【正文】 援助生產(chǎn)困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)在鎮(zhèn)司法所建立了東山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心。08年12月24日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)再就業(yè)促進(jìn)法》的法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料500余份。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工部分技能差，就業(yè)難的實(shí)際問題。走出去，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加企業(yè)招聘再就業(yè)。2009年返鄉(xiāng)農(nóng)民工吳永中創(chuàng)辦百頭養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦10頭以上豬業(yè)家園5個(gè)，肖志偉創(chuàng)建規(guī)模餐飲1處，以上人員創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)政府分別給予了1000至5000元的利息補(bǔ)貼和減少用地費(fèi)用近萬元。45歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工占215人，45歲以上返鄉(xiāng)這民工占138人）二、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的有效組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)人口24589人，8728戶，常年外出務(wù)工人員9767人(省外務(wù)工人員4769人)。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，資金投入，培訓(xùn)內(nèi)容更中多元化，從而提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工變業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。六、下一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的建議。五、真心實(shí)意為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦好事、辦實(shí)事。為此在元旦、春節(jié)開展了兩次專題針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益大檢查，切實(shí)維護(hù)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。四、加強(qiáng)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)，切實(shí)維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大培訓(xùn)力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能促就業(yè)。分別向永興制粉廠、吉祥火炮廠、舒守倫建筑廠、踏水磚廠、竹編廠等企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農(nóng)民工30人次。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)，提供土地占用協(xié)調(diào)和辦理臨時(shí)占地手續(xù)服務(wù)，為缺資金的給予利息補(bǔ)貼。原務(wù)工所在地珠江三角洲134人，長(zhǎng)江三角洲117人，其他地區(qū)92人。全鎮(zhèn)轄17個(gè)村民委員會(huì)，一個(gè)社區(qū)，共160各村（居）民小組。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅(jiān)力量。啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當(dāng)務(wù)之急。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場(chǎng)災(zāi)難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負(fù)擔(dān)。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機(jī)構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。啟示之一：強(qiáng)化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。另一方面圍繞戶均有1—2個(gè)增收項(xiàng)目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對(duì)群眾情況清、底子明、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目選擇、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)上進(jìn)行示范引導(dǎo)，帶動(dòng)58戶以務(wù)工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項(xiàng)目。同時(shí)，村上抓住重建機(jī)遇，選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動(dòng)20余名農(nóng)民工增加了收入。同時(shí)村“兩委”采取召開村民會(huì)議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農(nóng)民工分析金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施，引導(dǎo)他們適應(yīng)形勢(shì)、看到機(jī)遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)了發(fā)展信心。該村去年到現(xiàn)在，農(nóng)電改造800米，修建沼氣池85個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃還要修建、修建灌溉水渠650米。目前，村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計(jì)劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設(shè)圈舍準(zhǔn)備養(yǎng)豬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。村從去年下半年到現(xiàn)在，就新建了1個(gè)免燒磚廠，新開了1個(gè)規(guī)模較大的石場(chǎng)，新增21臺(tái)汽車，新增餐飲、維修、商店等個(gè)體戶4戶，共安置了40多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。有一技之長(zhǎng)的勞力在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下依然能夠找到工作，勞動(dòng)環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對(duì)較高且有保障，對(duì)此，許多務(wù)工人員意識(shí)到了技能的重要性，開始紛紛主動(dòng)找政府參加培訓(xùn)或“拜師”學(xué)藝，謀一技之長(zhǎng)，為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)?！夹g(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬?qiáng)勢(shì)群體”。一些人甚至對(duì)生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災(zāi)后重建中，無重建任務(wù)的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少?！杖霚p少?！?fù)擔(dān)加重。去年5?12汶川特大地震使這個(gè)村子遭受了嚴(yán)重災(zāi)害，世界金融危機(jī)又迫使該村外出務(wù)工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)。由于昨日才從省總網(wǎng)站下載了省總黔工辦字（2009）19號(hào)文，加上“五一”前夕正舉辦都勻地區(qū)歌唱大賽（參賽隊(duì)伍近60支），雖感調(diào)研內(nèi)容還需要全面反映，問題和建議還需要進(jìn)一步梳理提煉，調(diào)研成果的運(yùn)用也有了初步安排應(yīng)作部分反映，但終因時(shí)間緊迫，倉(cāng)促草就上述內(nèi)容上報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)予指正；需詢問或了解核實(shí)的，再予補(bǔ)充或說明。四、當(dāng)前全州就業(yè)的總體情況由于我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，外向型企業(yè)少，對(duì)外依存度不高，金融危機(jī)的沖擊雖帶來影響但還不十分嚴(yán)重，主要問題是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的進(jìn)出流動(dòng)增加，下崗職工就地尋找新崗位困難。用工需求中，經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、有各類資格證書、職業(yè)高中以及中專以上職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生是企業(yè)用工的首選。通過與考察地勞動(dòng)部門、合法的勞動(dòng)中介組織，以及地方工會(huì)組織的溝通交流，通過與用工集中且社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)洽談蹉商，通過看望慰問**籍農(nóng)民工代表，以及召開座談會(huì)（13批次）等方式，探索了維權(quán)新途徑，解答了一些外出農(nóng)民工的疑難問題，穩(wěn)定了所到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的**籍職工隊(duì)伍。但我省要求的五個(gè)險(xiǎn)種的待遇僅在廈門和蘇州實(shí)現(xiàn)。4月中旬，我們用一周的時(shí)間，對(duì)福建的廈門及石獅，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海，江蘇（蘇州及南通）等地的**籍務(wù)工人員情況作了實(shí)地調(diào)查，總的情況是職工進(jìn)出人數(shù)基本持平，也有少數(shù)企業(yè)不減反升。目前的主要問題也是貸款難，抵押物手續(xù)不全，催辦過程較長(zhǎng)，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的進(jìn)展緩慢，對(duì)擴(kuò)大用工帶來不利影響。今年1—3月用工增加30余人，月工資1200元左右。現(xiàn)在面臨的問題主要是融資難，除抵押物、擔(dān)保平臺(tái)等常見問題外，程序復(fù)雜和辦事門路不熟悉，是他們所遇到的共同困難。也有少數(shù)人創(chuàng)辦中小型養(yǎng)殖場(chǎng)。到2008年底因金融危機(jī)沖擊等原因返鄉(xiāng)1298人，占外出務(wù)工人數(shù)22%。針對(duì)**的實(shí)際需要和省總工會(huì)的要求，近兩個(gè)月來，我就農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況、其中的佼佼者創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況作了一些調(diào)研，并率隊(duì)對(duì)勞務(wù)輸出再創(chuàng)新崗位的途徑進(jìn)行了為期一周的考察。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，部份外出農(nóng)民工被迫回流返鄉(xiāng)，州內(nèi)冶煉業(yè)（主要為鐵合金）近乎全部停產(chǎn)，而其中的就業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。（二）惠水縣羨塘鄉(xiāng)全鄉(xiāng)21885人，2008年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)6030人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0%左右，約占全部勞動(dòng)力55%。有的為當(dāng)?shù)匚７扛脑旃こ檀蚬ぃ械拈_辦小飯店、雜貨店。除養(yǎng)牛外，還準(zhǔn)備飼養(yǎng)市場(chǎng)暢銷的“林下雞”。至2008年底用工90人，當(dāng)年月產(chǎn)值60萬元左右。其用工80%以上為當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工，約20人為湖南籍農(nóng)民工，是一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型。黨中央國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的舉措和積極的財(cái)政政策以及適度寬松的貸幣政策出臺(tái)以后，新的就業(yè)崗位在不斷產(chǎn)生，但勞動(dòng)力供求的信息不對(duì)稱，有活沒人干和有人沒活干的現(xiàn)象并不少見?？疾熘辛私獾?，我州外出務(wù)工人員待遇在1000—3000元/月，均確保了工傷保險(xiǎn)。此次考察調(diào)研中，還通過工作尋找到一批可觀的用工需求，亟待我們抓緊培訓(xùn)和組織，以不失時(shí)機(jī)擴(kuò)大外省勞務(wù)市場(chǎng)份額。尚有1000余個(gè)意向崗位通過電話繼續(xù)落實(shí)。在江蘇南通（輕紡工業(yè)集中），紡織工人崗位仍有需求，用工環(huán)境也好，可為我州輕紡企業(yè)下崗職工提供選擇。會(huì)后即進(jìn)入調(diào)研落實(shí)階段。由于沒