【正文】 基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對社會面的控制能力。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運(yùn)行機(jī)制。三是抓區(qū)域聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力。社會治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細(xì)致的工作。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊(duì)之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。尤其要圍繞重點(diǎn)對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán) 節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。二、抓好三大聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合 一是抓內(nèi)部聯(lián)動。三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。按照警力下沉的要求，積極推進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步合理配置警力，規(guī)范基層實(shí)戰(zhàn)單位的財(cái)務(wù)、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等警務(wù)保障。第二是經(jīng)費(fèi)保障。四是完善保障機(jī)制建設(shè)。目前，治安卡點(diǎn)的功能已經(jīng)得到有效發(fā)揮，為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。二要建好重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)。要深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，依靠黨委、政府和基層組織，大力推進(jìn)治安防控市場化建設(shè)，充分挖掘各類社區(qū)資源，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是推進(jìn)社會面動態(tài)控制機(jī)制建設(shè)。目前，我縣城區(qū)巡防大隊(duì)已經(jīng)成立，下一步要在完善實(shí)戰(zhàn)機(jī)制、提高抓獲率上下功夫，通過科學(xué)劃分巡區(qū)，靈活采取車巡、步巡等方式，提高巡防效能。當(dāng)前，一要強(qiáng)化民警的巡防意識。要依托預(yù)警分析，準(zhǔn)確把握社會治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時段的力量布防，針對性地采取陣地控制、伏擊守候等措施，及時打擊和防范。因此，在防控體系建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持以情報信息為先導(dǎo)，提高打防控工作的精確性。一是強(qiáng)化情報信息機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮科技手段的作用，提高治安防控信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)快速反應(yīng)能力、嚴(yán)密治安防控提供強(qiáng)大的技術(shù)和物質(zhì)保障。要突出全民預(yù)防，形成全社會“大防范”格局，達(dá)到限制、消除犯罪的預(yù)防目的。比如，商城地處山區(qū)，卡點(diǎn)作用明顯，我們就應(yīng)該充分利用天然優(yōu)勢，做大做強(qiáng)治安卡點(diǎn)，使違法犯罪分子進(jìn)不來、出不去，甚至使犯罪分子不敢來，來了不敢作案。我縣平安建設(shè)的實(shí)踐也證明，由于落實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和考評獎懲措施，推動了黨委、政府及各有關(guān)部門齊抓共管，使商城的平安建設(shè)取得顯著成效，連續(xù)十年奪得全省“社會治安綜合治理先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號。三、要堅(jiān)持治安防控體系建設(shè)的原則。要善于組織和挖掘社會資源，壯大防控力量，為我所用，彌補(bǔ)警力不足，提升防控實(shí)效。二、要找準(zhǔn)治安防控體系建設(shè)的著力點(diǎn)。犯罪學(xué)原理揭示，對違法犯罪行為的預(yù)防控制，按照功能區(qū)分，可分成三個層面：第一個層面，旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動機(jī)；第二個層面，旨在限制和減少違法犯罪的機(jī)會條件，阻止違法犯罪行為得以實(shí)施；第三個層面，旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。在“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)之年，商城的治安防控體系建設(shè)必須圍繞“三基”工程建設(shè)的總要求，緊密結(jié)合地域特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律、成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步賦予其新的目標(biāo)、新的內(nèi)涵、新的活力，使其成為拓展商城公安基礎(chǔ)工作的增長點(diǎn)和興奮點(diǎn)，并在新一輪平安建設(shè)工作中進(jìn)一步鞏固和提高。近年來，我局從實(shí)戰(zhàn)碩果中初步提煉了治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)。通過“防”，可以“打牢根基、扎緊籬笆”，有效震懾選擇作案目標(biāo)并蠢蠢欲動的犯罪分子，使發(fā)案下降；通過“控”，既能及時抓獲現(xiàn)行、獲取線索，又能有效防范、制止犯罪的發(fā)生。這個工作理念，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各個警種和全體民警防控工作的基本思路，貫穿公安工作的日常打擊、防范、管理和服務(wù)中。要把警力最大限度地投向街面，強(qiáng)化各種專業(yè)、技術(shù)防范建設(shè)，加大對與違法犯罪密切相關(guān)場所、陣地的管理控制力度，進(jìn)一步提升破案打擊的科技含量和專業(yè)化水平。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照平安建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理工作措施，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，同時提高群眾“自防”意識，形成“人人為我，我為人人”的全民防控局面。社會治安防控體系建設(shè)涉及社會的各個方面，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，才有可能全面落實(shí)治安防控的各項(xiàng)措施，逐步建立起有效的治安防控體系。解決問題要因地制宜，哪個問題突出就解決哪個問題，具體措施也要因地制宜，哪個方法最好就采取哪個方法。要突出以人為本的觀念，抓好人口管理和控制，尤其是高危人群。把科學(xué)技術(shù)注入治安防控體系建設(shè)，是提升治安防控層次和水平的重要手段。我們要從長效管控中進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，做大做強(qiáng)優(yōu)勢，努力打造優(yōu)勢品牌。這也是實(shí)現(xiàn)由被動型防控向主動型防控轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)研究和應(yīng)用，依托打防控信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行專司研判，達(dá)到高度共享。巡邏是治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防、震懾犯罪的重要手段，尤其是對于商城縣主城區(qū)來說，必須放到重中之重的位置，全面推動落實(shí)到位?，F(xiàn)行的巡邏防控機(jī)制充分考慮了商城