【正文】 各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。二是投入不足，發(fā)展乏力。根據(jù)本職工作，結(jié)合實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開(kāi)展了文化旅游調(diào)研活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門(mén)相互協(xié)調(diào)、全力投入。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，......村的青稞面搓魚(yú)子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風(fēng)味特色遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。農(nóng)村節(jié)慶旅游。民俗民風(fēng)旅游。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、2 有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的文化旅游干部隊(duì)伍，為宣傳民樂(lè)、服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持；四是群眾優(yōu)勢(shì)。二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四是文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)品不突出。三是管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。主要表現(xiàn)為：一是景區(qū)規(guī)劃完善，實(shí)施缺乏恒性。七是提升永德知名度和吸引力，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會(huì)組織方式。要想方設(shè)法廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍；建設(shè)一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊(duì)伍；建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊(duì)伍。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。（七）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。要緊緊抓住我縣獨(dú)特的“俐侎文化”這個(gè)根本，加強(qiáng)“俐侎文化”研究與文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的結(jié)合，把服飾文化、歌舞文化、節(jié)慶文化、飲食文化、民間藝人絕技等按市場(chǎng)化手段物化出來(lái)，融入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，突出比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升旅游業(yè)的文化含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源共享、市場(chǎng)共享、互為支撐、互為促進(jìn)、共同提升、共同發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，有效提升“俐侎文化”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)上走出一條符合永德實(shí)際的特色之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。一方面，要繼續(xù)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入。要從建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺(tái)，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。三、要采取的措施文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。該項(xiàng)目的建設(shè)主要依托每年的“桑沼哩”節(jié)，通過(guò)節(jié)會(huì)旅游，不斷提升俐侎文化的知名度。長(zhǎng)期居住在高山的俐侎人，性格溫婉含蓄，造就了其獨(dú)具魅力的特色。開(kāi)放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線路旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。為此出現(xiàn)旅游收入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。（五）機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。（二）投入不足，發(fā)展乏力。這些游客多數(shù)是前來(lái)參加節(jié)慶、會(huì)議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。車(chē)輛有豪華大巴、豪華中巴、一般中巴。目前我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，全縣共有酒店、賓館、招待所25家，總床位1200個(gè)，其中：二星級(jí)賓館1家（永德賓館），條件設(shè)施較好的有民政賓館、廣電賓館、永康大酒店等九家?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀永德旅游資源比較豐富，但由于旅游業(yè)起步晚，投入有限，豐富的旅游資源尚未得到保護(hù)開(kāi)發(fā)，旅游效益不明顯。調(diào)研組在實(shí)地踏看的基礎(chǔ)上，召開(kāi)座談會(huì)4場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)管理人員的意見(jiàn)。為加大我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，縣委、政府高度重視，成功的舉辦了彝族俐侎人“桑沼哩”節(jié)、芒果節(jié)等各項(xiàng)旅游節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用?？瓦\(yùn)每天有直發(fā)昆明、臨滄、南傘口岸及周邊三地州的10余個(gè)縣的班車(chē)，客運(yùn)車(chē)位800多個(gè)。旅游總收入達(dá)2138萬(wàn)元。如忙海水庫(kù)、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。雖然我縣在文化旅游產(chǎn)品的打造上，主要打造彝族俐侎文化品牌，但這一產(chǎn)品缺乏一個(gè)實(shí)實(shí)在在的支點(diǎn)，文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結(jié)合度不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，整體形象不鮮明，市場(chǎng)影響力不大，產(chǎn)業(yè)效能未能發(fā)揮。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統(tǒng)的宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)和健全、長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢(shì)壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測(cè)的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(zhǎng)臂猿（滇西亞種）、綠色孔雀等為代表的59種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；有云南紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。神秘俐侎部落（含“桑沼哩”）俐侎人屬于彝族支系，是云南省獨(dú)有的一個(gè)族群，整個(gè)族群只有29000人，大部份分布在烏木龍彝族鄉(xiāng)、亞練鄉(xiāng)、大雪山鄉(xiāng)等地。參加俐侎人的“桑沼哩”，進(jìn)入俐侎村寨，你可體驗(yàn)到神奇俐侎人的生活。棠梨山屬縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè)的一個(gè)場(chǎng)所，可結(jié)合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級(jí)賓館，集住宿、娛樂(lè)、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無(wú)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的空白。高度認(rèn)識(shí)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。（三）完善規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）加