工作方式、模式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確實(shí)存在一些不足之處和值得改進(jìn)、加強(qiáng)的地方。目前，我縣城區(qū)技防設(shè)施應(yīng)用只有城關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)，較好的小區(qū)是濱河灣小區(qū)建成使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮了較好的作用，其次是部分商店與110進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，而其他單位、小區(qū)、商場(chǎng)，大多沒有采用技防設(shè)施。如有的居民發(fā)現(xiàn)對(duì)面鄰居家被盜，既不報(bào)案、也不阻止，事不關(guān)己，高高掛起。如一些居民在家中存放大量現(xiàn)金，一些商家把大筆貨款放在柜臺(tái)內(nèi)，不上鎖。小區(qū)居民很難見社區(qū)民警對(duì)社區(qū)物業(yè)單位開展治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四通八達(dá)，出入口無(wú)控制設(shè)施，人員隨意進(jìn)出，小區(qū)在設(shè)計(jì)上未能從安全防范角度認(rèn)真考慮，以致防范明顯滯后，給犯罪分子以可乘之機(jī)。這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的同時(shí)，也給犯罪分子作案提供了極大方便。社會(huì)防控手段整體滯后，入室盜竊犯罪破案率低，認(rèn)定難，處罰輕，打擊不力。三是順手牽羊型。入室盜竊犯罪主體，可以分為四種類型：一是致富型。二、入室盜竊案件的成因分析通過(guò)對(duì)入室盜竊案件的分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：（一）犯罪外部原因。從已抓獲的犯罪嫌疑人，多數(shù)犯罪嫌疑人為成年男性，身體素質(zhì)好且具備豐富違法犯罪經(jīng)驗(yàn)的人員。四是入室盜竊案件很容易轉(zhuǎn)化成搶劫案件，對(duì)事主生命安全造成威脅。二是用特殊工具扭鎖芯開門或用軟物塞鎖芯開門行竊。另外在農(nóng)村，逢集、廟會(huì)、農(nóng)忙季節(jié)發(fā)生在農(nóng)宅的盜竊案件則是發(fā)生在白天家中無(wú)人的時(shí)間段。入室盜竊案件主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村及其街道，縣城主要發(fā)生在居民小區(qū)、商鋪、城鄉(xiāng)結(jié)合部及單位。四是基層政府要組織協(xié)調(diào)好公安與社區(qū)街道、機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的治安防范工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安管理，組織居民小區(qū)治安聯(lián)防，適當(dāng)投入人力資金，發(fā)揮社會(huì)治安聯(lián)防組織的重 要作用，督促社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)單位落實(shí)好防盜措施，堵塞漏洞，不給犯罪分子有可趁之機(jī)。  二是必須加強(qiáng)居民住宅小區(qū)的治安管理。依法保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益，及時(shí)懲處侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪，是公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡之責(zé)，是維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序的迫切要求。 二是由于偵破率較低，打擊不力，犯罪“成本”不高，“收獲”卻頗為“豐盛”，作案“便 利”也是此類案件多發(fā)的原因之一。六是從犯罪分子作案手段來(lái)看，大多是選擇鉆窗入戶、或者撬門入室等，甚至是強(qiáng)行、暴力砸門、破窗入戶、入室，氣焰囂張之極，似無(wú)顧忌地“白日闖”。不僅侵犯公民、單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，其中的入戶盜竊還侵犯了公民住宅權(quán)，有的還轉(zhuǎn)化為搶劫、殺人等惡性刑事案件，使群眾的安全感降低，嚴(yán)重影響居民生活、機(jī)關(guān)、企業(yè)單位生產(chǎn)、工作秩序。18個(gè)月中，只有一個(gè)月在六成以下，最高月份72%，最低月份43%以上。根據(jù)筆者對(duì)某市2002年1月至2003年6月共18個(gè)月的刑事發(fā)案的資料分析，入室盜竊刑事案件有這樣幾個(gè)特征：一是從案件數(shù)量上看，入室盜竊數(shù)量大，案發(fā)頻繁。可以說(shuō)，盜竊案件，尤其是入室盜竊案件頻發(fā)是困擾當(dāng)前治安管理秩序“第一位”的問(wèn)題，至少?gòu)陌讣l(fā)生數(shù)量上可以得出這樣的結(jié)論。其中的入室盜竊案件占六成以上。三是從對(duì)社會(huì)治安秩序的危害上看，危害性大。五是從案件多發(fā)時(shí)段來(lái)看，居民住宅區(qū)多集中發(fā)生在上午上班、上學(xué)期間；機(jī)關(guān)、企業(yè)單位多發(fā)生在凌晨時(shí)分。機(jī)關(guān)、企業(yè)單位疏于防范，清晨時(shí)分值班人員大多入睡或疲憊，給犯罪分子以可趁之機(jī)。 應(yīng)對(duì)之策一是必須提高認(rèn)識(shí)。因此，必須改變只重視殺人、搶劫等惡性刑事案件的偵破，不注重一般盜竊案件的查辦傾向，加大偵破力度，合理調(diào)配警力，提高偵破率，依法及時(shí)打擊入室盜竊犯罪分子。 三是宏觀上，政府要加強(qiáng)社會(huì)面的管理調(diào)控，著力解決分配中的不合理狀況，縮小分配差距，推進(jìn)公平公正的利益分配機(jī)制的形式。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，利用犯罪分子急于銷贓的 心理，從市場(chǎng)上獲取線索，以利突破入室盜竊案件,提高案件偵破率一、當(dāng)前入室盜竊案件的基本特點(diǎn)（一）關(guān)于發(fā)案區(qū)域。從接到報(bào)案的時(shí)間和破獲的案件情況來(lái)看，絕大多數(shù)案件發(fā)生在清晨7至9時(shí)報(bào)案，夜晚則很少報(bào)案，因此案發(fā)大多在凌晨1至5時(shí)。發(fā)生在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及辦公場(chǎng)所的盜竊案主要采用這種手法。作案人作案時(shí)往往衣冠楚楚，團(tuán)伙成員望風(fēng)、破門開鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機(jī)等通訊工具聯(lián)絡(luò)，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場(chǎng)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。作案人多為有劣跡、前科人員，多數(shù)案件系2人以上結(jié)伙作案，以便互相支持、協(xié)助，便于逃竄。在鄉(xiāng)村發(fā)生的盜竊案有還拌有盜竊一些生活用品。（二）犯罪主體原因。有一部分入室盜竊犯罪人，其原始動(dòng)因是因?yàn)檫M(jìn)城后，因無(wú)一技之長(zhǎng)，很難找到就業(yè)機(jī)會(huì)，為了生存，不惜冒險(xiǎn)去從事盜竊等侵財(cái)犯罪。（三）社會(huì)防控原因。我縣位于信陽(yáng)市中部，312國(guó)道與107國(guó)道交匯，京九鐵路與西寧鐵路交匯，大廣高速與滬陜高速?gòu)木硟?nèi)橫穿，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路發(fā)達(dá)，交通方便迅捷。我縣的許多居民小區(qū)，存在著明顯的設(shè)計(jì)不合理、功能不完善的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)治安管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作不力。在對(duì)許多受害單位和受害人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，許多人根本就沒有加強(qiáng)防范的思想，粗枝大葉、粗心大意，防范意識(shí)薄弱。由于城市居民數(shù)量大，生活方式不同，彼此往來(lái)少，缺乏感情，造成鄰里之間的初級(jí)社會(huì)關(guān)系日趨淡化，鄰里守望、互助等傳統(tǒng)防范已不奏效。四是技術(shù)防范十