【正文】 是全民共建共享全域旅游。圍繞形成旅游市場綜合監(jiān)管格局，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，消除現(xiàn)有執(zhí)法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點景區(qū)“圍墻”，實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應(yīng)建成城市居民休閑度假的幸福樂園。交通建設(shè)和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標(biāo)識、營地等?！?—馬家沖錦第三篇：全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游，應(yīng)至少體現(xiàn)以下五個鮮明特征、達(dá)到四項基本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門、哪個人是沒有辦法實現(xiàn)的，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)用力，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、道路交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品打造等各方面工作；同時，要充分引導(dǎo)全體人民在環(huán)境衛(wèi)生整治、景點宣傳推廣等方面發(fā)揮作用。2017年，東連花院鄉(xiāng)將以西山梨花坡綜合開發(fā)、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產(chǎn)業(yè)綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項目為統(tǒng)領(lǐng)，豐富看點，增加賣點，打造亮點，五大項目建成后，將實現(xiàn)馬家溝國學(xué)文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點的連線成片，實現(xiàn)集群化、全域化發(fā)展，切實提高景區(qū)承載力、影響力，真正在創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)上實現(xiàn)重—6—大突破。近年來，該鄉(xiāng)依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國學(xué)村三個景點，開展了“梨花節(jié)”、采摘節(jié)等多項特色活動，開通了“花院旅游網(wǎng)”及“走進(jìn)花院”微信公眾賬號和微信群，充分運用現(xiàn)代媒體加強宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農(nóng)事體驗游、國學(xué)文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。二是旅游環(huán)境優(yōu)化行動。一是接待能力提升行動。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司+合作社+農(nóng)戶等經(jīng)營模式，降低建設(shè)成本，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)了公司、合作社、村集體、農(nóng)戶利益的多方共贏。將文化作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中充分考慮本地實際，重點打造馬家溝國學(xué)文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學(xué)文化、黃巖生態(tài)采摘文化等一批有影響力的村級文化品牌，通過舉辦讀書節(jié)、“廣場舞大賽”等一系列文體活動，使國學(xué)文化、紅色文化、民俗文化、養(yǎng)生文化成為全鄉(xiāng)文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高吸引力。一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)融合。目前，已組織招商活動3次，已落地項目2個，正在洽談3個，做到了建設(shè)一批、儲備一批。三是長短兼顧求實效。小處著手，堅持精準(zhǔn)施策，推動項目建設(shè)。樹立辯證思維，處理三個關(guān)系一是大小并重強推進(jìn)。從國家層面，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，國家高度重視并大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，是促進(jìn)旅游—1—業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第二篇：全域旅游創(chuàng)建示范材料樹立“三個思維”推進(jìn)綠色發(fā)展——東蓮花院鄉(xiāng)全力建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。三是創(chuàng)新一套管理辦法。（三）堅持“全流程保障”，打造“人人都舒心”的旅游環(huán)境在全流程保障上，重點實施“四個一”工程：一是責(zé)任“一張網(wǎng)”。二是以主客共享理念實現(xiàn)共建共享。即在產(chǎn)業(yè)融合上，打破游客對南京古城的固有印象，圍繞現(xiàn)代旅游休閑需求，對接“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游發(fā)展要素，通過發(fā)展商旅會獎、都市休閑、主題娛樂、文創(chuàng)設(shè)計、研學(xué)旅行、精品住宿、房車旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各行業(yè)從“旅游+”到主動“+旅游”轉(zhuǎn)變。二是“怎么整合”的“應(yīng)用題”。二、全域創(chuàng)建下一步工作思路下一步，我市將以“處處有風(fēng)景、時時有服務(wù)、人人都舒心”為發(fā)展內(nèi)涵，堅持全域統(tǒng)籌資源、游客需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、共建共享成果四大理念，突出抓好全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位服務(wù)、全社會參與、全流程保障五大重點任務(wù)，推進(jìn)南京由景區(qū)旅游向城市旅游、觀光旅游向休閑度假、門票經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟、主客分離向主客共享、部門管理向綜合監(jiān)管、政府主導(dǎo)向社會共建的六大轉(zhuǎn)變。加強行業(yè)培訓(xùn)力度。開展全市旅游市場秩序?qū)ｍ椪位顒樱?lián)合公安、工商、交通（運管）、物價等部門對重點景區(qū)、出境游團(tuán)隊、“一日游”市場等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化景區(qū)和窗口地區(qū)的旅游市場環(huán)境。（五）依法治旅，創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化南京全域旅游市場環(huán)境完善統(tǒng)一受理的綜合監(jiān)管機制。通過各類展會和專題促銷活動，赴香港、臺灣、德國等國家和地區(qū)開展南京旅游產(chǎn)品專題推介、旅游形象宣傳及產(chǎn)品線路推介。與美國PHG咨詢公司合作，邀請包括美國最大的旅行代理商Avanti 在內(nèi)的美國本土知名旅游企業(yè)代表來南京考察踩線。以“旅讀新南京 樂享好時光”為品牌主題，重點策劃“紅色文化、人文禮佛、文化遺產(chǎn)、文博科教”四類文化旅游產(chǎn)品。全市已經(jīng)建成旅游咨詢中心（點）48個，布設(shè)旅游觸摸屏84處，并實現(xiàn)后臺監(jiān)控。推進(jìn)旅游廁所革命。舉辦“南京禮道—文創(chuàng)好禮”評選活動，評選出一批優(yōu)秀旅游商品向社會發(fā)布，“南京禮道”旅游商品旗艦店和景區(qū)形象店分別在南京南站和玄武湖景區(qū)開業(yè)，目前全市共有5家“南京禮道”實體店。積極培育旅游新業(yè)態(tài)。天生橋旅游度假區(qū)、湯泉溫泉旅游度假區(qū)正在積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，高淳國際慢城創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)、南京老山生態(tài)旅游體驗園、金牛湖“地球之窗”主題公園等一批投資額上百億的重大項目均已全面啟動，進(jìn)入實質(zhì)性的開工建設(shè)階段。完成全域旅游示范城市的申報工作。開展全域旅游的理論探索和研究。結(jié)合南京的城市特質(zhì)、資源特點和發(fā)展特色，邀請國內(nèi)一流專家，按照全域旅游的最新理念和發(fā)展模式，編制完成《南京全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確我市全域旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展思路和方法，形成南京全域旅游發(fā)展的特色路徑。現(xiàn)將創(chuàng)建工作情況匯報如下：一、南京市全域旅游創(chuàng)建工作開展情況（一）規(guī)劃引領(lǐng)，政策保障，謀劃南京全域旅游創(chuàng)建格局編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃?！秾嵤┮庖姟访鞔_南京市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，擬定推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作的任務(wù)分工，編制南京市全域旅游重大建設(shè)項目一覽表。按照《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《江蘇省“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作評價指數(shù)》的要求，我市積極指導(dǎo)江寧、秦淮兩區(qū)建立協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)建工作機制，制定并完善相關(guān)政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，加強對創(chuàng)建全過程的監(jiān)控、分析和匯總，在試點先行的基礎(chǔ)上，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)建工作經(jīng)驗向全市推廣，加快構(gòu)建以點帶面、綜合發(fā)力的全域旅游發(fā)展格局。落實市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的實施意見》，細(xì)化任務(wù)分解，加大旅游項目投入。牛首山文化旅游區(qū)、湯山紫清湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，高淳椏溪鎮(zhèn)成功入選全國第一批國家級特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開發(fā)“南京智慧民宿服務(wù)平臺”，實現(xiàn)預(yù)定分銷、宣傳推廣、監(jiān)測統(tǒng)計三大功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范快速發(fā)展。開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地的創(chuàng)建工作。開通“南京環(huán)城游”觀光巴士，目前運行的3條線路覆蓋中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等城區(qū)主要景點，開通由旅游集散中心延伸至鄉(xiāng)村旅游區(qū)的非節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游直通車專線8條。拓展智慧旅游信息服務(wù)功能。（四）策劃線路，拓展市場，提升南京全域旅游美譽度策劃精品旅游線路。啟動“南京對北美市場旅游目的地推廣項目”。開展多元化主題推介。依托南京旅游微信、微博，拍攝《南京民間》系列微視頻，與本土知名微信號聯(lián)合舉辦“大美南京、石城光影”攝影比賽，開展“微眼看南京”征集活動。組織開展《江蘇省旅游條例》學(xué)習(xí)宣貫系列活動，保障《條例》的順利實施。適應(yīng)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革新形勢，升級“南京市兼職導(dǎo)游員管理服務(wù)平臺”。常態(tài)化舉辦旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干培訓(xùn)、飯店總經(jīng)理崗位培訓(xùn)、飯店節(jié)能培訓(xùn)、金牌導(dǎo)游系列培訓(xùn)等活動，有效提高行業(yè)整體服務(wù)技能。城區(qū)重點對現(xiàn)有景區(qū)、街區(qū)進(jìn)行提升，郊區(qū)重點發(fā)展體量大的拳頭旅游項目和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，既要有“頂天立地”的國際級旅游產(chǎn)品，又要有“鋪天蓋地”滿足游客多樣化需求的特色旅游產(chǎn)品，同時通過風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)串聯(lián)，讓南京全域處處有風(fēng)景，處處可游玩。三是“融合模式”的“方程題”。將旅游公共服務(wù)體系建設(shè)與南京市城市功能完善統(tǒng)籌考量，配置均質(zhì)化的旅游公共設(shè)施和服務(wù)體系，輻射城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等全域旅游空間。依托智慧旅游中央管理平臺、智慧旅游手機服務(wù)端、智慧景區(qū)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)對游客行前、行中、行后的全過程服務(wù)。建立和完善部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制、行政執(zhí)法案件查處部門會商機制、旅游糾紛和司法訴調(diào)對接機制、重大旅游投訴部門聯(lián)辦機制、重點旅游企業(yè)約談機制、市區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干跟崗交流機制等制度，實現(xiàn)聯(lián)動共治的實體化運作。統(tǒng)一市、區(qū)旅游兩級投訴電話，形成對外投訴一個號、內(nèi)部分類轉(zhuǎn)辦，首問負(fù)責(zé)的投訴處理機制。一、背景東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會議、松山峪戰(zhàn)役等紅色文化，