【正文】 作消遣，充其量再有一臺(tái)電視機(jī)，抑或聽(tīng)聽(tīng)廣播，甚至報(bào)紙都不經(jīng)常讀，至于體育健身設(shè)備、老年活動(dòng)室、電影院更無(wú)處可尋。（二）流動(dòng)家庭大量增加流動(dòng)家庭的大量增加是導(dǎo)致空巢問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)主要原因。二、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形成的原因（一）家庭倫理重心的轉(zhuǎn)移與代際利益沖突在這個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)化時(shí)代，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展更需要那些掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，擁有旺盛的精力和創(chuàng)新能力的人，而上一代的老年人恰恰不具備這些，結(jié)果是有創(chuàng)新能力的年輕人變得炙手可熱，老年人逐漸被迫退出社會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)，新生代優(yōu)越于老一代的優(yōu)勢(shì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)；加上生活方式的迅速變化，又使得上一代的經(jīng)驗(yàn)在很多方面不再適用，失去了對(duì)年輕人的文化傳授意義，老年人不再被看好，家庭的未來(lái)指向代替了過(guò)去指向。2003年以來(lái)，國(guó)家逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)，現(xiàn)在參加人數(shù)已達(dá)8，15億人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，但補(bǔ)貼水平尚低，農(nóng)村醫(yī)疔資源薄弱狀況的改變將是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。農(nóng)村主要由子女或自己負(fù)擔(dān)，即使由公費(fèi)支付者，其負(fù)擔(dān)的比例也不如城市高。個(gè)別患有重病的老人只能根據(jù)自己的財(cái)力和兒女們的經(jīng)濟(jì)收入量力而行，在這種情況下，老人“小病拖、大病扛”，有病不去看的現(xiàn)象非常普遍。“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”，有人用這句話(huà)來(lái)形容空巢老人的獨(dú)居生活。（二）“空巢老人”問(wèn)題突出所謂空巢老人，是指沒(méi)有子女、親人照顧的老人，他們要么是無(wú)兒無(wú)伴的孤寡老人，要么是與兒女分開(kāi)居住的獨(dú)居老人。到了老年，由于年齡增長(zhǎng)使得身體健康每況愈下，很多人喪失繼續(xù)操持農(nóng)活的能力，尤其是高齡老人成為明顯的弱勢(shì)群體，加上自身積蓄不多或沒(méi)有積蓄，從而不得不依靠子女來(lái)維持生活。由此可見(jiàn)，我國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，老齡化特征日益顯著，這意味著我國(guó)所承受的來(lái)自老齡方面問(wèn)題的社會(huì)壓力將日益增大，面對(duì)著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，加上我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障，老齡化對(duì)我國(guó)農(nóng)村的影響更為顯著，因此，如何改變農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的老年人口總量快速增長(zhǎng)，所占比重逐年攀升，老年人已成為一個(gè)越來(lái)越龐大的社會(huì)群體。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、老年體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。參考文獻(xiàn)：張文霞，2005：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004，1991：華齡出版社，2002葉敬忠，——：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008侯世標(biāo)，石義金，：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2008百度網(wǎng)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究綜述，中國(guó)論文下載中心，2006百度百科，新型農(nóng)村合作醫(yī)療簡(jiǎn)介中華人民共和國(guó)民政部，農(nóng)村低保向億萬(wàn)農(nóng)民走來(lái)——我國(guó)將全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，2007百度網(wǎng)，李春根，新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度存在的問(wèn)題與完善對(duì)策，20081溫家寶在全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)，光明日?qǐng)?bào)2009，8，20第三篇：農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題（二）加強(qiáng)老年人的精神文化和醫(yī)療保障老年人的精神文化保障，醫(yī)療保障是關(guān)注解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的重要方面。另一方面，要增強(qiáng)貧困老人自身依法維權(quán)的法律意識(shí)，使那些因子女不孝而導(dǎo)致貧困的老人自覺(jué)的拿起法律的武器與其不孝子孫作斗爭(zhēng)，通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取被贍養(yǎng)的權(quán)力。人到老年，對(duì)物質(zhì)生活的享受已經(jīng)沒(méi)有太多的要求，最大的愿望就是能夠得到精神上的安慰，尤其得到兒女們的體貼和關(guān)懷。（四）鼓勵(lì)他助和老年人自助國(guó)家和政府在做好最低生活保障工作與五保供養(yǎng)工作的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)地方政府組織實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，扶持低齡、健康、有勞動(dòng)能力的貧困老人從事種植、養(yǎng)殖和加工等項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困老年人的生產(chǎn)自助能力，如此還能豐富老年人的晚年生活，幫助他們重新找到自身的價(jià)值。應(yīng)采取個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,政府予以支持，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體捐助的辦法。為保證新型合作醫(yī)療制度在農(nóng)村的順利實(shí)施，需要做好以下工作：首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀，因地制宜，分類(lèi)、分步實(shí)行。其次，要努力改善制度執(zhí)行過(guò)程中的狀況。（二）發(fā)展新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，它的建立對(duì)保障老年農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，保證社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步都有積極意義。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的土地，照管老年人的林木和牲畜等，即使依法有償流轉(zhuǎn)，其收益亦應(yīng)歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來(lái)源。對(duì)留守老人的小組訪談和問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的門(mén)檻高、程序復(fù)雜、就醫(yī)費(fèi)用“水漲船高”等是影響農(nóng)民從中受益的主要問(wèn)題。由此可見(jiàn)農(nóng)村總體的醫(yī)療保障還是很薄弱的，家庭在很大程度上負(fù)擔(dān)了老年人的醫(yī)藥費(fèi)④。（三）公共娛樂(lè)設(shè)施少農(nóng)村老人晚年精神生活單調(diào)一方面是因?yàn)樽优蛔⒁鈱?duì)老人物質(zhì)生活方面的照顧，忽視了老人對(duì)情感方面的需要，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村可供群眾娛樂(lè)的公共設(shè)施少之又少，據(jù)本人的所見(jiàn)所聞，農(nóng)民農(nóng)忙過(guò)后只能把趕集、聊天、打牌等當(dāng)作消遣，充其量再有一臺(tái)電視機(jī)，抑或聽(tīng)聽(tīng)廣播，甚至報(bào)紙都不經(jīng)常讀，至于體育健身設(shè)備、老年活動(dòng)室、電影院更無(wú)處可尋。（二）流動(dòng)家庭大量增加流動(dòng)家庭的大量增加是導(dǎo)致空巢問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)主要原因。二、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形成的原因（一）家庭倫理重心的轉(zhuǎn)移與代際利益沖突在這個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)化時(shí)代，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展更需要那些掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，擁有旺盛的精力和創(chuàng)新能力的人，而上一代的老年人恰恰不具備這些，結(jié)果是有創(chuàng)新能力的年輕人變得炙手可熱，老年人逐漸被迫退出社會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)，新生代優(yōu)越于老一代的優(yōu)勢(shì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)；加上生活方式的迅速變化，又使得上一代的經(jīng)驗(yàn)在很多方面不再適用，失去了對(duì)年輕人的文化傳授意義，老年人不再被看好，家庭的未來(lái)指向代替了過(guò)去指向。2003年以來(lái)，國(guó)家逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)，現(xiàn)在參加人數(shù)已達(dá)8，15億人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，但補(bǔ)貼水平尚低，農(nóng)村醫(yī)疔資源薄弱狀況的改變將是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。農(nóng)村主要由子女或自己負(fù)擔(dān)，即使由公費(fèi)支付者，其負(fù)擔(dān)的比例也不如城市高。個(gè)別患有重病的老人只能根據(jù)自己的財(cái)力和兒女們的經(jīng)濟(jì)收入量力而行，在這種情況下，老人“小病拖、大病扛”，有病不去看的現(xiàn)象非常普遍?！俺鲩T(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”，有人用這句話(huà)來(lái)形容空巢老人的獨(dú)居生活。（二）“空巢老人”問(wèn)題突出所謂空巢老人，是指沒(méi)有子女、親人照顧的老人，他們要么是無(wú)兒無(wú)伴的孤寡老人，要么是與兒女分開(kāi)居住的獨(dú)居老人。到了老年，由于年齡增長(zhǎng)使得身體健康每況愈下，很多人喪失繼續(xù)操持農(nóng)活的能力，尤其是高齡老人成為明顯的弱勢(shì)群體，加上自身積蓄不多或沒(méi)有積蓄，從而不得不依靠子女來(lái)維持生活。由此可見(jiàn)，我國(guó)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，老齡化特征日益顯著，這意味著我國(guó)所承受的來(lái)自老齡方面問(wèn)題的社會(huì)壓力將日益增大，面對(duì)著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，加上我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障，老齡化對(duì)我國(guó)農(nóng)村的影響更為顯著，因此，如何改變農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的老年人口總量快速增長(zhǎng)，所占比重逐年攀升，老年人已成為一個(gè)越來(lái)越龐大的社會(huì)群體。要緊密結(jié)合和諧德清建設(shè)，在全縣上下深入開(kāi)展老有所養(yǎng)工作的宣傳教育活動(dòng)，使社會(huì)各界對(duì)其重要性和必要性有充分的認(rèn)識(shí)并形成共識(shí)，進(jìn)一步提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持、個(gè)人積極參與的良好氛圍。要完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，逐步建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和服務(wù)信息溝通。要逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的待遇，定編定崗，吸引高素質(zhì)的人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)工作。要繼續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)貼政策，對(duì)補(bǔ)貼政策可作適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的緊迫性和重要性，高度重視社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)納入重要議事日程。要優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，對(duì)各類(lèi)投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先審批。2010年，在武康部分社區(qū)、鐘管鎮(zhèn)等全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)1年多的實(shí)踐也初見(jiàn)成效。另外，由于多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收益低，無(wú)法支付較高工資聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理員，現(xiàn)護(hù)理人員的待遇偏低，平均工資僅為730元/月左右。專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏，無(wú)法達(dá)到專(zhuān)業(yè)護(hù)理水平。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)為個(gè)人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投者，還有部分下崗職工，存在規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)弱、安全差、不規(guī)范等問(wèn)題。目前政府對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的扶持政策還處于較低水平，投入嚴(yán)重不足，缺乏像教育經(jīng)費(fèi)一樣隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政收入增加而保持同步增長(zhǎng)的法律和政策層面的保障機(jī)制。一、我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的主要問(wèn)題雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村的養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的成績(jī)，但從總體上看還處在起步階段，無(wú)論是政策層面還是實(shí)踐層面都難免存在一些困難與問(wèn)題。第一篇：農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策關(guān)于我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策人口老齡化在我縣將成加速之勢(shì)。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧德清建設(shè)，縣政協(xié)組成調(diào)研組，通過(guò)走訪、座談、廣泛征求意見(jiàn)等形式，對(duì)我縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。政府也沒(méi)有真正把養(yǎng)老事業(yè)擺在重要議事日程，對(duì)養(yǎng)老對(duì)策的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性還不夠，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為慈善公益事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目沒(méi)有列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，在承擔(dān)五保老人、孤寡老人供養(yǎng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，僅試點(diǎn)接收極少部分社會(huì)老人的寄養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)不高。社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員缺乏老年心理咨詢(xún)知識(shí)，無(wú)法提供社區(qū)老人、特別是空巢老人的精神慰籍要求。2009年起，我縣開(kāi)始積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。要按照統(tǒng)籌考慮，超前規(guī)劃的原則，在科學(xué)分析老年人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合十二五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定全縣農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。增加投入，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、稅收、能源資源、電視收視費(fèi)等方面的具體優(yōu)惠政策和措施，尤其在土地供應(yīng)方面，要適當(dāng)給予地價(jià)優(yōu)惠，可按公益設(shè)施用地作價(jià)，或適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)，或由政府劃撥土地，社會(huì)資本修建和經(jīng)營(yíng)。要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，建議在縣職業(yè)教育院校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)面向老年人的家政、護(hù)理康復(fù)等服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要將養(yǎng)老護(hù)理確定為一個(gè)技術(shù)工種，加強(qiáng)老年護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在原有13個(gè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村尊老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍。第二篇：農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[摘要]：人口老齡化是當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。[關(guān)鍵詞]：人口老齡化農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題原因?qū)Σ邠?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》指出，全國(guó)人口的年齡構(gòu)成中，014歲的人口為26478萬(wàn)人，%，；60歲及以上的人口為14408萬(wàn)人，%（其中，65歲及以上的人口為10045萬(wàn)人