【正文】 序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護(hù),轉(zhuǎn)移就業(yè)信心不斷增強(qiáng)。八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務(wù)。培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要保障，為積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關(guān)部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做為一項(xiàng)重要目標(biāo)分解到了相關(guān)部門。今年4月份，我縣在三個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，州職業(yè)技能鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)也專程來(lái)到比賽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，觀摩了活動(dòng)全過(guò)程，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民掌握和運(yùn)用紅棗種植管理技術(shù)水平進(jìn)行了初步鑒定，整個(gè)比賽活動(dòng)取得了圓滿成功。由勞動(dòng)保障部門派出有長(zhǎng)期職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員免費(fèi)向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介服務(wù)、發(fā)布人力資源和招聘信息。同時(shí)，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的專項(xiàng)再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所站建設(shè)，取得了初步成效。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場(chǎng)建成為我縣的人才和勞動(dòng)力交易集市。為了全面掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，縣人民政府及時(shí)安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)等部門，結(jié)合我縣用工實(shí)際情況，對(duì)全縣的勞動(dòng)力分布情況和富裕勞動(dòng)力進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。一是充分重視，并制定政策措施?，F(xiàn)就若羌縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)展調(diào)研有關(guān)情況分析如下：一、若羌縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的基本情況若羌縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)縣，目前全縣共有農(nóng)業(yè)人口12703人，農(nóng)戶3167戶，農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)8871人，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)的有7273人，第二產(chǎn)業(yè)的有253人，第三產(chǎn)業(yè)的有551人，剩余勞動(dòng)力794人，%。加大脫貧攻堅(jiān)工程推進(jìn)力度，確保有勞動(dòng)力的農(nóng)村困難家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，采取定點(diǎn)、定向、訂單培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)成效。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固勞務(wù)輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。通過(guò)結(jié)隊(duì)共建，加強(qiáng)雙方的黨建工作，在提高勞務(wù)輸出人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，充分發(fā)揮務(wù)工人員中黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時(shí)，我們高度重視駐外辦事處自身建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期駐外選派人員加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論水平和自身能力。（三）外出務(wù)工人員權(quán)益得到較好維護(hù)。把人力資源市場(chǎng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體和主要平臺(tái)，積極構(gòu)建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，使其成為促進(jìn)廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。將全國(guó)市場(chǎng)劃分為五大區(qū)域(廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無(wú)錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威 海及周邊地區(qū))，招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊(duì)伍，新設(shè)立了浙江、蘇州、青島、濟(jì)南、深圳5個(gè)辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺(tái)三個(gè)辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展勞務(wù)輸出。對(duì)培訓(xùn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校大張旗鼓地進(jìn)行表彰，對(duì)完不成任務(wù)、落實(shí)不到位的通報(bào)批評(píng)。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓(xùn)基地的作用，按照勞務(wù)市場(chǎng)的需求，采取聯(lián)辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓(xùn)方式，開(kāi)展長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)班，突出技能培訓(xùn)，尤其是一些較高層次的技能培訓(xùn)。搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是發(fā)展和擴(kuò)大勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)和前提。抓住這一有利的時(shí)間差，大力開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的技能水平，儲(chǔ)備人力資源，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用人高峰時(shí)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量，是有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。從事1年以上固定職業(yè)的約2萬(wàn)人，從事1年左右固定職業(yè)的約3萬(wàn)人，從事半年到1年臨時(shí)職業(yè)的約6萬(wàn)人，其他的近2萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約8萬(wàn)人。臨沭縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占很大比例，截止2008年底。在店頭鎮(zhèn)共調(diào)查了6個(gè)村32戶，通過(guò)本村熟人介紹外出務(wù)工的占外出務(wù)工人員總數(shù)的73％，其中到南方企業(yè)務(wù)工的占總?cè)藬?shù)的60％。目前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)已建立就業(yè)機(jī)構(gòu)，今后應(yīng)延伸到行政村，形成上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。隨著市場(chǎng)日新月異的變化發(fā)展，對(duì)勞務(wù)人員的要求越來(lái)越高，因此人社部門應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地，常年化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。五、工作打算（一）為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。（五）要加大《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察等部門的作用，對(duì)用人單位實(shí)行用工有請(qǐng)示，退工有報(bào)告。引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，要堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系；大力發(fā)展定單培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。（三）認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。（五）農(nóng)民工外出打工，子女就學(xué)仍然困擾著他們，目前，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快，使他們租住的房屋不復(fù)存在，又面臨著居住問(wèn)題。三、存在的問(wèn)題（一）農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計(jì)，錢賺的少，浪費(fèi)時(shí)間，也容易上當(dāng)受騙，權(quán)益很難得到保護(hù)。目前為止，舉辦臨時(shí)性培訓(xùn)達(dá)34期，人員達(dá)15020人。針對(duì)這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓(xùn)，儲(chǔ)備人才，我們依托職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn)，建檔儲(chǔ)備，一旦機(jī)會(huì)到來(lái)，馬上派上用場(chǎng)。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用，利用現(xiàn)代通訊媒體，積極主動(dòng)地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務(wù)輸出通道，及時(shí)周到地對(duì)輸出輸入單位咨詢調(diào)查，提供信息發(fā)布，摸底調(diào)查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關(guān)手續(xù)，組織運(yùn)送人員安全到達(dá)目的地，定期反饋用工情況等。（二）積極主動(dòng)地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。近年來(lái)，在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展壯大，并向深度延伸，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高農(nóng)民工自身素質(zhì)各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工要在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等方面進(jìn)行綜合指導(dǎo)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和工作水平，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓。對(duì)不接受勞動(dòng)部門受理的個(gè)人或團(tuán)體要通過(guò)法律途徑解決，把長(zhǎng)久拖欠克扣工資的私營(yíng)業(yè)主的丑惡行徑要在社會(huì)上“曝光”。規(guī)范用工行為各級(jí)用工單位要按照中共十六屆三中全會(huì)提出的“規(guī)范企業(yè)用工制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益”的要求，實(shí)行“凡是用工、務(wù)工一律簽訂合同”的用工制度。四、對(duì)策建議政府重視，政策扶持各級(jí)政府要高度重視，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出打工的相關(guān)政策，為增加農(nóng)民收入提供政策支持?！巴锨饭べY”問(wèn)題嚴(yán)重近幾年，外出進(jìn)城打工的農(nóng)民工越來(lái)越多，令他們感到最頭痛的是“活好找，錢難要”，再加上有些企業(yè)老板千方百計(jì)算計(jì)他們，對(duì)待工錢，暗箱操作計(jì)算報(bào)酬，一年到頭的工錢扣來(lái)扣去所剩無(wú)幾。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。農(nóng)民工孩子在城市學(xué)校上學(xué)困難，需上交讓他們難以承受的隱形贊助費(fèi)，戶籍問(wèn)題成為困擾農(nóng)民工子女正常入學(xué)的突出因素。三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的主要問(wèn)題政策支持力度不夠目前，各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策沒(méi)有確定農(nóng)民工的地位，致使他們的社會(huì)地位存在嚴(yán)重的不公平，農(nóng)民工大多依賴社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)城打工，而且大部分集中在工廠、服裝、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等勞動(dòng)企業(yè)，使得他們?cè)诔鞘兄刑幱谑苌鐣?huì)排斥的勞動(dòng)就業(yè)崗位。各村也相應(yīng)成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移登記服務(wù)站，摸清了區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)和用工需求情況，為全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供了詳實(shí)可靠的決策依據(jù)。其中，務(wù)農(nóng)人數(shù)約10632人，%；從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)約15189人，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的55%（其中：在本市務(wù)工的約4695人，占勞動(dòng)力總數(shù)的17%；在市外務(wù)工的約10494人，占勞動(dòng)力總數(shù)的38%）；富余勞動(dòng)力約1795人，%（其中：男性占39%，女性占61%，40歲以上的占40%，%）。當(dāng)今，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人、供銷大軍的重要組成部分。同時(shí)，他們?yōu)楣I(yè)的進(jìn)步與擴(kuò)張、城市的建設(shè)和繁榮建下了不朽的功勛，為國(guó)家創(chuàng)造了財(cái)富，增加了稅收，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況2006年，我鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7536人，勞動(dòng)力27617人，占總?cè)丝诘?8%。二、政府采取的主要措施建立工作網(wǎng)絡(luò)按照市委、市政府的部署，我鎮(zhèn)及早成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)依托勞動(dòng)保障事務(wù)所成立了專門的辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)共有申鷺達(dá)集團(tuán)有限公司、華英閥門有限公司、丹英五金有限公司、英僑閥門有限公司和凱達(dá)閥門制造廠等5家企業(yè)首次招收培訓(xùn)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力50人以上，同時(shí)簽訂了一年以上勞動(dòng)合同。如相同的孩子，難以受到相同的教育。也有的私營(yíng)企業(yè)主或老板隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，卻從不支付打工者超時(shí)、超額的勞動(dòng)報(bào)酬，掠奪他們的剩余價(jià)值，更不愿意為他們交納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用工環(huán)境差、生活艱苦、崗位勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全系數(shù)低，和他們擔(dān)負(fù)的工作強(qiáng)度需求形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民工自身素質(zhì)不高當(dāng)前，農(nóng)民外出打工的總體特點(diǎn)是粗放型，大多從事臟、重、苦、險(xiǎn)等工種，農(nóng)民工普遍缺少一技之長(zhǎng)，不僅文化素質(zhì)低，而且勞動(dòng)技能較差，很難進(jìn)入文化層次要求高、勞動(dòng)技術(shù)含量高、報(bào)酬豐厚的行業(yè)就業(yè)，因此造成的后果是收入偏低，勞酬不符。各有關(guān)教育部門在對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題上要給予優(yōu)惠政策，能減免的減免，能少收的少收，排除一切讓農(nóng)民工犯愁的不合理收費(fèi)，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造一個(gè)溫馨而又寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。加大農(nóng)民工工資拖欠的兌現(xiàn)力度各級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門要積極受理農(nóng)民工的投訴案件，對(duì)上報(bào)的投訴案件要建立詳細(xì)登記制度，做到受理一起，查處一起，震懾一片。此外，要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，建立良好的工作查處制度，為農(nóng)民工撐起一把健康、持久、耐用的打工“保護(hù)傘”。二、主要做法沁