【正文】 垂，店門早閉，毫無誘發(fā)消費之氛圍。（4）城鎮(zhèn)體系建設的觀念尚未確立，規(guī)劃起點低，缺乏通盤考慮。（2）市政公共設施不完善，欠帳過多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國道穿境而過，依托上饒市這個區(qū)域中心城市，信息來源渠道多，人才多且引進容易，資金引進比較方便，隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎設施的東遷及新火車站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識到，我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關，沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。目前我市共有27個省級重點鎮(zhèn)，79個一般建制鎮(zhèn)，117個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，2522個村莊。鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實維護市場秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質(zhì)的提升。二是因地制宜，適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。，做大做強農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)。當前，要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，缺乏聚集效應和規(guī)模效應，市場競爭力弱小。二是城鎮(zhèn)建設用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。（三）建設用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進程。但國內(nèi)不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。2006年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設，5000萬元用于示范村的整治），占全年計劃的101%。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農(nóng)民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的作用。生產(chǎn)要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。在2004年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達到43個，菜農(nóng)達到3萬多人，年蔬菜上市量8500萬公斤，為當?shù)剞r(nóng)民帶來非?？捎^的收入。（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟，促進了農(nóng)民的增收。近年來，湖北全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉(zhuǎn)移700萬人。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，％，％。%，農(nóng)民人均純收入增加678元，%。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。一、湖北小城鎮(zhèn)化建設取得了可喜的成績2006年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，％，％。%，農(nóng)民人均純收入增加678元，%。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設發(fā)展模式。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。一、湖北小城鎮(zhèn)化建設取得了可喜的成績2006年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經(jīng)濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。2008年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點扶持的產(chǎn)業(yè)集群。其中21個縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進程明顯加快。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經(jīng)濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、全市工