【正文】 承包面積獲得各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)民對(duì)土地的依賴，加之還有部分農(nóng)民把土地視為生存保障，不愿轉(zhuǎn)出。土地流轉(zhuǎn)的目的是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)附加值，相對(duì)于效益較低的糧食種植，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)更具有誘惑力和競爭力。由于土地流轉(zhuǎn)尚屬“買方”市場，一些地方尚未建立業(yè)主經(jīng)營能力的資格審查和評(píng)估的準(zhǔn)入機(jī)制，業(yè)主流轉(zhuǎn)土地后，因投資不足或市場變化等原因，不能及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)戶土地租金，甚至放棄耕種，風(fēng)險(xiǎn)常常轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民和政府。這種方式通常以“口頭協(xié)議”私下進(jìn)行，既不遵循一定的程序、履行必要的手續(xù)，也沒有通過合同或者契約來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和行政推動(dòng)，由于缺乏健全的市場機(jī)制和必要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，供需雙方流轉(zhuǎn)信息很難實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，“流不出、轉(zhuǎn)不進(jìn)”依然同時(shí)存在。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無償代耕，到目前每畝5001000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。通過公司十合作社十農(nóng)戶的方式，開發(fā)建設(shè)了水果、蔬菜、食用菌、花卉等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、牛、羊、禽等養(yǎng)殖場及農(nóng)家樂、水泥制品廠等。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在同村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。自2009年以來，村委會(huì)每年連片面積在1300畝左右，占總面積的30%，農(nóng)民增收近百萬元。流轉(zhuǎn)渠道由自發(fā)向組織化轉(zhuǎn)變。還可解決1000名農(nóng)民門口就業(yè)問題。以“寄種”方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民“零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時(shí)享受增產(chǎn)分紅，走出了“公司十農(nóng)戶十基地”的新路子。但是，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在總體上仍處于一個(gè)較低的水平。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，如何推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？帶著這些問題，襄州區(qū)人大組織部分人大代表對(duì)轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出了一些建議。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策土地問題是解決“三農(nóng)”問題的核心和基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作根據(jù)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際，當(dāng)前和今后要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持依法自愿有償原則，重點(diǎn)圍繞維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位為核心，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。三是不能向農(nóng)民亂收費(fèi)。二要以法律政策為依據(jù)，不得非法為土地流轉(zhuǎn)設(shè)置附加條件和要求，簽訂流轉(zhuǎn)合同要農(nóng)民自愿申請和接受。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)的市場主體，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民依法擁有并自主行使的土地權(quán)利，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)是農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己作主，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)在通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，更加注重按照三中全會(huì)《決定》中指明的“統(tǒng)一經(jīng)營”發(fā)展方向，積極發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系，提高組織化程度，推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度、范圍和規(guī)模十分有限，因而發(fā)展土地集中式規(guī)模經(jīng)營的速度、范圍和規(guī)模也會(huì)十分有限。我國人多地少、農(nóng)民比重大且在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)不可能大量轉(zhuǎn)移的國情，決定了我國大多數(shù)地區(qū)靠集中和擴(kuò)大土地規(guī)模來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)是不可能的。因此，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要前提和制度保障，流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持好這個(gè)前提。土地流轉(zhuǎn)工作需要正確處理的幾個(gè)關(guān)系。由于種糧效益低，在流轉(zhuǎn)的土地中，種糧的面積和比重有進(jìn)一步縮減的趨勢，特別是規(guī)模流轉(zhuǎn)中用于種糧很少。據(jù)調(diào)查縣統(tǒng)計(jì)，有80%的縣發(fā)生過流轉(zhuǎn)利益糾紛。據(jù)調(diào)查縣統(tǒng)計(jì)，有20%的調(diào)查縣曾發(fā)生強(qiáng)行流轉(zhuǎn)問題和糾紛。有5%的縣(市)拿出專項(xiàng)資金對(duì)流轉(zhuǎn)雙方給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在50%的調(diào)查縣中，由鄉(xiāng)村組織提供服務(wù)的流轉(zhuǎn)面積已占流轉(zhuǎn)總面積的50%以上。2007年農(nóng)業(yè)部受理流轉(zhuǎn)問題信訪51件，%，%%。在農(nóng)業(yè)部組織的土地流轉(zhuǎn)抽樣調(diào)查中，80%的調(diào)查縣流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到60%以上，%的調(diào)查縣達(dá)到80%以上。2 地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)采取的主要措施。%%，其比重分別高出全國平均水平(%)。20032007年。%。特別是2008年以來，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，截至8月底統(tǒng)計(jì)，比上年增長66%。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)總體情況問題關(guān)系引言：中共十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》對(duì)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作、健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場提出了明確要求，為中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明確了根本依據(jù)，維護(hù)了新時(shí)期農(nóng)民的權(quán)益。結(jié)論第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析摘要：黨的十七屆三中全會(huì)后,“土地流轉(zhuǎn)”一詞不斷見諸報(bào)端，成為各方關(guān)注討論的熱門話題。主要目的就是為保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地的合理開發(fā)利用，編制土地利用總體規(guī)劃，制定有關(guān)土地政策等，提供有關(guān)土地方面的信息。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)宏觀調(diào)控機(jī)制我國農(nóng)村土地市場發(fā)育尚不完善，單純依靠市場手段并不能達(dá)到資源優(yōu)化配置，也不能兼顧效益與公平，因此國家有必要對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)制土地轉(zhuǎn)讓信息的取得主要依靠鄰居、親戚及村干部的信息交流，這就造成了土地資源配置的低效率。農(nóng)村土地有償承(轉(zhuǎn))包制度，即農(nóng)民耕種承(轉(zhuǎn))包地要向集體經(jīng)濟(jì)組織(或原承包人)交納一定的土地使用費(fèi)；土地肥力升降獎(jiǎng)懲制度，即在承包期限內(nèi)因合理使用土地使土地肥力升高的承包者，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之依此。 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化是前提農(nóng)村土地改革的深化離不開土地制度的創(chuàng)新，如果沒有土地產(chǎn)權(quán)制度的科學(xué)界定，土地就不能合理流動(dòng)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的熱情不高對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)同感，部分農(nóng)民對(duì)承包權(quán)與使用權(quán)認(rèn)識(shí)不清，誤認(rèn)為流轉(zhuǎn)使用權(quán)就會(huì)失去承包權(quán)，即使自己無力經(jīng)營，也不愿將土地轉(zhuǎn)讓給別人。這樣就缺乏有效監(jiān)督和約束，為以后可能出現(xiàn)的權(quán)益糾紛埋下了禍根。從集中程度來看，土地在小戶間流動(dòng)的多，由此很難形成土地集中連片的規(guī)模經(jīng)營，從而影響了土地整體耕作效率的提高。之所以要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)在農(nóng)村土地市場中有著重要作用：有利于土地流向種地能手，促進(jìn)土地利用效率的提高；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展等。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討作者：王振山來源：《科學(xué)與管理》2010年第05期摘 要：促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入和保護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為適應(yīng)發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)；就必須深化農(nóng)村改革，探尋完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的對(duì)策，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體來說，我國農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)中存在如下問題： 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏市場機(jī)制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，怕土地轉(zhuǎn)出后失去土地，所以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多采取短期轉(zhuǎn)包的方式。據(jù)調(diào)查，有的地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無約定或只有口頭約定合同的占到60％以上，簽訂合同但并未經(jīng)合同管理機(jī)構(gòu)審查監(jiān)證的占1/4，也就是說，沒有法律效率的無效合同幾乎占到土地流轉(zhuǎn)合同的近90％。調(diào)查顯示，只有33％的農(nóng)戶知道土地可以在任意農(nóng)戶范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，分別有12％和5％的農(nóng)戶以為土地只被允許在本村內(nèi)和本村民小組內(nèi)部流轉(zhuǎn)，甚至還有3％的農(nóng)戶以為土地流轉(zhuǎn)是根本不被允許的。3 深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的對(duì)策 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)微觀市場機(jī)制建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制意味著市場機(jī)制將成為資源配置的主要方式，土地作為一種最基本的生產(chǎn)資料也不例外，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展。 農(nóng)村土地有償使用是基礎(chǔ)現(xiàn)階段農(nóng)村土地有償使用制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在：農(nóng)村土地有償承(轉(zhuǎn))包制度和土地肥力升降獎(jiǎng)懲制度。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制首先，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必要的話，國家和地方政府可以在原材料供應(yīng)、資本以及技術(shù)等方面給予扶持，以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的主導(dǎo)作用；其次，由于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，不可能全部進(jìn)入大中城市，所以應(yīng)提高農(nóng)村城市化水平，將農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)作為不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑。要徹底解決農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，各級(jí)政府就必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的各項(xiàng)保障由依靠農(nóng)地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)保障，這樣他們就不會(huì)戀土守土了。 地籍管理制度這是確保土地流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具體包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及整理和保管地籍檔案資料。 土地立法制度一方面，集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)尚缺乏權(quán)威的法律依據(jù)，對(duì)流轉(zhuǎn)形式、權(quán)利人