【正文】 （三）資格審查第一次資格審查在網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后進(jìn)行。（一）公布需求通過山西畢業(yè)生網(wǎng)、報(bào)刊、電視等媒體向社會公布設(shè)崗縣（市）設(shè)崗學(xué)校分學(xué)科特設(shè)崗位招聘信息。按照《山西省教師資格申請人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法（修訂）》體檢合格，并能適應(yīng)設(shè)崗地區(qū)工作、生活環(huán)境條件。應(yīng)聘初中教師特設(shè)崗位必須具有全日制普通高校本科及以上學(xué)歷。熱愛社會主義祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng) 導(dǎo)，品行端正，遵紀(jì)守法，在校學(xué)習(xí)或工作（待業(yè)）期間表現(xiàn)良好，未受過任何紀(jì)律處分。省“特崗計(jì)劃”招聘對象限山西生源。各設(shè)崗縣(市)根據(jù)當(dāng)?shù)爻踔泻托W(xué)教師的實(shí)際需求，合理確定特崗教師崗位。崗位設(shè)置要相對集中，避免過于分散。省教育廳和財(cái)政廳牽頭編制“特崗計(jì)劃”計(jì)劃，提出特崗教師總量指導(dǎo)性意見，研究制訂實(shí)施“特崗計(jì)劃”的具體政策和落實(shí)辦法，并組織實(shí)施?！疤貚徲?jì)劃”是中央、省對國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）、集中連片特殊困難地區(qū)縣解決教師問題的支持，不改變事權(quán)劃分。在中央和省財(cái) 政的特崗教師工資性專項(xiàng)補(bǔ)助資金未下達(dá)前，各設(shè)崗縣（市）財(cái)政部門要設(shè)法籌措資金，保證特崗教師工資按月足額發(fā)放。二、實(shí)施“特崗計(jì)劃”所需資金安排國家“特崗計(jì)劃”所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。招聘人員考核合格后，各級編制、人事部門要及時(shí)做好招聘人員返回招聘單位工作，招聘單位要及時(shí)為其辦理增人、進(jìn)編等手續(xù)，與其簽訂聘用合同，并妥善安排好工作崗位。特崗教師的落戶問題：特崗教師憑自治區(qū)頒發(fā)的特崗教師報(bào)到證復(fù)印件辦理戶籍關(guān)系，由當(dāng)?shù)厝耸?、公安部門協(xié)助辦理。特崗教師的工齡計(jì)算：特崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的工作年限計(jì)算為工齡，在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)視為基層工作經(jīng)歷。特崗教師的工資待遇：根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)政策，特崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年服務(wù)期內(nèi)，由國家撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障其工資等待遇，服務(wù)期滿經(jīng)考核合格返回定編學(xué)校后，工資進(jìn)入自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)序列。為確?！叭瞬艃渚幹朴?jì)劃”的有關(guān)要求得到切實(shí)貫徹，自治區(qū)黨委組織部等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于為自治區(qū)縣以上各類學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技部門招錄大中專畢業(yè)生并下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作的實(shí)施意見》（新黨組〔2006〕36號）專門規(guī)定“從2006年6月1日起，縣以上各類學(xué)校自然減員需補(bǔ)充新的教師，必須通過“人才儲備編制”招錄人員補(bǔ)充”。② 重新?lián)駱I(yè)的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要幫助。② 津貼補(bǔ)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補(bǔ)助水平綜合確定。其它津貼補(bǔ)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師收入和中央補(bǔ)助水平綜合確定。高出部分由地方政府承擔(dān)工資支出。戶檔管理聘任期間，特設(shè)崗位教師的戶口和檔案的管理，由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。對考核合格，自愿留在本地學(xué)校的，經(jīng)縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準(zhǔn)，由縣級教育行政部門辦理事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理上編制、核定工資基金等手續(xù)，并分別報(bào)省、市(州)人事、教育行政部門備案，同時(shí)將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥?市)和學(xué)校，要為特設(shè)崗位教師提供必要的周轉(zhuǎn)房，方便教師的工作和生活。⑶參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃支教服務(wù)且服務(wù)期滿的志愿者和參加過半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生以及生源地考生在同等條件下優(yōu)先招特崗教師的課堂，由縣級有關(guān)部門對其進(jìn)行跟蹤評估。通過若干年持續(xù)不斷地推進(jìn)特崗教師計(jì)劃，將會建立完善教師補(bǔ)充的長效機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)校配備更多高素質(zhì)教師，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，促進(jìn)教育均衡和教育公平。我們不能使特崗教師成為國家管理視野之外的邊緣群體,應(yīng)加大對特崗教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其免費(fèi)參加在職進(jìn)修，保證特崗教師隊(duì)伍的質(zhì)量，以達(dá)到優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)的目的。一個(gè)“中師生”即使通過刻苦自學(xué)拿到了自考本?？莆膽{或成考本專科文憑也無緣報(bào)考“特崗計(jì)劃”。同時(shí)，各設(shè)崗縣（市、區(qū)）也要充分發(fā)揮自身管理主體作用，要將本地工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題及時(shí)向特崗教師進(jìn)行宣傳和解釋，充分保證特崗教師的知情權(quán)，切實(shí)解決特崗教師在工作及生活上遇到的各種困難和問題。這種闡述過于籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)，地方縣一級管理部門的執(zhí)行人員在操作和對接時(shí)會無所適從，這是“特崗教師”工資兌現(xiàn)出現(xiàn)誤差的原因之一。對于樂于在原工作地繼續(xù)工作的教師，教育主管部門可以委以更大的責(zé)任；對于處于猶豫狀態(tài)的教師，教育主管部門應(yīng)該主動(dòng)關(guān)心其思想動(dòng)態(tài)，幫助其排憂解難，堅(jiān)定從教信念；對于不愿意繼續(xù)服務(wù)的教師，也應(yīng)該主動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策和補(bǔ)償機(jī)制，讓其安心地完成最后一學(xué)期的教育教學(xué)工作，做到善始善終?！疤貚徑處煛辈坏綅徍椭型倦x崗固然有種種客觀因素，但自身缺乏扎根基層從教之素養(yǎng)、本只把“特崗教師”作為回城之“跳板”或?qū)r(nóng)村教育事業(yè)的熱情經(jīng)不起艱苦環(huán)境的考驗(yàn)。而一些沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷的“特崗教師”在上崗前會接受多少關(guān)于農(nóng)村教育與文化的特殊培訓(xùn)？與此同時(shí)，還有一部分心里總想著回城的“特崗教師”又會花多少心思去做好這份工作呢？于是，一部分“特崗教師”應(yīng)聘后要么不到崗，要么中途離崗。二是“特崗教師”工作生活條件差。在該政策實(shí)施過程中凸顯出兩方面的問題：一是“特崗教師”工資發(fā)放不及時(shí)。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于“特崗計(jì)劃”教師的工資性支出，并按人均每年18960元的標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。由于地方政府缺乏具體政策安排，或政策宣傳不到位，不少“特崗教師”因服務(wù)期后去向不明而不能安心工作。囿于編制緊張及部門局部利益等因素，個(gè)別地方的“特崗教師”聘期結(jié)束后想繼續(xù)留任卻沒編制，教育行政部門也難以解決。今后各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，要優(yōu)先聘用聘期已滿、考核合格的特設(shè)崗位教師。不愿意繼續(xù)留任的，可自主擇業(yè)，并提供相關(guān)支持。第二，與其他的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層志愿服務(wù)項(xiàng)目不同，特崗教師在編制總額內(nèi)招聘，具有正式教師身份，特崗教師錄用后就是正式公辦教師，而不是臨時(shí)的志愿服務(wù)性質(zhì)。通過這兩項(xiàng)特殊措施，解開了“無力可補(bǔ)”、“無編可補(bǔ)”的扣結(jié)，解決了農(nóng)村學(xué)校高校畢業(yè)生想去也去不了致使新教師補(bǔ)充不進(jìn)去的難題。同時(shí)，因受財(cái)力、編制等因素限制，普遍存在“有編難補(bǔ)”和“無編可補(bǔ)”的情況，即使高校畢業(yè)生想去，也去不了。范圍由西部“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到中西部國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,規(guī)模由年2萬人擴(kuò)大到年5萬人。該計(jì)劃是在中央、地方事權(quán)不變的情況下,由中央財(cái)政支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在西部農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教師崗位,公開招聘高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作。國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃是國家有關(guān)部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)制定的旨在解決西部“兩基”問題的計(jì)劃，是我國普及義務(wù)教育進(jìn)程中的一件大事，是黨中央、國務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措2006年開始,教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦在西部14個(gè)省市的“兩基”攻堅(jiān)縣啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。2009年,中央決定擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”的范圍和規(guī)模。農(nóng)村學(xué)校普遍存在“不缺編，但缺人”的問題，從編制來看，農(nóng)村學(xué)?？傮w上不缺編，但因?yàn)榉N種原因沉淀了大批頂編不頂崗、頂崗不頂用的人員，真正可用的人手緊張，尤其是實(shí)施新課程改革后，部分課程都挑選不到合適的教師承擔(dān)。另外特崗教師的招聘在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌考慮，采取“先進(jìn)后出”的辦法，解決了“無編可補(bǔ)”的問題。首先，這項(xiàng)計(jì)劃由中央四部門統(tǒng)籌實(shí)施，省級教育、人事等部門具體組織實(shí)施，具有更高的公信力。服務(wù)期滿考核合格，自愿留下在當(dāng)?shù)乩^續(xù)從教的，地方負(fù)責(zé)做好人事、工資接轉(zhuǎn)工作。三、特崗教師政策在實(shí)施過程中存在的問題服務(wù)年限較短，聘期結(jié)束后的去留問題成為最大困擾中央對“特崗教師”三年聘期后的去留問題做出了原則性的規(guī)定：特設(shè)崗位教師3年聘期結(jié)束后，對考核合格，自愿留在本地學(xué)校的，經(jīng)縣級政府教育行政部門審核，縣級政府人事行政部門批準(zhǔn)，由縣級教育行政部門辦理事業(yè)單位人員聘用手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理上編制、核定工資基金等手續(xù)，并分別報(bào)省、市（州）人事、教育行政