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正文內(nèi)容

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的成績與問題調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽

2024-11-14 18:07 上一頁面

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【正文】 垂,店門早閉,毫無誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立,規(guī)劃起點(diǎn)低,缺乏通盤考慮。(2)市政公共設(shè)施不完善,欠帳過多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里,北與311高速公路連接,320國道穿境而過,依托上饒市這個(gè)區(qū)域中心城市,信息來源渠道多,人才多且引進(jìn)容易,資金引進(jìn)比較方便,隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移,這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí),小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視,并從不同程度和不同角度上意識(shí)到,我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的,其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān),沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化,我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。目前我市共有27個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn),79個(gè)一般建制鎮(zhèn),117個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn),2522個(gè)村莊。鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng),加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中,促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,切實(shí)維護(hù)市場秩序,保障小城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序地發(fā)展。堅(jiān)持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。二是因地制宜,適度開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。,做大做強(qiáng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制,留住人的機(jī)制不夠健全,現(xiàn)有人才常有流失。其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn),但70%以上是10人以下的小作坊,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn),缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),市場競爭力弱小。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。(三)建設(shè)用地供需矛盾,限制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。但國內(nèi)不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。2006年省財(cái)政安排了1億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)(其中5000萬元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),5000萬元用于示范村的整治),占全年計(jì)劃的101%。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會(huì)保障制度,大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)都無法滿足,更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險(xiǎn),使農(nóng)民顧慮很多,不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重,但人們長期居住的愿望并不迫切,難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。生產(chǎn)要素市場剛剛起步,缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加上小城鎮(zhèn)受財(cái)力所限,環(huán)境治理差。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當(dāng)于江蘇64%、廣東51%、山東41%。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心,結(jié)構(gòu)單一,沒有使得資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。在2004年、20xx年國家統(tǒng)計(jì)局公布了兩屆全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的名單,湖北由3個(gè)變成空白。去年,全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達(dá)到43個(gè),菜農(nóng)達(dá)到3萬多人,年蔬菜上市量8500萬公斤,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來非常可觀的收入。(五)小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了農(nóng)民的增收。近年來,湖北全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過1000萬人,其中跨省轉(zhuǎn)移700萬人。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元,%,%。%,農(nóng)民人均純收入增加678元,%。全省70%以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn),已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè),一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐,把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。(二)小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同樣,夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實(shí)踐中,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),積極探索推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制,積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心,成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。一、湖北小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜的成績2006年以來,湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo),從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn),不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局,大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境,有力推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元,%,%。%,農(nóng)民人均純收入增加678元,%。全省70%以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn),已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè),一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐,把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。(二)小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同樣,夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實(shí)踐中,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),積極探索推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制,積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心,成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。一、湖北小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜的成績2006年以來,湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo),從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn),不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局,大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境,有力推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。但同時(shí),湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問題,加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。近年來,湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓,全省小城鎮(zhèn)迅速崛起,涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。目前,該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè),市場、商店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體近100家,城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元,有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯,已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得實(shí)現(xiàn)10757元,%,成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。2008年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元,占全市生產(chǎn)總值的36%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”,被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。其中21個(gè)縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過100億元,比前年新增10個(gè),仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元,縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。但同時(shí),湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問題,加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。近年來,湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓,全省小城鎮(zhèn)迅速崛起,涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。目前,該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè),市場、商店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體近100家,城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元,有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯,已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得實(shí)現(xiàn)10757元,%,成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工
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