【正文】 4?59號）、《**市人民政府關于印發(fā)**市政府投資項目和資金管理暫行辦法的通知》(*政﹝2013﹞**號)精神和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第五章 附 則第三十條 本辦法第二條中“中央專項資金”是指車購稅、燃油稅、民航基金等。建設、水利、交通等部門對工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督。第二十七條 政府投資項目實行稽察特派員制度，對政府投資項目進行全過程獨立稽察。第二十四條 政府投資項目建成后，項目單位應于6個月內(nèi)完成工程結算和竣工決算，辦理相關的財務決算審計、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報項目審批部門組織驗收。第二十二條 政府投資項目要嚴格按照批準的建設內(nèi)容、建設標準、投資規(guī)模進行建設，不得擅自變更或調(diào)整。第十九條 政府有關部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保?？顚Ｓ茫坏棉D移、挪用、擠占、截留。第十六條 政府投資主管部門應當嚴格遵照科學、民主、公開、公正、高效的原則，按照宏觀調(diào)控要求和工作重點，統(tǒng)籌安排政府投資項目，平等對待各類投資主體。第十二條 政府投資項目實行聯(lián)合審查制度，由項目審批部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯(lián)合審查和評審，科學、合理地確定投資項目。第十一條 項目審批實行限時辦結制。（二）市內(nèi)審批權限按照項目資金來源予以劃分：、中央專項資金、省級財政性建設資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目，按照政府投資項目規(guī)模分級審批。第九條 政府投資項目的可行性研究報告、初步設計由項目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢評估機構進行咨詢評估或評審，特別重大的項目應當進行專家評議。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。政府投資項目符合上述（一）、（二）、（三）款規(guī)定的，應當執(zhí)行項目審批制度，履行審批手續(xù)。第三條 市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的主管部門，市直行業(yè)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)履行相應的政府投資項目管理職責。對違反本辦法規(guī)定的，由組織、紀檢等部門依法給予行政處分。（一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的；（二）未依法實行工程招標或轉包分包工程的；（三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；（四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；（五）未辦理所有權登記的；（六）其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。政府有關部門設置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式，任何單位和個人都有權舉報政府投資項目管理中的違法行為。第三十一條 市審計部門依法對政府投資項目實施審計監(jiān)督。第二十七條 財政部門在辦理項目竣工財務決算前按不低于項目總投資5%預留工程款作為結算資金，待工程依法組織竣工驗收和質(zhì)保期滿后，結算資金予以結清。（二）生產(chǎn)性項目完成試生產(chǎn)階段后應進行竣工驗收，非生產(chǎn)性項目在工程竣工決算審計完成后應及時申請進行竣工驗收。因地質(zhì)情況、設備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的，生產(chǎn)性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%、非生產(chǎn)性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%，建設單位應委托原設計單位或具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制項目調(diào)整概算。確需變更的，建設單位應及時報投資綜合管理部門審批。項目單位和監(jiān)理單位應將情況立即報告原設計部門和項目審批部門予以變更。第二十五條 應嚴格按照批準的設計文件進行建設。招標文件須報投資綜合管理部門審批和監(jiān)察部門備案，有關行政管理部門和建設單位按照職責分工依法對項目招投標活動全過程監(jiān)督。第二十條 對非經(jīng)營性政府投資項目應當實行代理建設制度。第十七條 政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整投資總額的，須按本辦法規(guī)定的程序報批。對于資金未落實的不得列入政府投資項目計劃。暫不符合新開工條件又確需實施的項目，作為待安排項目暫列投資計劃，待前期工作完成后可轉入正式計劃執(zhí)行。安排計劃時，優(yōu)先從項目庫中提取。建設單位應依據(jù)施工團委托有資質(zhì)的單位編制工程預算。建設單位應將施工圖審查意見報政府投資綜合管理部門備案。初步設計概算超過原可行性研究報告批準總投資10%以上（含10%），建設單位應重新報批可行性研究報告。項目建設單位主管部門的工作人員不得兼任項目法人。（二）投資綜合管理部門組織專家對項目的可行性進行論證，對符合立項條件的項目，提請市政府常務會議確定后按程序批復，特別重大的項目要報請市委常委會議研究同意。項目選址和設計應符合城市規(guī)劃。財政、審計、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、房產(chǎn)、監(jiān)察等有關政府部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。第二條 本辦法所稱的政府投資項目，是指使用各類預算內(nèi)資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金的基本建設項目以及黨政機關（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體）、財政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設項目。第六章 責任追究第三十一條政府投資項目實行責任追究制，責任追究辦法另行制定?？⒐ぃňC合）驗收要求另行下文。市審計局對政府投資項目概（預）算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，具體監(jiān)督和管理辦法另行制定。第二十五條 市發(fā)展和改革局會同財政、審計、行業(yè)主管部門對年度政府投資項目計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，對重大項目進行稽查，并將有關情況及時報市政府。預算未經(jīng)市財政局審核的，不得進入招標程序。預算原則上不得超過概算，確因特殊原因引起預算超過概算的，應當按原程序重新報批。設計單位應當嚴格按照有關規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進行限額設計。第十九條 項目業(yè)主根據(jù)批復的項目建議書委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構編制可行性研究報告，由市發(fā)展和改革局組織有關部門和專家進行評審。小額投資項目根據(jù)不同行業(yè)的標準可以直接申報年度投資計劃，年度投資計劃由市發(fā)展和改革局、市財政局和項目主管部門聯(lián)合下達。第十六條 因城市規(guī)劃實施需要先行開展土地儲備工作，由市土地儲備中心或由其會同其他做地主體提出申請（涉及農(nóng)用地轉用的土地儲備項目也可由市國土資源局提出申請），市發(fā)展和改革局審核后下達政府土地儲備前期計劃。第十三條 項目前期工作成熟后，列入政府投資項目儲備庫。第十條 政府投資項目實行工程合同管理制度。對于急需建設的項目，經(jīng)政府投資項目審查領導小組同意后，部分程序可合并或簡化。市行政審批服務中心負責政府投資項目并聯(lián)審批事項和涉及多部門審批事項的組織、協(xié)調(diào)、督辦。市財政局負責政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理。第四條 政府投資項目的安排應當遵循量力而行、確保重點、綜合平衡的原則，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目管理程序，堅持以規(guī)劃指導項目建設，加強項目儲備和政府投資計劃管理，做到估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算。第一篇：建德市政府投資項目管理辦法(審議稿)建德市政府投資項目管理辦法（審議稿）第一章 總 則第一條 為進一步完善和規(guī)范政府投資項目管理，建立決策科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，保證工程質(zhì)量，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《浙江省政府投資項目管理辦法》、《浙江省基本建設資金管理暫行辦法》、《杭州市人民政府關于進一步加強政府投資項目管理的若干意見》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。應當積極創(chuàng)造條件，吸引社會資本參與上述投資項目，具體辦法另行制定。市發(fā)展和改革局是政府投資項目的綜合日常管理部門，負責編制政府投資項目中長期規(guī)劃和年度計劃，負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算（含調(diào)整）的審批，負責重大項目稽察和后評價，負責組織竣工（綜合）驗收工作。市監(jiān)察局負責監(jiān)察政府投資項目涉及的相關職能部門的行政職責履行情況，依法查處政府投資項目建設過程中的違規(guī)、違紀行為。第七條 政府投資項目管理按以下程序進行： 列入項目前期工作計劃； 審批項目建議書；審批可行性研究報告；列入政府投資項目儲備庫； 審查規(guī)劃設計條件； 審查規(guī)劃設計方案； 審批初步設計和概算； 年度投資計劃； 施工圖和預算審查； 招投標；辦理施工許可證； 各專項驗收；決算審核、審計； 竣工（綜合）驗收。監(jiān)理單位受項目法人的委托，按照有關法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔相應的責任。第二章 計劃管理第十二條 市發(fā)展和改革局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財力許可，對上報項目進行篩選，并報政府投資項目審查領導小組審定后，列入前期工作計劃。第十五條 政府投資項目年度計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，執(zhí)行情況接受市人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督?；蛘?，即先辦理項目建議書暨可行性研究報告批復后，再辦理規(guī)劃選址、土地預審及環(huán)評批復。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關注的公益性建設項目，應當采取聽證會、征詢會、網(wǎng)上公示等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。第二十條項目業(yè)主根據(jù)批復的規(guī)劃設計方案和可行性研究報告委托符合資質(zhì)的工程設計單位編制初步設計和項目概算。第二十一條 項目業(yè)主依照批準的初步設計和項目概算，進行施工圖設計和編制預算。經(jīng)市財政局審核的項目預算應作為政府投資項目招標控制價的編制依據(jù)。第二十四條 政府投資項目工程變更和簽證管理由市發(fā)展和改革局、市財政局、市審計局、市建設局、市交通局、市水利水電局另行聯(lián)合制定實施細則。第五章 后期管理第二十七條 政府投資項目建設完工后，項目業(yè)主應當在三個月內(nèi)編制工程結（決）算和竣工財務決算，分別報市審計局、市財政局審核（審計）。未經(jīng)項目竣工（綜合）驗收或驗收不合格的，不得交