【正文】 是全民共建共享全域旅游。圍繞形成旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區(qū)“圍墻”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂(lè)園。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運(yùn)輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識(shí)、營(yíng)地等。—8—馬家沖錦第三篇：全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個(gè)鮮明特征、達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門、哪個(gè)人是沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)用力，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、道路交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品打造等各方面工作；同時(shí)，要充分引導(dǎo)全體人民在環(huán)境衛(wèi)生整治、景點(diǎn)宣傳推廣等方面發(fā)揮作用。2017年，東連花院鄉(xiāng)將以西山梨花坡綜合開(kāi)發(fā)、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，豐富看點(diǎn)，增加賣點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，五大項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)馬家溝國(guó)學(xué)文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點(diǎn)的連線成片，實(shí)現(xiàn)集群化、全域化發(fā)展，切實(shí)提高景區(qū)承載力、影響力，真正在創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)上實(shí)現(xiàn)重—6—大突破。近年來(lái)，該鄉(xiāng)依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國(guó)學(xué)村三個(gè)景點(diǎn)，開(kāi)展了“梨花節(jié)”、采摘節(jié)等多項(xiàng)特色活動(dòng)，開(kāi)通了“花院旅游網(wǎng)”及“走進(jìn)花院”微信公眾賬號(hào)和微信群，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體加強(qiáng)宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農(nóng)事體驗(yàn)游、國(guó)學(xué)文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。二是旅游環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。一是接待能力提升行動(dòng)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司+合作社+農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式，降低建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了公司、合作社、村集體、農(nóng)戶利益的多方共贏。將文化作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中充分考慮本地實(shí)際，重點(diǎn)打造馬家溝國(guó)學(xué)文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學(xué)文化、黃巖生態(tài)采摘文化等一批有影響力的村級(jí)文化品牌，通過(guò)舉辦讀書(shū)節(jié)、“廣場(chǎng)舞大賽”等一系列文體活動(dòng)，使國(guó)學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、養(yǎng)生文化成為全鄉(xiāng)文化根骨，使游客在游玩過(guò)程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高吸引力。一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)融合。目前，已組織招商活動(dòng)3次，已落地項(xiàng)目2個(gè)，正在洽談3個(gè)，做到了建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。三是長(zhǎng)短兼顧求實(shí)效。小處著手，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立辯證思維，處理三個(gè)關(guān)系一是大小并重強(qiáng)推進(jìn)。從國(guó)家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，國(guó)家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，是促進(jìn)旅游—1—業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第二篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料樹(shù)立“三個(gè)思維”推進(jìn)綠色發(fā)展——東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)總書(shū)記講，既要金山銀山，又要綠水青山。三是創(chuàng)新一套管理辦法。（三）堅(jiān)持“全流程保障”，打造“人人都舒心”的旅游環(huán)境在全流程保障上，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”工程：一是責(zé)任“一張網(wǎng)”。二是以主客共享理念實(shí)現(xiàn)共建共享。即在產(chǎn)業(yè)融合上，打破游客對(duì)南京古城的固有印象，圍繞現(xiàn)代旅游休閑需求，對(duì)接“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游發(fā)展要素，通過(guò)發(fā)展商旅會(huì)獎(jiǎng)、都市休閑、主題娛樂(lè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、研學(xué)旅行、精品住宿、房車旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各行業(yè)從“旅游+”到主動(dòng)“+旅游”轉(zhuǎn)變。二是“怎么整合”的“應(yīng)用題”。二、全域創(chuàng)建下一步工作思路下一步，我市將以“處處有風(fēng)景、時(shí)時(shí)有服務(wù)、人人都舒心”為發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌資源、游客需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、共建共享成果四大理念，突出抓好全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與、全流程保障五大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)南京由景區(qū)旅游向城市旅游、觀光旅游向休閑度假、門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、主客分離向主客共享、部門管理向綜合監(jiān)管、政府主導(dǎo)向社會(huì)共建的六大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)力度。開(kāi)展全市旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)合公安、工商、交通（運(yùn)管）、物價(jià)等部門對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、出境游團(tuán)隊(duì)、“一日游”市場(chǎng)等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化景區(qū)和窗口地區(qū)的旅游市場(chǎng)環(huán)境。（五）依法治旅，創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化南京全域旅游市場(chǎng)環(huán)境完善統(tǒng)一受理的綜合監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)各類展會(huì)和專題促銷活動(dòng)，赴香港、臺(tái)灣、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展南京旅游產(chǎn)品專題推介、旅游形象宣傳及產(chǎn)品線路推介。與美國(guó)PHG咨詢公司合作，邀請(qǐng)包括美國(guó)最大的旅行代理商Avanti 在內(nèi)的美國(guó)本土知名旅游企業(yè)代表來(lái)南京考察踩線。以“旅讀新南京 樂(lè)享好時(shí)光”為品牌主題，重點(diǎn)策劃“紅色文化、人文禮佛、文化遺產(chǎn)、文博科教”四類文化旅游產(chǎn)品。全市已經(jīng)建成旅游咨詢中心（點(diǎn)）48個(gè)，布設(shè)旅游觸摸屏84處，并實(shí)現(xiàn)后臺(tái)監(jiān)控。推進(jìn)旅游廁所革命。舉辦“南京禮道—文創(chuàng)好禮”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批優(yōu)秀旅游商品向社會(huì)發(fā)布，“南京禮道”旅游商品旗艦店和景區(qū)形象店分別在南京南站和玄武湖景區(qū)開(kāi)業(yè)，目前全市共有5家“南京禮道”實(shí)體店。積極培育旅游新業(yè)態(tài)。天生橋旅游度假區(qū)、湯泉溫泉旅游度假區(qū)正在積極創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，高淳國(guó)際慢城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)、南京老山生態(tài)旅游體驗(yàn)園、金牛湖“地球之窗”主題公園等一批投資額上百億的重大項(xiàng)目均已全面啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的開(kāi)工建設(shè)階段。完成全域旅游示范城市的申報(bào)工作。開(kāi)展全域旅游的理論探索和研究。結(jié)合南京的城市特質(zhì)、資源特點(diǎn)和發(fā)展特色，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家，按照全域旅游的最新理念和發(fā)展模式，編制完成《南京全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確我市全域旅游資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展思路和方法，形成南京全域旅游發(fā)展的特色路徑?，F(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：一、南京市全域旅游創(chuàng)建工作開(kāi)展情況（一）規(guī)劃引領(lǐng)，政策保障，謀劃南京全域旅游創(chuàng)建格局編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確南京市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，擬定推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作的任務(wù)分工，編制南京市全域旅游重大建設(shè)項(xiàng)目一覽表。按照《國(guó)家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《江蘇省“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)指數(shù)》的要求，我市積極指導(dǎo)江寧、秦淮兩區(qū)建立協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)建工作機(jī)制，制定并完善相關(guān)政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全過(guò)程的監(jiān)控、分析和匯總，在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)向全市推廣，加快構(gòu)建以點(diǎn)帶面、綜合發(fā)力的全域旅游發(fā)展格局。落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化任務(wù)分解，加大旅游項(xiàng)目投入。牛首山文化旅游區(qū)、湯山紫清湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，高淳椏溪鎮(zhèn)成功入選全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)發(fā)“南京智慧民宿服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)定分銷、宣傳推廣、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)三大功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范快速發(fā)展。開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地的創(chuàng)建工作。開(kāi)通“南京環(huán)城游”觀光巴士，目前運(yùn)行的3條線路覆蓋中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等城區(qū)主要景點(diǎn)，開(kāi)通由旅游集散中心延伸至鄉(xiāng)村旅游區(qū)的非節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游直通車專線8條。拓展智慧旅游信息服務(wù)功能。（四）策劃線路，拓展市場(chǎng)，提升南京全域旅游美譽(yù)度策劃精品旅游線路。啟動(dòng)“南京對(duì)北美市場(chǎng)旅游目的地推廣項(xiàng)目”。開(kāi)展多元化主題推介。依托南京旅游微信、微博，拍攝《南京民間》系列微視頻，與本土知名微信號(hào)聯(lián)合舉辦“大美南京、石城光影”攝影比賽，開(kāi)展“微眼看南京”征集活動(dòng)。組織開(kāi)展《江蘇省旅游條例》學(xué)習(xí)宣貫系列活動(dòng)，保障《條例》的順利實(shí)施。適應(yīng)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革新形勢(shì)，升級(jí)“南京市兼職導(dǎo)游員管理服務(wù)平臺(tái)”。常態(tài)化舉辦旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干培訓(xùn)、飯店總經(jīng)理崗位培訓(xùn)、飯店節(jié)能培訓(xùn)、金牌導(dǎo)游系列培訓(xùn)等活動(dòng)，有效提高行業(yè)整體服務(wù)技能。城區(qū)重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)、街區(qū)進(jìn)行提升，郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展體量大的拳頭旅游項(xiàng)目和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，既要有“頂天立地”的國(guó)際級(jí)旅游產(chǎn)品，又要有“鋪天蓋地”滿足游客多樣化需求的特色旅游產(chǎn)品，同時(shí)通過(guò)風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)串聯(lián)，讓南京全域處處有風(fēng)景，處處可游玩。三是“融合模式”的“方程題”。將旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與南京市城市功能完善統(tǒng)籌考量，配置均質(zhì)化的旅游公共設(shè)施和服務(wù)體系，輻射城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等全域旅游空間。依托智慧旅游中央管理平臺(tái)、智慧旅游手機(jī)服務(wù)端、智慧景區(qū)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)游客行前、行中、行后的全過(guò)程服務(wù)。建立和完善部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、行政執(zhí)法案件查處部門會(huì)商機(jī)制、旅游糾紛和司法訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、重大旅游投訴部門聯(lián)辦機(jī)制、重點(diǎn)旅游企業(yè)約談機(jī)制、市區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干跟崗交流機(jī)制等制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共治的實(shí)體化運(yùn)作。統(tǒng)一市、區(qū)旅游兩級(jí)投訴電話，形成對(duì)外投訴一個(gè)號(hào)、內(nèi)部分類轉(zhuǎn)辦，首問(wèn)負(fù)責(zé)的投訴處理機(jī)制。一、背景東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤(rùn)四縣交界處，距京沈高速20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說(shuō)，柳溝峪會(huì)議、松山峪戰(zhàn)役等紅色文化，