【正文】 過：“很清楚，今天我們對國際局勢施加影響的手段客觀上并不是我們所希望擁有的那么多。普京的辦法是“學會了堅決地但是決不發(fā)生對抗地維護自己的利益”?！崩?，在全球實行歐 亞平衡，在西方實行歐美平衡，在亞洲實行中國印度平衡。平衡政策的出發(fā)點是國家最大利益。第二，務實性。07年俄烏斗氣就是鮮明的例子二．普京主義外交的特點第一，延續(xù)性。自普京擔任總統以來，發(fā)展與獨聯體國家關系則成為俄外交的“絕對優(yōu)先方向”。普京執(zhí)政后實行國家利益至上的“務實外交”，從國家利益出發(fā)，為改善國家經濟狀況而營造良好的外部環(huán)境。[9]邢廣程主編:《俄羅斯東歐中亞黃皮書—2005年:應對挑戰(zhàn)》,社會科學文獻出版社2006年版,第75頁。加入《東南亞友好合作條約》。中國總理朱镕基提出建立東盟—中國自由貿易區(qū)的建議。在可預見的將來,雙方的經濟關系仍將滯后于政治關系的發(fā)展。在這種情況下,盡管自2005年以來,俄同東盟轉向調整實質性合作,但雙方的政治合作仍將強于經濟合作。因此,俄不可能成為世界經濟的現代化中心之一,對周邊經濟的帶動作用有限,這就使俄仍不能在東盟的經濟一體化進程中發(fā)揮應有的作用。第三,俄羅斯經濟實力的制約。第二,俄羅斯與東盟拓展經貿合作的優(yōu)勢并不明顯。隨著東盟政治、經濟和戰(zhàn)略地位的不斷提升,各國尤其是各大國對該地區(qū)的利益角逐也將愈演愈烈,這不能不對俄與東盟經貿關系的發(fā)展造成影響,特別是美國和日本,由于歷史和傳統原因,在東盟國家和地區(qū)的發(fā)展中占據不可替代的優(yōu)勢,對俄與東盟關系的發(fā)展必將構成挑戰(zhàn)。鑒于上述分析,俄與東盟之間的經濟關系將不斷向前推進。例如,越南等國的工業(yè)大多是原蘇聯援建的,現均已進入技術改造期。此外,盡管目前俄與東盟的經濟關系還處于低水平,但雙方都認為在經貿方面的合作大有潛力。三 俄羅斯與東盟關系的發(fā)展前景隨著2007年11月《東盟憲章》和《東盟經濟共同體藍圖》的簽署,東盟在政治、經濟一體化方面繼續(xù)提速,東盟經濟共同體建成后,東盟將形成一個充滿魅力的統一市場。造成俄與東盟經濟合作水平低下的主要原因,一是前文提及的雙方都沒有把經濟合作放在首位,重點考慮的是各自的政治和軍事安全利益。當然,俄與東盟的貿易一直局限在5個國家,也說明了俄與東盟地區(qū)貿易發(fā)展的不平衡。在俄對東盟的出口中,新、馬、越三國是俄主要伙伴,這三國占俄對東盟出口的近80%。20世紀80年代中期,在蘇聯同東南亞國家的貿易額中,越、柬、老占80%左右,蘇聯對上述3國的出口也遠遠多于對新、馬、泰、印尼、菲、緬的出口。東盟國家對俄出口的商品主要集中在通訊領域、電子設備制造和機床零件生產領域。,但規(guī)模很小。此外,俄羅斯和東盟還創(chuàng)建了東盟—俄羅斯聯合合作委員會機制、東盟—俄羅斯商業(yè)和工業(yè)家聯合會、東盟—俄羅斯合作基金等。俄羅斯和東盟官方全權代表會晤。此外,印尼的通訊產業(yè)、高速公路建設、生物柴油開發(fā)和銀行業(yè)也都進入俄財團投資的視野。其間,兩國簽署了8項經濟、文化等合作協議,內容涉及審計、環(huán)境保護、貿易、投資、反恐、文化和電影等。2006年8月15日,俄與新加坡簽署了合作發(fā)展俄經濟特區(qū)的協議?！稏|盟—俄羅斯經濟與發(fā)展合作協議》、《2005~2015年全面行動計劃》業(yè)已生效。根據《東盟—俄羅斯經濟與發(fā)展合作協議》,雙方將開展全面對話,以進一步加強在貿易和投資領域的信息交流、經濟研究和招商引資活動,并為各國政府機構及其他相關經濟單位參與這些活動創(chuàng)造便利條件。這一重要變化體現在2005年12月13日在吉隆坡舉行的首屆俄羅斯—東盟峰會上。在這種情況下,雙方簽署的許多經濟協議沒有實現,雙方通過的宣言在很大程度上具有政治宣傳意味,而不具實際意義。應當指出的是,自2000年起,俄與東盟的軍事技術合作明顯趨于穩(wěn)定,俄武器對東盟國家的供應已不再是一次性的行為。2003年,馬俄又簽訂了金額為9億多美元的“Су30МКМ”殲擊機的供貨協定。2004年7月28日在東盟首腦會議期間,俄羅斯加入《東南亞友好合作條約》,對確保俄在亞太地區(qū)的國家利益具有極為重要的意義,同時也有助于該地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。俄與東盟還商定就成立俄羅斯—東盟反恐工作組問題進行討論。因此,在東南亞金融危機過后的一段時期內,盡管雙方一再表明經濟合作的重要性,但政治合作依然是雙方合作的重要方向。然而,由于美國在東南亞國家軍事存在的 逐漸增強、日本在美日戰(zhàn)略伙伴關系體系中作用的提升,以及中國同東盟經濟合作的加強這三個因素的共同作用[2],打破了東盟同東亞大國關系中原有的力量平衡,也促使東盟國家在地區(qū)國際舞臺上開始建立新的“戰(zhàn)略遏制和對抗”體系。在這種情況下,中國采取的人民幣不貶值政策給予東盟國家最有力的支持,促進了中國與東盟關系的極大改善。二是在20世紀90年代初期和中期東亞國際關系出現“地緣經濟變化”的情況下,無論是對俄羅斯,還是對東盟而言,雙方的合作都不在各自對外關系中占主要地位。組建了俄羅斯—東盟商務委員會俄羅斯常設委員會。這與俄羅斯的戰(zhàn)略利益不謀而合,東盟作為一個整體與俄羅斯開展經濟和政治的交往進程開始了。菲律賓、馬來西亞和泰國對俄戰(zhàn)斗機也表現出興趣。因此,同俄軍事合作進入東盟國家的戰(zhàn)略優(yōu)先體系,并很快顯現實際效果。在東盟國家看來,發(fā)展與俄軍事技術領域的合作在軍事和政治上都具有重要意義。同時,東盟國家領導人也清楚地意識到,與俄合作將是非常有限的。但經濟羸弱的俄羅斯沒有融入東盟國家間關系的“地緣方向”中。當時,東盟國家的主要任務是努力適應東亞地區(qū)出現的兩種新情況,即東北亞和東南亞國家間的相互依賴日益加強,且越來越呈多樣化趨勢,以及相互經濟合作在東亞國家關系中的作用開始凸顯。一 俄羅斯與東盟關系的發(fā)展進程20世紀80年代末~90年代初,受意識形態(tài)和國際格局的影響,蘇聯與東盟的核心國家之間有較大矛盾,東盟在調解次地區(qū)復雜的國際問題時也不愿與蘇聯合作,致使雙方的合作沒有開展起來。你可能無法想像,包括洛克菲勒這個世界首富都是他們家族一手提拔起來的，僅僅是一個棋子般的存在。可是他們的影響力確實你無法想象的！他們整個家族幾乎控制著世界大部分的金融組織,你可能會問：為什么我從來沒聽說過?這個問題想必很多人想要知道，而這恰恰是他們的厲害之處,他們極力隱藏著自己的巨額財富,外人對此幾乎無人知曉。本文從政治和經濟層面對俄與東盟的關系進行分析,對中國參與東南亞乃至亞太地區(qū)的經濟一體化具有一定的現實意義。(一)探尋有發(fā)展前景的合作方向:1992~1997年盡管俄羅斯與東盟開始了政治對話,但在20世紀90年代初期和中期,雙方并未把發(fā)展相互合作視作各自對外政策的優(yōu)先任務。在這種情況下,1994年俄被吸收到東盟安全問題地區(qū)論壇。而俄在東亞地區(qū)南部的利益則是在越南保持其有限的軍事存在,然而受資金不足所困,維持這種軍事存在變得愈發(fā)艱難。在這種情況下,東盟國家摸索出唯一能與俄合作的領域——軍事技術合作。其二,冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)出現的戰(zhàn)略上的不確定局勢,客觀上促使東盟國家采取武器進口渠道多樣化的策略。而在這之前,馬來西亞迫于美國的強大壓力,只能購買美國的驅逐機。為了避免在分配大國對東亞事務影響力方面可能出現的“歪斜”,以及為了部分抗衡美國和中國,東盟國家于1996年7月吸收俄羅斯為東盟對話伙伴國。俄工商會和東盟工業(yè)聯合會成立了俄羅斯—東盟商務委員會,其任務是在貿易和經濟信息合作方面進行協調,協助實施具體的商務活動措施,組織參加在俄羅斯和東盟國家的博覽會等?？傊?從1997年東南亞金融危機前俄同東盟關系的發(fā)展狀況看,可以得出兩點基本結論:一是在這一階段俄與東盟的合作主要體現在政治和軍事領域。然而,在東盟從“全球主義”向“地區(qū)主義”的轉變中卻明顯地遇到了兩個問題的困擾,即作為國際組織的東盟實力急劇削弱,以及東盟國家無力制定協調一致的擺脫危機的策略。總之,金融危機和雙方對克服危機后果的擔憂,客觀上決定了俄與東盟關系的離心趨勢。所不同的是,此次雙方找到了共同點,而反恐合作是其中最重要的共同點。2004年7月2日,俄聯邦和東盟簽署了《關于雙方在打擊國際恐怖主義方面合作的聯合宣言》。而俄與東盟研究的其他問題主要涉及雙方在預防和消除自然災害后果和由技術引發(fā)的災難后果方面的相互協作、科技合作,以及在旅游、文化和教育領域的合作。2001~2002年,馬俄簽訂了金額分別為3 000萬美元和4 800萬美元的“Метис2”反坦克火箭設備和“Игла”(9К38)機動地對空導彈的供貨合同。東盟國家已成為俄武器的新興市場。換言之,在這一階段俄與東盟的合作重點是,雙方都希望在地區(qū)建立多極世界秩序,以及共同應對國際恐怖主義的威脅。俄開始把發(fā)展地緣經濟同保障遠東地區(qū)的地緣政治安全結合起來,這說明俄羅斯的亞太政策思維已發(fā)生重要變化。作為此次峰會的具體成果,雙方簽署了《東盟—俄羅斯經濟與發(fā)展合作協議》、《東盟—俄羅斯全面合作聯合宣言》、《2005~2015年推進東盟—俄羅斯全面合作行動計劃》(簡稱《2005~2015年全面行動計劃》),有助于推動俄與東盟的雙邊經貿合作,把俄羅斯—東盟關系推上一個新水平。目前,雙方已采取了一定的實際措施。與此同時,俄積極推動發(fā)展同東盟各國的經濟關系。2007年9月,時任俄總統普京對印尼進行了短暫訪問,這是俄領導人首次訪問印尼。俄車里雅賓