【正文】 有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。對從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。我縣2006年建立了100萬元的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一對外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。2006年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域： 即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移。一是政策引導(dǎo)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫。對從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任感和緊迫感。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合組織協(xié)調(diào)工作?？h里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。一年來,我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開拓“兩個(gè)市場”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好服務(wù)。三是簡化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。二是在稅收上扶持。一是在資金上扶持。典型引路的工作方法取得了良好的效果。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一對外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移。一是政策引導(dǎo)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫。對從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任感和緊迫感。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合組織協(xié)調(diào)工作。縣里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要特別注重走可持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)、合理開發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一要進(jìn)一步健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場為導(dǎo)向。（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略。三是建立農(nóng)村資本交易市場，為龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場運(yùn)作的開展和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平，走規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。（五）拓寬融資渠道，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問題。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。（二）規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門、農(nóng)戶的利益關(guān)系，力戒部門利益和地方保護(hù)主義。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持?？顢?shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。（四）質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識，使企業(yè)數(shù)量增長較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。ＸＸ縣順通棉業(yè)有限公司、ＸＸ鄉(xiāng)ＸＸ有限公司兩家被評為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級資金和稅收等方面的政策扶持。近期，我們對ＸＸ鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。（二）數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識和拓展意識不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競爭力。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺一些政策，撥出一些專款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）加大政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍。（三）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從這幾年ＸＸ鄉(xiāng)的情況來看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣難問題，又提高了企業(yè)收益。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體創(chuàng)造寬松融資條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。（八）積極開拓市場，用現(xiàn)代營銷手段來推銷企業(yè)產(chǎn)品。（九）完善制度，健全服務(wù)體系。（十）走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。充分發(fā)揮自身職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，努力營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2005年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。做到開發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。每年進(jìn)行一次全面考核評比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭取項(xiàng)目和資金，全