【正文】 行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處______罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。（） ，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。（）.《中華人民共和國旅游法》由2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,于2013年______起施行。______。（），由______會同有關(guān)部門制定。（） 、領(lǐng)隊違反旅游法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，______。近期，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《甘肅省星級農(nóng)家樂經(jīng)營管理和評定標(biāo)準(zhǔn)》、《民樂縣招商引資優(yōu)惠政策》等文件，為依法治旅、依法興旅提供支撐。目前，全縣投入130多萬元，邀請廣州大學(xué)、西安旅游規(guī)劃設(shè)計研究院專家，先后完成了民樂縣（20122020）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)和海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)控制性控制性詳細(xì)規(guī)劃、扁都口修建性詳細(xì)規(guī)劃、民樂縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃等。綜合運用民樂縣政府網(wǎng)、民樂旅游網(wǎng)、新民樂報等媒體，以及在民樂縣定點接待單位電子屏、扁都口和圣天寺等景區(qū)和繁華地段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，并借助安全生產(chǎn)月、黃金周設(shè)置咨詢點，懸掛條幅12條，制作《旅游法》宣傳展板12個，現(xiàn)場發(fā)放《旅游法》手冊等宣傳資料累計達(dá)1萬份，為《旅游法》的實施積極營造良好的輿論氛圍。為此，一方面，我縣加強對《旅游法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我局召開了專門會議，由楊局長制定學(xué)習(xí)計劃，組織集中學(xué)習(xí)，開展專題討論。針對這次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，加強對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)的行為，完善旅游市場監(jiān)管體系，促進旅行社經(jīng)營行為的進一步規(guī)范。（五）旅游保險認(rèn)識普遍存在誤區(qū)個別受檢旅行社對旅游保險（主要指旅行社責(zé)任險）的認(rèn)識仍停留在應(yīng)付檢查的水平，保額能保多低就保多低，不能充分利用保險的手段規(guī)避自身經(jīng)營風(fēng)險，提高旅行社的抗風(fēng)險能力。三、存在的主要問題在檢查中，個別受檢旅行社在經(jīng)營管理中仍存在各種不規(guī)范問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）對《旅游法》的學(xué)習(xí)有待加強經(jīng)過現(xiàn)場交流，檢查人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員對《旅游法》的理解較為片面，認(rèn)為只要不擅自安排購物、自費項目就是遵守《旅游法》，“重業(yè)務(wù)、輕管理”的意識仍然存在，對《旅游法》帶來的旅行社經(jīng)營模式根本轉(zhuǎn)變認(rèn)識不深，有的旅行社甚至沒有組織員工進行《旅游法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二、總體評價《旅游法》頒布后，各旅行社經(jīng)歷了從對《旅游法》不解甚至存在抵觸情緒，到掌握《旅游法》并主動調(diào)整經(jīng)營模式適應(yīng)《旅游法》的過程，加大培訓(xùn)力度，成效明顯。五、修訂《行政處罰法》，《行政處罰法》的立法標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)現(xiàn)行的物價標(biāo)準(zhǔn)。政府按照《旅游法》的規(guī)定，組織聯(lián)合執(zhí)法，對違法現(xiàn)象進行綜合整治，規(guī)范旅游市場秩序，才能保護廣大旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障旅游業(yè)的正常運行。在新版的旅游合同的制定中，我們一定要全面深入地聽取旅游合同兩方主體旅游者和旅游經(jīng)營者的意見建議，制定出更加符合旅游活動操作實際的旅游合同文本。旅游合同是旅游消費行為重要載體，是旅游者和旅游經(jīng)營者雙方權(quán)利義務(wù)的保障。黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，貫徹執(zhí)行《旅游法》工作中要發(fā)揮好市場主體和行業(yè)組織自律作用，建立科學(xué)的旅游誠信體系，引導(dǎo)和鼓勵旅游企業(yè)守法誠信經(jīng)營，以品質(zhì)贏得市場。存在如下問題：一、缺乏系統(tǒng)性管理旅游團隊的手段，包括統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，如團隊行程表的內(nèi)容、格式、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可參考福建**的做法；缺乏導(dǎo)游人員的后續(xù)系統(tǒng)監(jiān)管體系，破解跨區(qū)域、跨時段、無質(zhì)扣的執(zhí)法難題；二、沒有明確立案標(biāo)準(zhǔn)、合法取證手段手續(xù)，執(zhí)法人員無可適從；三、對旅游執(zhí)法對象的特殊性認(rèn)識不夠，旅游團隊及導(dǎo)游員是一個非常特殊的執(zhí)法對象，與其他行業(yè)的執(zhí)法對象不能等同，用傳統(tǒng)的執(zhí)法手段完全不能勝任新的執(zhí)法需求，需要重新考慮定位；四、對旅游餐飲場所和旅游購物場所這兩個其他部門不愿意管理的《旅游法》盲區(qū)，《旅游法》應(yīng)有所側(cè)重的給予旅游部門一定的方便或權(quán)力去管理，我們相信只有旅游部門才會去管好這兩攤地方；五、《旅游法》出臺實施后，由于有關(guān)條款都是概念性東西，社會上存在這樣或那樣的理解，同時相關(guān)配套法規(guī)和實施細(xì)則目前尚未配套出臺，模糊性與配套制度的滯后使廣大旅游參與者難以適從。二是扎實推進優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)建設(shè)。組織業(yè)務(wù)骨干赴**和**參加“全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干人員學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》培訓(xùn)班”以及“全省《旅游法》學(xué)習(xí)班”，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使旅游管理和旅游執(zhí)法人員更加深入、準(zhǔn)確地了解和掌握《旅游法》有關(guān)內(nèi)容，更好地依法開展旅游管理和旅游執(zhí)法工作。二、加大宣傳，為《旅游法》的實施營造良好氛圍。第一篇：文物旅游局貫徹實施《旅游法》情況匯報文物旅游局貫徹實施《旅游法》情況匯報根據(jù)省旅游局關(guān)于宣傳貫徹落實《旅游法》有關(guān)文件要求，**市文物旅游局積極采取多種措施加強對《旅游法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實施工作，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以推進標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以強化綜合整治為重點，始終把貫徹實施好《旅游法》作為重點工作來抓，旅游市場得以進一步規(guī)范，取得了良好成效。在旅游企業(yè)中廣泛開展宣傳，讓全社會充分了解，共同參與實施。三、強化學(xué)習(xí)，提升局執(zhí)法隊伍的能力和水平。全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進一步加大旅游行政執(zhí)法力度，對景區(qū)、賓館酒店、旅行社等旅游經(jīng)營場所，開展了3次旅游市場秩序整治和安全生產(chǎn)檢查活動，現(xiàn)場查擺并整改問題，鞏固、提升旅游服務(wù)品牌創(chuàng)建成果。從旅游行政執(zhí)法情況來看，《旅游法》對直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的處罰規(guī)定得到明確與細(xì)化，以及對旅游從業(yè)人員從業(yè)資格的禁入，這些規(guī)定對旅行社、導(dǎo)游人員懾于《旅游法》的威力，違法違規(guī)行為較前有所收斂，旅游市場環(huán)境得到有效優(yōu)化。意見建議：當(dāng)前正處在旅游行業(yè)的調(diào)整期，廣大旅游參與者的適應(yīng)期，新的旅游市場運行規(guī)則建立期，如果不發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，推動完善市場