【正文】 和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的新格局。科學跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重點任務，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學規(guī)劃、有序推進對口援疆各項工作。支持天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、共同跨越發(fā)展。做好中哈霍爾果斯國際邊境合作中心封關運營工作，爭取盡早發(fā)揮作用。加強口岸大通道建設，改善通關環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。（七）進一步深化改革、擴大開放要以更大的決心推進改革開放。加快哈密、達坂城等風電基地建設，規(guī)劃建設一批萬千瓦以上并網(wǎng)光伏電站以及太陽能綜合利用示范基地，積極推動再生能源的開發(fā)利用。加快哈密—鄭州177。加快建設喀什到周邊國家的航線。加強水資源保障和服務，確保城市供水安全。強化水利建設，加快形成對發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略體系。依托獨特的自然風光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。積極發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、教育培訓、研發(fā)服務、信息安全服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展法律、會展、咨詢等專業(yè)性服務業(yè)。（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要支撐。解決好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等老百姓身邊的具體問題。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，到2015年城市人均道路面積達到15平方米，供水普及率接近100%，燃氣普及率達到90%以上，污水處理率達到75%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。優(yōu)化行政區(qū)劃格局，拓展城市發(fā)展空間。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。構建農(nóng)牧產(chǎn)品現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡和現(xiàn)代物流體系，積極拓展國內(nèi)外市場，讓新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品走向全國、走向世界。加大農(nóng)牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設。做優(yōu)做強特色林果業(yè)。（三）加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，加快構建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設一批市場前景好、優(yōu)勢突出、支撐帶動能力明顯的重大項目。加快重大工業(yè)項目的基礎配套設施建設。加快準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地建設，積極推進煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快三塘湖煤田開發(fā)，探索煤炭開發(fā)效益最大化的新模式，讓資源開發(fā)惠及各族人民，努力形成長遠競爭力。鼓勵和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。（二）加快推進新型工業(yè)化新型工業(yè)化事關新疆現(xiàn)代化建設的全局。著力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。結(jié)合定居興牧，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。全疆各族人民都要積極行動起來，堅決保護我們的森林、冰川，堅決保護我們的河流、湖泊，堅決保護我們的濕地、植被，堅決保護我們的綠洲、草原。以保護現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標，全面加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來。堅定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。黨的基層組織建設不斷加強，黨群干群關系更加密切。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。全面完成150萬套安居富民、城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國平均水平。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平。面對復雜多變的國內(nèi)外局勢、面對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的區(qū)情、面對反分裂斗爭出現(xiàn)的新特點、新動向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作異常艱巨緊迫。未來五年，是新疆全面建設小康社會的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。二、今后五年的奮斗目標新疆是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實加以解決。對新疆歷屆領導班子、一代代新疆各族人民作出的卓越貢獻，我們心存敬意。當前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設、大開放、大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關注點和興奮點已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設美好新疆上來。5”事件周年、首屆中國—亞歐博覽會等重要時間節(jié)點、重要敏感期的社會大局穩(wěn)定。5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項工作取得了新進展、新突破。堅持正確用人導向，干部人事制度改革不斷深化。加強新形勢下的信訪工作。在黨中央的堅強領導下，依靠全疆各族干部群眾，堅決平息了“7扎實開展民族團結(jié)教育月活動。依法治區(qū)進程扎實推進?！笆晃濉逼陂g，累計完成外貿(mào)進出口總額760億美元，比“十五”。生態(tài)建設和環(huán)境保護工作得到加強。自治區(qū)財政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財政一般預算支出的71%?！笆晃濉蹦┤擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到13644元和4643元，％％。各級各類教育特別是職業(yè)教育和“雙語”教育較快發(fā)展?！笆晃濉蹦┤a(chǎn)總值達到5437億元，%；全口徑財政收入1191億元，％，其中地方財政一般預算收入501億元，%。新疆各級黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時代前列，團結(jié)帶領全疆各族人民，堅持以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。著力開展專項治理，重點對工程建設、教育醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護等涉及群眾切身利益的領域加大治理力度，堅決遏制亂收費、收受回扣等行業(yè)不正之風和腐敗現(xiàn)象。四是以懲促防、抓執(zhí)紀辦案。著力以執(zhí)行力保障體系建設為牽引，用三至五年的時間，系統(tǒng)化全方位的來解決干部作風建設方面的深層次問題，努力在全區(qū)干部中樹立“發(fā)展南風我盡責”、“南風服務我創(chuàng)造”的責任意識，堅決糾正形式主義、官僚主義和急功近利、虛報浮夸、弄虛作假等不良作風。中共阿克陶縣加馬鐵熱克鄉(xiāng)委員會2011年11月8日第二篇：認真學習貫徹黨代會精神認真學習貫徹黨代會精神全力抓好2012年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作區(qū)紀委將按照區(qū)三次黨代會提出打造“勤廉南風”的工作目標，全力實施政令暢通、執(zhí)行力提升、源頭預防、懲腐保廉、糾風護民、素質(zhì)提升“六大工程”，全面履行黨章賦予的職責，以鍥而不舍、知難而進的精神狀態(tài)全力抓好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作。大力發(fā)展幼兒教育，強化漢語教學，提高漢語教學的普及率，2011年我鄉(xiāng)爭取項目資金，改善辦學條件，已在兩個村和鄉(xiāng)政府駐地新建了現(xiàn)代化“雙語”幼兒園3所。爭取到2015年使全鄉(xiāng)廣播覆蓋率達100％、電視覆蓋率達到100%。積極開展科普教育，弘揚科學精神，傳播科學方法，反對封建迷信。大力加強廉政文化建設，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的典型，用他們的先進事跡來激勵黨員干部，促進黨員干部廉潔自律。未來五年，我鄉(xiāng)的基層組織建設工作將以深入學習科學發(fā)展觀為主題，圍繞“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的目標，建立激勵保障機制，鼓 勵基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟一線建功立業(yè)；創(chuàng)新基層黨建工作模式，開展服務科學發(fā)展、服務實踐為特色的主題活動；加強農(nóng)牧民黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員、外出務工經(jīng)商流動黨員、老黨員的管理工作；關心幫扶困難黨員的生產(chǎn)和生活；科學制定黨員發(fā)展規(guī)劃，注重把思想進步、責任意識強、懂發(fā)展、善經(jīng)營的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來；強化基層組織陣地建設和隊伍建設，重點選拔帶頭致富能力強、帶領致富能力強的“雙強”優(yōu)秀青年作為村級后備干部人選，逐步改善基層干部隊伍整體結(jié)構，提高村級班子的整體素質(zhì)。（四）著力加強黨的建設 加強干部隊伍建設。(二)服務民生，提高農(nóng)民群眾生活水平不斷提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平，拓寬就業(yè)渠 道，增加收入，加強社會保障體系建設。近年來我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況不斷加大勞動技能培訓力度，積極引導農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)和從事專業(yè)技術類輸出，提高農(nóng)民致富增收的能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領。以此通過推廣培育一批規(guī)?；N植特色林果業(yè)的村及農(nóng)戶，形成以點帶面的示范作用，使特色林果業(yè)真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。大力發(fā)展特色林果業(yè)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是當前和今后一段時期解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口和增長點。今后，我們將把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵上，堅持面向市場，依靠科技進步，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快培育具有地方特色的主導行業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，千方百計增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。圍繞如何在實踐工作中貫徹落實黨代會精神，各村黨支部各自召集黨員召開座談會，在黨員中掀起大學習、大討論的熱潮，使他們在群眾中主動宣傳黨代會精神，增強廣大人民群眾建設美好家園的熱情和信心。自治州和自治區(qū)黨代會結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委立即先后召開了中心組學習會議，深入領會黨代會的重要意義，使黨政班子成員對全區(qū)和全州今后五年發(fā)展的總體思路和奮斗目標有了更深刻的認識，為開展好我鄉(xiāng)今后的各項工作指明了方向。根據(jù)這兩個重要會議精神的要求，加馬鐵熱克鄉(xiāng)黨委在如何學習貫徹落實黨代會精神作出了一系列的安排部署，確保黨代會精神真正得到貫徹落實。自治區(qū)、自治州黨代會全面總結(jié)了“十一五”期間自治區(qū)、自治州經(jīng)濟社會各項工作，科學提出了未來發(fā)展戰(zhàn)略，對今后一個時期的奮斗目標和主要任務作出了重要部署，提出了一系列新思想、新觀點、新舉措，為新形勢下的發(fā)展與穩(wěn)定指明了方向。鄉(xiāng)黨委召開中心組學習會議。召開黨員大會，傳達黨代會精神。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。繼續(xù)鞏固提高設施農(nóng)業(yè)。爭取在現(xiàn)有的基礎上，將原有的溫室改造達標并使每座溫室力爭收入達15000元以上。在今后5年中我們爭取使全鄉(xiāng)牲畜商品率最終達到80%，建成養(yǎng)殖小區(qū)25個，達到戶均一座暖圈，戶均5頭（只）牲畜。鄉(xiāng)黨委計劃在2012年由我鄉(xiāng)紅棗零散種植戶牽頭帶動周邊農(nóng)戶加入，使紅棗種植面積由原來的600畝增加至年底的5000畝以上，并在今后兩年內(nèi)將種植面積擴大到15000畝以上。截止2011年底的統(tǒng)計，我鄉(xiāng)1835歲富余勞動力共有3056人，%，其中男有1765人，女有1291人。力爭到2015年利用勞務輸出一項使我鄉(xiāng)人均增收1000元以上。一是繼續(xù)開展“兩個排查”工作，以平安建設為抓手，繼續(xù)整合綜治、司法、派出所、民兵等基層組織，落實維穩(wěn)工作機制，即治安問題聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、工作實績聯(lián)合考核；二是繼續(xù)加強村級“十戶聯(lián)防”為主的群防群治工作機制，完善組織體系和運行機制；三是繼續(xù)進一步加強“四知四清四 掌握工作機制”和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強情報信息網(wǎng)絡建設及房屋出租和流動人口的管理工作；四是繼續(xù)加強對機關單位、村委會辦公場所及學校等重點要害部位的安全防范，加大對企業(yè)的檢查力度，嚴格規(guī)范易燃易爆物品的管理，徹底消除安全隱患；五是繼續(xù)貫徹黨的宗教政策，嚴厲打擊“三股勢力”，繼續(xù)加強宗教事務的管理，落實好宗教活動場所“防火、防盜、防倒塌、防破壞、防滲透”的五防措施；六是繼續(xù)完善矛盾糾紛預警排查、調(diào)處、定期研判工作機制，對存在的可能影響穩(wěn)定的案件實行信訪維穩(wěn)領導包案，確定包案領導負責調(diào)查調(diào)處，繼續(xù)執(zhí)行領導信訪接待日制度，健全鄉(xiāng)、村、組三級人民調(diào)解網(wǎng)絡，吸收人大代表、先模人物、先進宗教人士進入基層調(diào)解委員會，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，做到隱患矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決；七是認真落實維穩(wěn)工作黨政一把手負責制，完善治安防控、事故防范、維護社會穩(wěn)定及突發(fā)性事件處臵等長效機制；八是繼續(xù)進一步加大全鄉(xiāng)人防、物防、技防三位一體的防控網(wǎng)絡投入力度和覆蓋面。加強基層組織建設。今后我們將圍繞理想信念和廉潔從政，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動，不斷創(chuàng)新黨風廉政建設教育、監(jiān)督機制，積極探索農(nóng)村黨風廉政教育監(jiān)督的長效機制，進一步提高農(nóng)村黨員干部的公仆意識，增強拒腐防變能力。我們將繼續(xù)深入開展黨員先進性教育，弘揚講學習、講政治、講正氣的風氣，加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營造良好的社會道德風尚。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，積極開展群眾性的文化活動，提高全鄉(xiāng)的文化生活質(zhì)量。鞏固提高“兩基”教育成果，改善辦學條件，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權利。在上級黨委、政府的堅強領導下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，堅決貫徹落實黨代會精神，堅定信心，排難而進，就一定能夠開創(chuàng)加馬鐵熱克鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展的新局面。二是強化執(zhí)行，抓干部作風。大力打造草根勤廉文化，依托南風勤廉網(wǎng)、勤廉短信、勤廉微博等營造勤政廉潔的社會氛圍。五是糾風治亂、抓優(yōu)化環(huán)境。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔當、務求實效，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。綜合經(jīng)濟實力增強?？平膛d新、人才強區(qū)戰(zhàn)略深入實施，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。扶貧開發(fā)取得新成效。一批水利、交通、通信、能源等重大項目相繼開工建設或建成投產(chǎn)。財稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域改革穩(wěn)步推進。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度得到較好的貫徹落實，社會主義民主政治建設進一步加強。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實。社會大局總體保持穩(wěn)定。集中整治工作深入開展。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設扎實推進。中央新疆工作座談會以來，面對“7針對穩(wěn)定工作的新特點，綜合施策，推進維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了“7過去的五年，新疆生產(chǎn)建設兵團認真學習貫徹中央關于新疆和兵團工作的一系列重大決策部署，綜合實力增強，結(jié)構調(diào)整加速