【正文】 技含量高的現(xiàn)代文化娛樂項(xiàng)目，支持開發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的新興娛樂項(xiàng)目；合理規(guī)劃面向不同層次人群的娛樂活動(dòng)，滿足各階層群眾的不同需求；努力改變娛樂市場(chǎng)“散、亂、小”狀況，促進(jìn)娛樂業(yè)向健康規(guī)范、規(guī)模化、綜合性、高檔次方向發(fā)展。積極振興文藝演出業(yè)文藝演出要走產(chǎn)業(yè)化的道路。為此，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已成為一個(gè)刻不容緩的重大課題。（7）法律法規(guī)不全。缺乏科學(xué)系統(tǒng)的文化消費(fèi)需求調(diào)查和研究，對(duì)市民的興趣愛好，服務(wù)要求、市場(chǎng)容量、承受能力等缺乏準(zhǔn)確的了解和把握。杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)受到人才緊缺的制約，尤以熟悉文化，善于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才更為緊缺；現(xiàn)有的人員素質(zhì)不高，年齡、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，且流失嚴(yán)重；藝術(shù)院校數(shù)量少且規(guī)模偏小；絕對(duì)性冗員和結(jié)構(gòu)性冗員同時(shí)存在，給人才的引進(jìn)和合理構(gòu)成帶來困難。機(jī)制不順，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理文化產(chǎn)業(yè)，資源的壟斷和浪費(fèi)并存，使市場(chǎng)對(duì)文化資源配置不能起到基礎(chǔ)性作用。杭州的科技文化產(chǎn)業(yè)依托“兩港三區(qū)”建設(shè)和“天堂硅谷”一號(hào)工程穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新的氛圍和能力得到增強(qiáng)，初步建成有線寬帶網(wǎng)和各種信息應(yīng)用平臺(tái)；教育文化產(chǎn)業(yè)通過教育體制改革，規(guī)模布局更趨合理，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高；媒體文化產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)了“一城一網(wǎng)”，完成了網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，基本建立了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)主體；以山水城市、園林城市、生態(tài)城市為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了國(guó)際、國(guó)內(nèi)、出境三足鼎立之勢(shì)和大旅游格局；金石書畫資源得到合理開發(fā)，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千種專業(yè)圖書和美術(shù)精品專著，中國(guó)印學(xué)博物館成為國(guó)內(nèi)唯一集收藏、研究和展示印章為一體的專業(yè)性博物館；其他如文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理與保護(hù)；文物、圖書的展出、使用和交流；各種文化設(shè)施的改造與建設(shè)；文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作和演出；文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理等都在原有基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，特殊在它是以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)品、文化服務(wù)來滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，它是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。深入挖掘資源的文化內(nèi)涵, 努力打造“龍興文化圈”、“洪商文化圈”、“苗侗文化圈”、“生態(tài)文化圈”, 形成更多的懷化文化旅游品牌。繼續(xù)推進(jìn)出版物交易中 心、懷化報(bào)業(yè)中心、懷化影視藝術(shù)中心、“風(fēng)情五溪” 影視制作基地、南西部文博中心、市印刷科技園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是培育龍頭, 發(fā)揮主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。通過文化人才興辦文化企業(yè), 以文化企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展文化藝術(shù)教育, 培育藝術(shù)人才。凝聚人才, 培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主體。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)投資目錄, 組織開展文化招商引才、產(chǎn)品展銷、觀摩研討等活動(dòng), 吸引民資、國(guó)資和外資投資興辦文化企業(yè), 為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。借鑒上海、深圳等地做法, 建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥, 市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的全市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 對(duì)全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工 作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是深化文化體制改革, 調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu), 盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策, 明確文化市場(chǎng)化開放的領(lǐng)域和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法, 降低準(zhǔn)入門檻。一是建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金。具體發(fā)展思路是以滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo), 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為載體, 以效益為中心, 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與自我發(fā)展相結(jié)合, 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相配套, 全力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展, 不斷提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。破除將文化的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益 對(duì)立起來的觀念, 樹立以充分滿足社會(huì)文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)效益觀念。這些經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革、盤活閑置資產(chǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)辦文化為主要手段, 創(chuàng)新了投入機(jī)制: 以降低民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、大力扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)秩序等為主要措施, 帶來明顯的政策效應(yīng): 正在逐步建立以加強(qiáng)周邊地區(qū)政策協(xié)調(diào)、工作溝通、信息交流為主要目標(biāo)的合作機(jī)制。三是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了寬闊的平臺(tái)。預(yù)計(jì)未來10年中, 懷化年均潛在文化消費(fèi)能力在5060億元, 文化產(chǎn)業(yè)可保持比GDP高23個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率快速發(fā)展。從懷化來看, 文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。中央和省委準(zhǔn)確把握形勢(shì), 制定出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策, 把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是高科技和高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè), 而懷化文化產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。主要表現(xiàn)在: 文化資源的壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制等問題仍很突出, 未能完全建立起規(guī)范有序、有利于平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序, 導(dǎo)致了市場(chǎng)機(jī)制的失靈。民營(yíng)文化企業(yè)的諸多經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在稅收方面沒有相應(yīng)的政策依據(jù), 稅務(wù)部門一直參照娛樂場(chǎng)所征稅, 致使新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于其它地區(qū), 文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更為艱巨。二是政策落實(shí)不到位。在運(yùn)行機(jī)制方面, 文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng), 經(jīng)營(yíng)中缺乏科學(xué)決策和管理, 分配上還普遍存在“平均主義”，人事制度上還存在嚴(yán)重的“政策壁壘”，難以形成流動(dòng)機(jī)制和淘汰機(jī)制。還有少數(shù)人將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談, 推脫政府在公共文化服務(wù)上的責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率居全省第10位, %, , 比常德、梆州分別低、。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2008 年全市經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到3000多家, 初步形成了娛樂、印刷、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書發(fā)行、報(bào)業(yè)、旅游等十大門類, 實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)值18億余元, 營(yíng)業(yè)收入過11億元。2004 年到2007 年, 全市文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以超過1億元的增值遞增, %, 增長(zhǎng)速度分別比GDP 個(gè)百分點(diǎn)。第二篇：加快懷化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考加快懷化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考陽(yáng)暢宏文化軟實(shí)力是發(fā)展的 “硬功夫”。認(rèn)真做好“郵”字特色文章。文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)提供了豐富的內(nèi)容，同時(shí)旅游業(yè)也為文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。二是要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取銀行對(duì)有發(fā)展前景、有良好效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成以國(guó)有文化企業(yè)為主體，各種所有制形式共同參加，投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。高郵是全國(guó)2000多個(gè)縣市中唯一以“郵”命名的城市，“一首郵之歌，從古唱到今”，“郵”是其存在之根、發(fā)展之脈。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著GDP的增長(zhǎng)而不斷優(yōu)化升級(jí)。一是黨委政府高度重視為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。文藝演出和電影放映等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿鄙偻度?，所以處于維持狀態(tài)，沒有大的發(fā)展。文化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一、文化產(chǎn)業(yè)的概念和我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀“文化產(chǎn)業(yè)”是指“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。第一篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考倪文才中共十七大要求“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。如何利用我市文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近，我作了一些調(diào)查和思考。二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較全，但與高郵擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱,與先進(jìn)地區(qū)相比差距還比較大。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還缺乏廣泛的社會(huì)共識(shí)，還沒有營(yíng)造出一個(gè)較好的社會(huì)環(huán)境。新興文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不多，文化產(chǎn)品的附加值小，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)是本土經(jīng)營(yíng)，投資額相對(duì)較少,缺乏有實(shí)力的大企業(yè)或外資進(jìn)入。三、加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我們既要看到發(fā)展過程中的困難，也應(yīng)看到有利因素和發(fā)展?jié)摿?。二是?jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。高郵作為江蘇省首批歷史文化名城，歷史悠久，人文景點(diǎn)眾多，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍虬莊遺址、古盂城驛和清代當(dāng)鋪等名勝古跡71處。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低政策門檻，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過文化項(xiàng)目引才和以合作、聘請(qǐng)等方式引進(jìn)人才，使我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的能力不斷提升。一是在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中辟出一塊作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，采取貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要著力抓好高郵旅游的開發(fā)和建設(shè)，在建設(shè)中要注意整合旅游資源，發(fā)揮其整體效應(yīng)，注重文化原素的注入，彰顯高郵旅游的自然生態(tài)