【正文】 在城鎮(zhèn)尚未形成穩(wěn)定的職業(yè)群體。總體上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點(diǎn)。（二）促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的近期計(jì)劃城市產(chǎn)業(yè)的培育雖然是解決“兩轉(zhuǎn)”問題的根本出路，但卻第四篇：狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作 拓寬農(nóng)民增收渠道狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作 拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等農(nóng)村諸多問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是各級(jí)組織解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。引導(dǎo)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民從事產(chǎn)品批發(fā)，引導(dǎo)旅游景點(diǎn)沿線的農(nóng)民開展旅游服務(wù)。農(nóng)村中心集鎮(zhèn)也應(yīng)大辦龍頭加工企業(yè)，就地吸引農(nóng)民務(wù)工就業(yè)。（一）促進(jìn)兩轉(zhuǎn)的中長期規(guī)劃大力發(fā)展民營工業(yè)。全縣形成百畝以上的小農(nóng)場(chǎng)53個(gè)，其中集體農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，個(gè)體農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，這些農(nóng)場(chǎng)全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉(zhuǎn)形成的50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)。近幾年，因受城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和城市文明的吸引，青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發(fā)、零售、小修理、小加工等低層次的行業(yè)，而且以幫傭打工的居多，投資置業(yè)的很少，工資收入普遍較低，這部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)尚未形成穩(wěn)定的職業(yè)群體?？傮w上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點(diǎn)。公第三篇：狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等農(nóng)村諸多問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是各級(jí)組織解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。農(nóng)民是社會(huì)弱勢(shì)群體，其弱勢(shì)的重要表現(xiàn)就是勞動(dòng)技能缺乏、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，這是影響我縣農(nóng)村剩余勞力輸轉(zhuǎn)的重要因素。瓜州新區(qū)是我縣產(chǎn)業(yè)、信息和服務(wù)中心，三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)和鎖陽城鎮(zhèn)是具有明顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)品加工流通集散地，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以拓展我縣工業(yè)的增長空間，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于低成本，高效率地吸納農(nóng)村剩余勞力。工業(yè)的發(fā)展必將形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求，因此，要積極發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。工業(yè)園區(qū)是城市工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，集中于園區(qū)的企業(yè)通過享用公共基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)間的分工協(xié)作，有效地發(fā)揮集聚效應(yīng)。投資興業(yè)無資金，培訓(xùn)、就業(yè)“兩張皮”，打工求職無門路，影響了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的積極性；四是城市隱性失業(yè)問題加劇，城市工與農(nóng)民工搶飯碗，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)空間縮??；五是現(xiàn)行體制影響農(nóng)村勞力向城市的轉(zhuǎn)移，如實(shí)事上仍然存在的戶籍差別、不完善的醫(yī)療失業(yè)保險(xiǎn)制度以及工資兌付不夠及時(shí)等問題，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民存在后顧之憂；六是傳統(tǒng)的觀念是阻礙農(nóng)村剩余勞力輸轉(zhuǎn)的最大障礙，主要是一些群眾對(duì)客觀不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，因而滿足于守土經(jīng)營、溫飽有余。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)漸趨活躍。近兩年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，雖然在不斷增加，但轉(zhuǎn)移規(guī)模小，農(nóng)村季節(jié)性用工增長與總體上勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)象并存。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)和土地流轉(zhuǎn)緊密相關(guān)，沒有農(nóng)民的輸出便沒有土地的有序流轉(zhuǎn)，開展“兩轉(zhuǎn)”工作對(duì)我縣來說盡管時(shí)機(jī)尚不完全成熟，但作為一項(xiàng)富民的重要措施，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始抓在手上，切實(shí)抓出成效。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)建包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)和信息提供在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)知識(shí)青年戀土情結(jié)較淡，是有可能輸轉(zhuǎn)的主要群體，要以該群體為重點(diǎn)，實(shí)施好萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)用2——3年的時(shí)間使農(nóng)村剩余勞力普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。為此，建議政府加強(qiáng)農(nóng)村勞力的專業(yè)技能培訓(xùn)工作。（二）促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的近期計(jì)劃城市產(chǎn)業(yè)的培育雖然是解決“兩轉(zhuǎn)”問題的根本出路，但卻是一個(gè)較漫長的過程，而從近兩年我縣情況來看，促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”必須立足實(shí)際，大力發(fā)展離鄉(xiāng)不離土的勞務(wù)輸出。引導(dǎo)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民及中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民從事產(chǎn)品批發(fā)，引導(dǎo)旅游景點(diǎn)沿線的農(nóng)民開展旅游服務(wù)。農(nóng)村中心集鎮(zhèn)也應(yīng)大辦龍頭加工企業(yè)，就地吸引農(nóng)民務(wù)工就業(yè)。（一）促進(jìn)兩轉(zhuǎn)的中長期規(guī)劃大力發(fā)展民營工業(yè)。全縣形成百畝以上的小農(nóng)場(chǎng)53個(gè)，其中集體農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，個(gè)體農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，這些農(nóng)場(chǎng)全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉(zhuǎn)形成的50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)。近幾年，因受城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和城市文明的吸引，青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發(fā)、零售、小修理、小加工等低層次的行業(yè)，而且以幫傭打工的居多，投資置業(yè)的很少，工資收入普遍較低，這部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)尚未形成穩(wěn)定的職業(yè)群體。總體上呈現(xiàn)出城市人口和農(nóng)村人口同步增長的特點(diǎn)。第一篇：狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作拓寬農(nóng)民增收渠道狠抓農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”工作 拓寬農(nóng)民增收渠道農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收難、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等農(nóng)村諸多問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是各級(jí)組織解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（包括季節(jié)性務(wù)農(nóng)人員），其中2004年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力為463人，%，全縣農(nóng)民人均工資性收入不足100元（浙江省該項(xiàng)指標(biāo)為2650元）。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的日趨萎縮，一些企業(yè)用工相繼返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)以零星流轉(zhuǎn)為主，連片20畝以上的流轉(zhuǎn)很少；流轉(zhuǎn)對(duì)象主要是人多地少戶和近幾年自發(fā)流入的移民。二、促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”的思路促進(jìn)農(nóng)村“兩轉(zhuǎn)”，從長遠(yuǎn)目標(biāo)看，是加快培育城市產(chǎn)業(yè)，靠市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，這是解決三農(nóng)問題的根本；從現(xiàn)實(shí)情況看，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民致富欲望，靠行政推動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。對(duì)我縣而言，近幾年要圍繞棉花產(chǎn)業(yè)的提升和草畜產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，提高工業(yè)園區(qū)投資密度，大辦關(guān)聯(lián)性企業(yè)項(xiàng)目，努力壯大縣城產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)品推介、物資儲(chǔ)運(yùn)、流通經(jīng)銷、旅游服務(wù)業(yè)，培育吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的長效產(chǎn)業(yè)。因此，要以“一區(qū)三鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，采取向上爭(zhēng)取、財(cái)政支持和城鎮(zhèn)資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，分階段、分步驟地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，以此帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展和農(nóng)村剩余勞力向城市的轉(zhuǎn)移。從我縣情況看，%，%，高中(中專)%，而且有專業(yè)特長的微乎其微。各級(jí)要將農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)。我縣兩個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工也在逐年增長，這對(duì)我縣開展“兩轉(zhuǎn)”工作是一個(gè)大好機(jī)遇，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用行政手段推