【正文】 修護的難度。提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員生活條件。成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。綠色施工應(yīng)對整個施工過程實施動態(tài)管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的管理和監(jiān)督。如進行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。 規(guī)劃管理編制綠色施工方案。2）預(yù)制場、攪拌場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少地，盡可能布設(shè)在用地范圍以內(nèi)等。2）項目部每季度編制用電計劃，每月按項目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必要時可對計劃進行調(diào)整。3）對施工現(xiàn)場用水量較多的部位或過程，進行重點控制，以提高水資源的利用率。5）完善施工方案，節(jié)能要作為考核措施方案的指標。保證現(xiàn)場、生活區(qū)耗能設(shè)備、設(shè)施的完好、可靠性。因此，節(jié)能和減排，既是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作。資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設(shè)正是和諧社會具有“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”這六大特征的具體體現(xiàn)。目前中國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。其次高耗能、高污染也是企業(yè)設(shè)備水平落后所致，而企業(yè)在節(jié)能環(huán)保等方面的技改項目，收效不可能立竿見影。通過節(jié)能和減排工作的逐步開展，使得傳統(tǒng)的以大量資源能源消耗為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，能源資源的消耗明顯降低，資源的供需不平衡狀況有所改善；同時將清潔生產(chǎn)與減少污染排放二者有機結(jié)合起來，從源頭上減少了廢棄物的產(chǎn)生，緩解了由污染物排放造成的環(huán)境壓力。（六）發(fā)揮經(jīng)濟政策對節(jié)能減排的激勵作用。其中，青島、浙江、上海、北京、天津廢舊家電回收處理試點工作均取得了積極進展。各地結(jié)合本地區(qū)的實際情況，在國家千家企業(yè)的基礎(chǔ)上擴大了重點企業(yè)范圍，按照國家千家企業(yè)節(jié)能行動的要求，部署重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃，開展節(jié)能監(jiān)測，支持重點企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。鋼鐵行業(yè)基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐；水泥行業(yè)淘汰立窯等落后水泥產(chǎn)能近2000萬噸；焦化行業(yè)淘汰土焦、改良焦約600萬噸，關(guān)閉小機焦約1000萬噸；電石行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力70萬噸；鐵合金行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力約15萬噸，煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5931處， 億噸。（一）加強對節(jié)能工作的宏觀指導(dǎo)。所以，節(jié)能與減排二者共同構(gòu)成了資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容，沒有節(jié)能與減排相關(guān)工作的開展，資源與環(huán)境之間的矛盾就無法解決，也就不可能建立一個資源節(jié)約與環(huán)境友好的社會，全面建設(shè)小康社會和和諧社會的目標也就不可能實現(xiàn)。但是資源節(jié)約與環(huán)境友好二者不是并列的，一個資源節(jié)約的社會不一定是環(huán)境友好型社會，而一個環(huán)境友好型社會必然是一個資源節(jié)約的社會。一切污染都是消耗資源和排放廢棄物造成的，從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生的最有效的途徑就是減少資源消耗和消耗資源而不是排放廢棄物。能源是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，所以節(jié)能也就成為資源節(jié)約最主要的內(nèi)容，而資源節(jié)約又是建設(shè)資源節(jié)約型社會的主要內(nèi)容，因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會的重點工作就在于節(jié)能，即促進資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會就是要貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點的節(jié)約工作；采取對生態(tài)環(huán)境無害、有利于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活消費方式，開展減排工作，減少環(huán)境污染物的排放，最終實現(xiàn)人與人、人與社會以及人與自然的和諧相處。煤炭行業(yè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展以發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、促進節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動，普及具有煤炭產(chǎn)業(yè)特點的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識，進一步增強節(jié)能減排的緊迫感、危機感和責(zé)任感，推動資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設(shè)及綠色企業(yè)建設(shè)，開展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進集體和個人表彰活動，推進煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項目建設(shè)。發(fā)展保水開采技術(shù)，合理保護礦區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境。要進一步加強煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展政策和機制研究，推進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；研究建立適合我國煤炭資源分布和消費特點的，以資源開發(fā)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，資源綜合利用，資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。研究制定煤礦節(jié)能減排技術(shù)標準體系，完善淘汰能耗高、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品目錄。進一步推動大型煤礦高產(chǎn)高效成套設(shè)備和輔助運輸關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，加快復(fù)雜地質(zhì)條件、薄煤層和難采煤層安全高效開采技術(shù)的攻關(guān)，提高礦井機械化水平和開采效率。推動企業(yè)建設(shè)區(qū)域性配煤中心，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟專職管理、節(jié)能計量、環(huán)境能源檢測機構(gòu)，配齊專職工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)，健全節(jié)能減排管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。以規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產(chǎn)過程能耗；以大基地和大集團的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。重點加大主要耗煤行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的小機組、小高爐、小化工等落后產(chǎn)能，支持發(fā)展大型、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機組；推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術(shù)；推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝；鼓勵發(fā)展大型煤化工和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)；鼓勵按煤炭品種、用途對口消費，提高煤炭綜合利用效率；控制煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒，充分發(fā)揮資源價值和挖掘資源利用潛力，促進煤炭清潔高效利用。煤炭行業(yè)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》精神，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路；必須堅持科技進步與自主創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高資源綜合利用水平，有效控制污染物排放，促進節(jié)能減排工作，努力推進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，有效應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)?！笆晃濉币詠?，煤炭行業(yè)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極推進煤炭清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排工作取得了較大進展?，F(xiàn)階段，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，能源消費大幅增加，拉動煤炭需求快速增長。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排是充分挖掘煤炭和與煤共伴生資源潛力，實現(xiàn)資源綜合開發(fā)、高效利用，有效降低煤炭資源開發(fā)強度，從源頭上促進資源的可持續(xù)利用，減少或控制污染物排放的重要途徑，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境的重大戰(zhàn)略措施。今年是“十一五”最后一年，也是做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局準備之年。綜合考慮全國煤炭消費布局、資源開發(fā)條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境容量、災(zāi)害防治能力、運輸條件等多重因素，科學(xué)合理確定產(chǎn)能規(guī)模和資源開發(fā)強度，既要保障國民經(jīng)濟發(fā)展所需煤炭供應(yīng)，又要防止煤炭產(chǎn)量嚴重過剩，以更少的資源消耗和有效的供給支撐國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。認真總結(jié)近年來煤炭資源整合、小煤礦治理整頓的經(jīng)驗，支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開發(fā)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤礦安全生產(chǎn)條件好的煤礦為整合主體，開展煤礦技術(shù)改造，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動化、綜合管理信息化。三是落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高節(jié)能減排管理水平。支持大型煤礦配套建設(shè)洗煤廠，推廣應(yīng)用先進的煤炭洗選加工裝備和技術(shù)工藝，鼓勵煤礦原煤全部入洗（選），按市場需要、用戶