【正文】 養(yǎng)的問(wèn)題上疏于學(xué)習(xí)，造成價(jià)值觀、人生觀的偏失，最終“東窗事發(fā)”，成為階下囚；另一方面，也是說(shuō)明國(guó)家制度的一種欠缺，這包括政府職能轉(zhuǎn)變的滯后，監(jiān)督機(jī)制的缺失等。從孔孟時(shí)期開(kāi)始，我們就開(kāi)始倡導(dǎo)禮、義、廉、恥。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入懲防體系建設(shè)檢查考核的范圍，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定完善相應(yīng)的管理制度，把重點(diǎn)放在強(qiáng)化責(zé)任追究上，放在制度之間的相互制約上，保證制度的嚴(yán)肅性、約束力、可執(zhí)行性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。針對(duì)社會(huì)反映多、群眾關(guān)注度高、負(fù)責(zé)人任職時(shí)間長(zhǎng)的易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題的重要崗位，要積極組織相關(guān)單位進(jìn)行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時(shí)間長(zhǎng)思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行群眾評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出臺(tái)措施，建立評(píng)議—反饋—整改的工作機(jī)制；二是開(kāi)展崗位廉政教育，讓權(quán)力得到“提醒”。二、預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立防控機(jī)制的關(guān)鍵預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以廉政風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，教育、制度、監(jiān)督并重，點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建起嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)力健康有序運(yùn)行。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要抓好領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次。風(fēng)險(xiǎn)防控就是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)超前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三個(gè)等級(jí)，經(jīng)過(guò)集體評(píng)查，共確定“紅類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，“黃類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，“藍(lán)類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)。該局按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型引路，全員參與”的思路，讓干部查找“風(fēng)險(xiǎn)”，知道“危險(xiǎn)”，不敢“冒險(xiǎn)”，力求“保險(xiǎn)”，廣泛開(kāi)展個(gè)人自查、部門(mén)評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)，人人填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范自查登記表》。同時(shí)，對(duì)各崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi)，接受監(jiān)督。做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制。以“防得牢”為關(guān)鍵，嚴(yán)把廉政風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)防關(guān)”。塔城市地稅局筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防火墻塔城市地稅局以崗位潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)是什么，采取的防范措施是什么為突破口，開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)監(jiān)控。針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善相應(yīng)的管理制度，把重點(diǎn)放在強(qiáng)化責(zé)任追究上，放在制度之間的相互制約上，保證制度的嚴(yán)肅性、約束力、可執(zhí)行性和制度執(zhí)行的易監(jiān)督性。四是修正環(huán)節(jié)。二是執(zhí)行環(huán)節(jié)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，界定制約監(jiān)督重點(diǎn)。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。于2010年5月1日起，由征收大廳文書(shū)受理崗受理納稅人備案申請(qǐng)，并于當(dāng)日轉(zhuǎn)交管理科，由管理科審查申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)期間是否符合規(guī)定，審查申請(qǐng)人提交的證件、資料是否齊全，并將審核情況、意見(jiàn)填制在《減免稅備案審核意見(jiàn)書(shū)》中，連同申請(qǐng)資料一并轉(zhuǎn)到稅政法規(guī)科減免稅崗進(jìn)行復(fù)核，同樣將復(fù)核情況、意見(jiàn)填制在《減免稅備案審核意見(jiàn)書(shū)》后，進(jìn)行登記備案，同時(shí)下達(dá)《減免稅備案事項(xiàng)通知書(shū)》，告知納稅人執(zhí)行的多崗工作流程，將減免稅的備案權(quán)力分解開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)新措施之中，從而降低甚至避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分借助新征管軟件的上線運(yùn)行和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行，并依托地方稅收數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，各部門(mén)各司其責(zé)，認(rèn)真梳理部門(mén)及各崗位權(quán)力事項(xiàng)，針對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、稅收政策執(zhí)行及反饋、稅款核定、減免稅收以及納稅服務(wù)等過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析、處理，全面真實(shí)的反映稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)情況；通過(guò)梳理、細(xì)分，確認(rèn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和執(zhí)法權(quán)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)輕重程度確定三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將有風(fēng)險(xiǎn)苗頭的確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將可能轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)苗頭的確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并以此為框架進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是完善制度，在機(jī)制運(yùn)行上筑牢防線。（阿克蘇市地稅局 常鳴和靜縣地稅局近期采取切實(shí)措施，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線。拖拉、作風(fēng)漂浮、執(zhí)法不嚴(yán)以及損害納稅人利益等不正之風(fēng)。要強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治觀念，改變過(guò)去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無(wú)明文允許 二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個(gè)核心來(lái)展開(kāi)，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗(yàn)工作效率、管理效根本標(biāo)準(zhǔn)；第二，變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。從本質(zhì)上講就是要全心全意為人民服務(wù)，真正做到情為民所系在不斷提高執(zhí)法水平的同時(shí)，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”理念，積極打造情民、便民、執(zhí)法為民的稅收隊(duì)伍，不斷鞏固廉政建設(shè)成果 一是轉(zhuǎn)換角色定位。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)履行職能的情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)和告誡，也要對(duì)違法違紀(jì)，為政不廉的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)和告誡。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有 二是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告誡。（三）以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究 制”、“責(zé)任追究制”和“服務(wù)對(duì)象評(píng)議制”。通過(guò)對(duì)先廉潔執(zhí)法”的良好氛圍。具體措施：（一）以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為根本 增強(qiáng)廉政意識(shí)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，廉政工作是事業(yè)發(fā)展的政治保障。日常開(kāi)支不嚴(yán)格按程序、權(quán)限辦事。對(duì)有問(wèn)題的干部不能及時(shí)作出組織處理，從而造成“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生。發(fā)票審核崗人員對(duì)納稅人繳銷(xiāo)的發(fā)票違規(guī)使用發(fā)票的納稅人不進(jìn)行簡(jiǎn)易處罰。五是稅務(wù)登記風(fēng)險(xiǎn)：由于人為因素，可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)辦理稅務(wù)登記或刁難納稅人的不廉潔行為。幫助相關(guān)企業(yè)利用稅收政策的缺陷鉆稅收政策的漏洞，以謀取利益。逾期稅款不按規(guī)定加收滯納金、不處罰，擅自變更、變相或變通轉(zhuǎn)移，挪用、貪污稅款等問(wèn)題。二、基層局潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析自古以來(lái)，權(quán)力與腐敗就像一對(duì)孿生兄弟難舍難分，稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)歷來(lái)就是防腐拒變的薄弱防線，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收機(jī)構(gòu)，具體工作中有一定的管理權(quán)、審批權(quán)和處罰權(quán)，和其它行政部門(mén)一樣具備行政權(quán)力所帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，在于堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理建設(shè)水平。如何進(jìn)一步打牢反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線，探討如下：一、對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重大意義的認(rèn)識(shí)（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)基層局反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移。二是稅款解繳及票證管理風(fēng)險(xiǎn)：征收稅款未按正確級(jí)次入庫(kù)。在減免稅審核審批后的跟蹤管理階變相執(zhí)行稅收政策。對(duì)超過(guò)繳款時(shí)限的稅款違規(guī)免課滯納金。七是稅務(wù)登記注銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)：稅務(wù)人員對(duì)注銷(xiāo)企業(yè)提供的資料審查不嚴(yán)，應(yīng)納稅款不追繳，注銷(xiāo)企業(yè)的稅務(wù)登記證正（副）本和發(fā) 八是發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)票發(fā)售崗人員不按規(guī)定核發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》，不按規(guī)定發(fā)售發(fā)票。意見(jiàn)存在片面性。對(duì)群眾反映的問(wèn)題不能深入細(xì)致的研 二是經(jīng)費(fèi)支出廉政風(fēng)險(xiǎn)：不按政策規(guī)定隨意支出經(jīng)費(fèi)。針對(duì)稅收工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基層作實(shí)際，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堵塞漏洞，促進(jìn)稅收工作健康發(fā)展。積極開(kāi)展“警示教育”、“評(píng)學(xué)典型”等活動(dòng)，潛移默化的推進(jìn)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，營(yíng)造用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事，靠制度管理的良好氛圍。堅(jiān)持對(duì)辦理投訴情況定期公布，努力增對(duì)群眾舉報(bào)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。上關(guān)真正把廉政建設(shè)擺上重要日程，促使稅務(wù)人員增強(qiáng)廉政意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好地履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。明確具體行政過(guò)錯(cuò)行為、責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、責(zé)任追究的具體程序，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員。要實(shí)行部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，機(jī)關(guān)不履行或不正確履行職責(zé)，首先要 堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)的具體體現(xiàn)。第一，變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)法為民。做到依法行政。暢通訴求渠道，大力推行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光作業(yè)，著力解決納稅人關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督卡”，“征求納稅人意見(jiàn)表”等形式，營(yíng)造和諧稅收環(huán)境，推進(jìn)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)，把這項(xiàng)