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正文內(nèi)容

市人大農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研組-全文預(yù)覽

2024-11-15 03:35 上一頁面

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【正文】 合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。無論是理論研究 還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和 的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心?!妒修r(nóng)村客運站現(xiàn)狀的調(diào)研報告》來源于網(wǎng)市農(nóng)村客運站現(xiàn)狀的調(diào)研報告。運管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施加強農(nóng)村客運站的管理,要向運輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī),積極做好引導,確??蛙囘M站??浚每瓦M站上下車,使之成為良好的交通行為習慣。在農(nóng)村客運站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況,設(shè)計建造一些具有當?shù)靥厣⒛芊从趁耧L民俗的客運站,為美化__農(nóng)村增添風景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車,不宜遠離中心地帶。與此同時,要爭取各級政府出臺支持農(nóng)村客運站建設(shè)的政策,為農(nóng)村客運站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。同時,加大對站外經(jīng)營的打擊力度,維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。要規(guī)范客運站標識,農(nóng)村客運站的標識必須統(tǒng)一規(guī)范,便于群眾和外來旅游人員的識別。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿,采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式,既要保證客運站科學選址,又不能損害老百姓的利益,以此突破土地制約瓶頸,加快客運站的建設(shè)。在農(nóng)村公路的設(shè)計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié),要將客運站的建設(shè)用地作為一項重要內(nèi)容嚴格把關(guān),確??瓦\站的用地并留有余地,努力做到路站同建,同時投入使用。組織人員深入實地進行調(diào)查,并結(jié)合各地的實際編制__市農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)__的實際,農(nóng)村客運站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。五是建站資金明顯不足。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題,客運站的建設(shè)難以落實,三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商,但至今沒有進展。為此,經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況,很難支付再次進站的費用,失去了以車養(yǎng)站的費源支持。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為公路建成了,大功已成就,客車開通了,群眾出行有車乘,客運站建與不建問題不大。農(nóng)村客運站的建設(shè)已經(jīng)遠遠落后于公路建設(shè)步伐,大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風雨烈日下等候乘車,這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。同時要流等因素的限制,客運站的建設(shè)步伐在__推進較慢。除少數(shù)人口密集,客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)四級或以上客運站外,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主,通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接,形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)客車進站,旅客歸點。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本,建成一個準四級站需6070萬元,交通部和省交通廳共補助30萬元,缺口約30萬元。建造一個等級客運站,需要土地約XX平方米,征地費用就要50萬元。由于無利可圖,依靠社會力量建設(shè)客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。二是農(nóng)村客流實載率低。二、__市農(nóng)村客運站建設(shè)面臨的困難和問題一是沒有在思想上引起重視。截止XX年底,__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準四級站5個,簡易站8個,農(nóng)村回頭站10個,農(nóng)村港灣式??空?5個。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村客運站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。但到了八十年代后期,由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化,原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用,相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。加大就業(yè)推介和服務(wù)工作力度,及時為符合條件的農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能鑒定,提高外出務(wù)工人員的競爭上崗水平。要把握國務(wù)院支持海西建設(shè)的重大機遇,積極營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力培訓是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。引導農(nóng)村群眾認識到除了考大學,參加職業(yè)技能培訓也是一條很好的謀生之路。支持農(nóng)民進城打工和就業(yè),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)。在社會生活方面,子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。(五)城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未形成。XX年,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”在全國范圍內(nèi)暫停,農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓不足的矛盾將進一步顯現(xiàn)。當前農(nóng)村勞動力培訓涉及農(nóng)業(yè)、勞動、人事、教育、科協(xié)、婦聯(lián)等多家單位,存在多頭投入、多頭管理、項目重復(fù)、標準不一的問題,而且培訓工作不穩(wěn)定,有經(jīng)費就培訓,沒經(jīng)費就不培訓,多經(jīng)費就多培訓,缺經(jīng)費就少培訓的歇歇停停狀態(tài)。三、存在的主要問題(一)農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低。(四)加強監(jiān)管,建立健康和諧的勞動關(guān)系。精心構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺,建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動信息網(wǎng),對企業(yè)空崗信息、城鄉(xiāng)人力資源信息和勞動力供求信息進行動態(tài)管理,為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務(wù)供求信息,有效促進了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。在培訓實效上,從三個方面進行提升,一是在具有代表性企業(yè)建立實訓基地,讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會。市勞動部門積極發(fā)揮職能作用,切實加強市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務(wù)平臺建設(shè),積極為全市范圍內(nèi)有能力、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓,并提供監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。隨著外出務(wù)工人員的增多,一些人員積極適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的需求,逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)中解放出來,成為具有一定經(jīng)驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術(shù)和管理人員,有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時耕山種地,農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商,屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農(nóng)型轉(zhuǎn)移,具有明顯的兼業(yè)性。由此可見,經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、基本情況xx市位于武夷山脈東南面,%。前一段我們主要抓了一些基礎(chǔ)性的工作,有些措施還有待進一步的完善。培訓工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發(fā)展緊密結(jié)合。并且委派村政府成立了以鄉(xiāng)村長為組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所,并充實了工作班子,加強了力量。既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要,也是加快漁業(yè)村經(jīng)濟發(fā)展,解決企業(yè)缺工問題的現(xiàn)實需要。這些行業(yè)對技術(shù)要求相對不高,只要工作時間長就可以出工作效益。目標首先是本鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是本市區(qū)。從文化程度統(tǒng)計結(jié)果顯示,剩余勞動力的文化水平普遍偏低,整體素質(zhì)不高,就業(yè)競爭力較弱。同時也是缺少知識,缺少技能的一個群體。50歲以上者也有相當一部分。第二篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓情況反映望海漁業(yè)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓情況反映望海漁業(yè)村在組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作中認識到位、領(lǐng)導到位、制度措施到位、特別是村級勞動保障協(xié)理員深入調(diào)查摸底,詳實掌握農(nóng)村勞動力資源狀況,有針對性地組織培訓,使培訓與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,有效地推動了工作開展。(五)搞好服務(wù),切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。因此,在農(nóng)村勞動力培訓方面,應(yīng)該在投入總量逐年增加的基礎(chǔ)上,自上而下加強部門利益的協(xié)調(diào),打破條條塊塊各自為政的局面,將農(nóng)村勞動力培訓的項目資金整合起來,統(tǒng)籌安排使用,以節(jié)約組織、協(xié)調(diào)、管理成本,增強資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高,政府及其職能部門要加大農(nóng)村勞動力的培訓力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系,按照市場需求,加大重點職業(yè)學校扶持力度,擴大社會辦學的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目,通過多種形式的教育和培訓,鼓勵和幫助農(nóng)村勞動力學習掌握新技能,提高勞動力的素質(zhì)。(二)抓好培訓,不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。在勞動就業(yè)方面,只能從事工資較低、勞動強度大臟活、累活、險活;在勞動報酬方面,由于缺乏有效的政策和法律保護,有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,企業(yè)付出少,勞動要求高,農(nóng)村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工,一些外出務(wù)工人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同,參加養(yǎng)老保險、工傷保險的比例也不高;在社會生活方面,子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。建甌是個農(nóng)業(yè)大市,但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達,機械化程度不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后,在各個時段都需要一定的勞動力,勞動力富余和不富余沒有明顯的界限。(三)職業(yè)技能培訓相對不足。加上思想守舊,觀念落后,相當一部分農(nóng)民溫飽問題解決后,安于現(xiàn)狀,小富即安,怕冒風險,不愿吃苦,缺乏敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)熱情。印發(fā)《農(nóng)民外出務(wù)工知識手冊》,設(shè)立維權(quán)舉報箱、舉報電話,提高農(nóng)村外出務(wù)工人員自我保護意識。加強工作探索,建立農(nóng)村勞動力培訓—鑒定—派遣就業(yè)的新機制,使勞務(wù)派遣成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。在培訓實效上,從三個方面進行提升,一是在具有代表性企業(yè)建立實訓基地,讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯(lián)合,實行“訂單式”或“定向式”培訓,由用工企業(yè)按用工需求委托培訓機構(gòu)招收學員并進行技能培訓和指導性培訓,結(jié)業(yè)后輸往用工企業(yè);三是突出本地適用人才的培養(yǎng),如根據(jù)根藝城發(fā)展的需要和建甌飲食文化的特點,有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓規(guī)模。市勞動部門積極發(fā)揮職能作用,切實加強市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務(wù)平臺建設(shè),積極為全市范圍內(nèi)有能力、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓,并提供監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。隨著外出務(wù)工人員的增多,一些人員積極適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的需求,逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)中解放出來,成為具有一定經(jīng)驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術(shù)和管理人員,有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時耕山種地,農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商,屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農(nóng)型轉(zhuǎn)移,具有明顯的兼業(yè)性。由此可見,經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、基本情況建甌市位于武夷山脈東南面,農(nóng)村人口4,%。農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊,走訪了成茂食品、明良食品、圣元電子科技有限公司,了解企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況,察看了建甌市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心和福建省建甌職業(yè)中專學校的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地,聽取了市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦等單位的專題工作匯報,并就農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行座談,提出意見和建議。在各種轉(zhuǎn)移方式中,依靠親友轉(zhuǎn)移的占44%,自謀出路的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的37%,用人企業(yè)招聘的占6%,依靠中介組織轉(zhuǎn)移的占3%,其它方式轉(zhuǎn)移的占10%。具有較強的靈活性。從去向看,%,轉(zhuǎn)移到批發(fā)、%,%,轉(zhuǎn)移到交通運輸、%,%。2006年以來,市委農(nóng)辦積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,明確目標任務(wù),宣傳落實政策,組織開展了三期“陽光工程”培訓項目,累計培訓3800人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達98%。在培訓方式上,注重從實際出發(fā),在以往城里辦班培訓的基礎(chǔ)上,采取“送班下鄉(xiāng)”的方式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)設(shè)立培訓點,使農(nóng)村勞動力在家門口就能學習,既減少了開支,又節(jié)約了寶貴時間,有效提高了農(nóng)村勞動力的技能水平。積極舉辦“勞務(wù)對接現(xiàn)場會”活動,實行勞務(wù)協(xié)作,統(tǒng)籌全市資源,主動與沿海、省內(nèi)、外等地勞動就業(yè)部門和用人企業(yè)聯(lián)系,開通網(wǎng)上用工與求職服務(wù),開展以“進城求職,幫您解難”為主題的“春風行動”,認真做好“農(nóng)村貧困家庭”一戶一就業(yè)工作,利用農(nóng)村墟期舉辦農(nóng)村勞動力供需見面會,今年上半年已促成3000名農(nóng)民工與用人單位達成求職意向,1225人成功應(yīng)聘。認真開展《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、檢查、督促工作,指導企業(yè)正確簽訂勞動合同,提供相應(yīng)勞動保護,建立和諧的勞動關(guān)系,樹立良好的企業(yè)現(xiàn)象。全市農(nóng)村富余勞動力平均受教育年限為8年,%,%,%。在培訓方式上,沒有固定的依托學校,缺少統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的師資,特別是勞動紀律、法規(guī)方面培訓存在不足,在一定程度上影響到培訓的效果。(四)勞動力轉(zhuǎn)移受兼業(yè)性影響明顯。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中處于弱勢地位。同時,要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,完善土地承包責任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進城打工和就業(yè),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度,使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。其次,要加大培訓力度。但是,農(nóng)村勞動力培訓涉及方方面面,名目繁多,標準不一,形成一種“宏觀效果明顯,微觀效果不明顯”的局面,不僅影響財政投入的效益,還讓農(nóng)民群眾無所適從。支持企業(yè)和個體私營經(jīng)濟向外拓展發(fā)展空間,同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持,以繁榮地方經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。做好維權(quán)工作,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)設(shè)立服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。年齡主要集中在1639歲、4050歲。大多數(shù)村民主要強調(diào)眼前的經(jīng)濟效益,沒有什么思想負擔。建筑行業(yè)的管理層需要的技術(shù)人員、管理人員,他們幾乎都不能勝任。剩余勞動力的就業(yè),多數(shù)人的意愿是“離土不離鄉(xiāng)”。剩余勞動力主要集中在見效快的建筑、餐飲、商品流通三大行業(yè)。望海漁業(yè)村是漁業(yè)大村,做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作,意義大,任務(wù)重。勞動保障就業(yè)局設(shè)立了專門的村級勞動保障協(xié)理員駐村,主
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