【正文】 政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進(jìn)行審查。第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。對引進(jìn)高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵補(bǔ)助等政策支持。知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競爭機(jī)制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的。第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。特許經(jīng)營項目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。第十三條 市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單制度。第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費(fèi)、項目申報、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。六、降低企業(yè)成本。五、提升人才服務(wù)。三、精減行政審批事項。大行動涉及的縣直各有關(guān)單位和各園區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本單位優(yōu)化營商環(huán)境大行動具體工作方案。職責(zé)是負(fù)責(zé)對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進(jìn)行督查，確保各項措施落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，由李永謀同志兼任辦公室主任，李文清同志兼任常務(wù)副主任，趙一融、倪安武、黃金榮同志兼任辦公室副主任。營商環(huán)境大行動列入年度績效考評進(jìn)行考核，考評結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。各配合單位要積板協(xié)助牽頭單位抓好分項工作的落實，形成各責(zé)任單位緊密配合、齊抓共管的工作局面，及時解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善營商環(huán)境投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和貴任追究制度，依法快速查處重點投訴案件。各部門要建立“一把手”督辦機(jī)制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實保障措施。各級各部門要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進(jìn)行年終總結(jié)，分別于2012019和2020年12月31日前報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，組織有關(guān)單位、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員對各單位的優(yōu)化營商環(huán)境大行動進(jìn)行檢查和評議,檢查和評議結(jié)果專題報告縣委、縣人民政府。針對存在的問題和不足，認(rèn)真分析研究，制訂政策措施，分步組織實施，完善有關(guān)工作體制機(jī)制，逐項抓好落實。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，通過走訪調(diào)研企業(yè)和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,廣泛聽取企業(yè)和投資者對我縣營商環(huán)境的意見和建議,進(jìn)一步摸清我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀，梳理存在問題，形成問題清單，并對企業(yè)提出的訴求問題進(jìn)行分析研判，形成自查報告。出臺實施方案，全面動員和部署我縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動?？荚u結(jié)果報縣委、縣人民政府審議通過后，在相關(guān)媒體，上向社會公開?；I備工作由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改局及縣直相關(guān)部門配合。建立科學(xué)、完善的優(yōu)化營商環(huán)境考評指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合考核。暢通企業(yè)訴求渠道，建立意見反映、投訴處置機(jī)制，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。(縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、科知局等單位配合）(13)關(guān)于黨員干部容錯糾錯的實施辦法(試行)。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展現(xiàn)代治理體系，把優(yōu)秀人才集聚到那坡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)中來，為推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，針對城市管理工作存在的市政設(shè)施建設(shè)管理不夠完善、城市管理方式落后、智能化管理水平低等突出問題，采取切實有效的改進(jìn)措施，營造良好的營商環(huán)境，努力使城市規(guī)劃體系更加完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級，城 市綠化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市管理執(zhí)法體制基本完善，城市管理和服務(wù)體系智能化水平顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度顯著提高，宜居指數(shù)和市民幸福感大幅提升，把那坡打造成為生態(tài)宜居邊陲。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步深化減證便民專項行動，構(gòu)建普惠化智慧惠民服務(wù)體系，加快推進(jìn)整體性政府服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須 到現(xiàn)場辦理的事項也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，推進(jìn)審批智能化和審管信息系統(tǒng)一體化工作，全力配合自治區(qū)、百色市建設(shè)全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，打造24小時不打烊“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，形成“一窗進(jìn)出，雙線協(xié)同，三向聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)“123”新格局。報檢服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)，規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局等單位配合)(7)關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干精施。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施“工匠”培育計劃，最大限度減少勞動力流動限制和成本。推動稅收征管由“以果控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，大幅度減少企業(yè)辦稅次數(shù)，簡化辦稅程序，提高辦稅效率；簡化稅收優(yōu)惠辦理程序和提供一站式服務(wù)。(縣金融辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科知局、財政局、人民銀行那坡支行等單位配合)(4)關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施。(縣編辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、工商局、安監(jiān)局、人防辦、地震局、氣象局等涉及企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易登記、投資項目報建審批環(huán)節(jié)的相關(guān)單位配合)(2)關(guān)于那坡縣強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營生產(chǎn)要素保障的實施意見。《:關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化那坡營商環(huán)境的實施意見》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)部門圍繞涉及企業(yè)建設(shè)經(jīng)營管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，對照先進(jìn)縣做法，開展自查自糾，查找和梳理存在問題，形成問題清單，分析原因，提出整改措施，立行立改，并于6 月底前將自查自糾情況報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。緊緊圍繞“五位一體”總體布局 和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展、關(guān)閉全生命周期涉及的行政審批、融資服務(wù)、要素保障等突出問題，采取切實有效的改進(jìn)措施，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，形成共同參與、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項改革措施層層深入，有機(jī)銜接著力管選開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)管環(huán)境，激勵創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。第一篇：那坡優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案（送審稿）為深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步深化我縣2017年投資環(huán)境整治成果，打造良好的營商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共百色市委辦公室 百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案的通知》(百辦發(fā)〔2018〕22號)精神，結(jié)合實際，特制定本工作方案。(二)主要目標(biāo)。同時適當(dāng)選取部分企業(yè)開展暗訪，了解企業(yè)對我縣營商環(huán)境的痛點和滿意度，對政府的期待等。N個配套政策文件及1個考評辦法。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易登記，投資項目報建審批進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程，改進(jìn)服務(wù)模式，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，推廣“并聯(lián)審批”、職能審批和職能監(jiān)管，實現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目施工許可60個工作日內(nèi)完成”的“354560”改革目標(biāo)。優(yōu)化融資環(huán)境，健全政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，健全融資擔(dān)保體系，支持和鼓勵直接融資，加大推進(jìn)PPP力度，全力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。堅持依法治稅，嚴(yán)禁向企業(yè)征收“過頭稅”和提前征稅。建立人才服務(wù)窗口，完善引進(jìn)人才任職、居留、社保、醫(yī)療、住房保障、子女教育、家屬就業(yè)等配套政策。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可嚴(yán)格依法依規(guī)審批，壓縮審批時限，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。清理整頓報關(guān)。公布全縣統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項清單、各類證明事項清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、各類行政許可目錄清單、職業(yè)資格許可認(rèn)定清單等6張清單，制定四級政務(wù)服務(wù)事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項基本要素，在政府網(wǎng)站公布各類清單、目錄時，要設(shè)置憑部門、事項等關(guān)鍵詞即可詳細(xì)查詢的功能，以便公眾能快速、便捷獲取相關(guān)信息。進(jìn)一步完善全縣政務(wù)服務(wù)投訴處理機(jī)制，出臺那坡政務(wù)服務(wù)投訴處理辦法，以制度規(guī)范投訴處理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)行為制度化、規(guī)范化。(縣政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、國土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、旅游局、工商局等單位配合)(9)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見。(縣招商局牽頭負(fù)責(zé)，縣工商聯(lián)、非公辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等單位配合)（11）關(guān)于高層次緊缺人才進(jìn)培養(yǎng)和管理暫行辦法。依法加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重點打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非法集資、傳銷、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等各類突出經(jīng)濟(jì)犯罪，著力保護(hù)公司企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。把為推動發(fā)展而產(chǎn)生的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來。(縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、縣績效辦、縣政務(wù)辦等單位配合):《那坡優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法》。2018年6月底，召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動動員大會，對進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行總動員部署。從2018年起，按照考評辦法，對營商環(huán)境實行年度考評和通報。(一)宣傳動員階段(2018年6月)。(二)自查自糾階段(2018年6月)。各級各部門按照本方案的任務(wù)和分工，制定出臺系列文件。各級各部門要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動開展情況進(jìn)行年終總結(jié)，于12月31日前報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，梳理活動成效，提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷鞏固活動成果，進(jìn)一步建立健全優(yōu)化管商環(huán)境長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組建立研判督辦機(jī)制，定期召開優(yōu)化營商環(huán)境大行動季度分析會、年中分析會、年終總結(jié)會，聽取行動匯報，把握工作進(jìn)展，加強(qiáng)部門交流，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。各牽頭單位要制定具體的整改落實方案,不定期的組織召開工作推進(jìn)會，加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)各項優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到位。對工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé),影響營商環(huán)境的要嚴(yán)肅問責(zé)。附件:那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黃林農(nóng)斌副組長：黃卓遠(yuǎn)李永謀黃志忠馬方李培嘉龍召學(xué)駱麗熙許忠環(huán)廖忠生秦運(yùn)德黃麗明楊昭博甘其遼黃天琪鄧榮俊成員: 莫金龍縣委書記縣委副書記、縣人民政府縣長縣委副書記縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 縣委常委、政法委書記縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長縣委常委、縣委辦公室主任 縣委常委、縣紀(jì)委書記 縣委常委、組織部部長 縣人大常委會副主任 縣人民政府副縣長 縣人民政府副縣