【正文】 實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動(dòng)。每個(gè)公民都要努力提高自身素質(zhì)，自覺參與環(huán)境建設(shè)，在監(jiān)督他人的同時(shí)，主動(dòng)接受他人監(jiān)督。紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對(duì)發(fā)展環(huán)境的組織協(xié)調(diào)，保證黨委、政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策與措施得到有效的貫徹落實(shí)。綜合運(yùn)用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境。要引入第三方評(píng)價(jià)，讓群眾、社會(huì)、企業(yè)家和服務(wù)對(duì)象來評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境是否切實(shí)改善。這是一種很壞的頑疾。在為期一年的活動(dòng)當(dāng)中，要注意總結(jié)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來保證這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)地開展下去并成為干部的自覺行為和行動(dòng)，而不是“一陣風(fēng)”或是一個(gè)階段性的工作。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。我們所提出的“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。目前，市委換屆正在進(jìn)行，要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，為市第十三次黨代會(huì)的勝利召開奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我在調(diào)研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要通過營(yíng)造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。四是打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個(gè)城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個(gè)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒有完全履行到位。要結(jié)合此次活動(dòng)，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個(gè)社會(huì)盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個(gè)社會(huì)洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。我們要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣?？赡艽蠹矣X得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)，甚至認(rèn)為虛無飄渺。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因。強(qiáng)化群眾意識(shí)是發(fā)展過程當(dāng)中最迫切需要解決的問題。沒有知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達(dá)省會(huì)(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。所以保持憂患意識(shí)不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時(shí)刻保持憂患意識(shí)。二是憂患意識(shí)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。此次開展的以營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。雖然我到任時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)過這半個(gè)月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎銀川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。中共新堡鎮(zhèn)委員會(huì)二○一二年一月五日第二篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國(guó)同志們：今天召開這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（四）務(wù)求實(shí)效 各村委會(huì)、站所辦要按照通知要求，切實(shí)抓好自查階段各環(huán)節(jié)的落實(shí)，做到“內(nèi)容不漏項(xiàng)、動(dòng)作不走樣”，查找問題和征求意見范圍要覆蓋到工作的各個(gè)方面，確保找準(zhǔn)問題，為整改落實(shí)階段夯實(shí)基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)宣傳 充分運(yùn)用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳載體，大力宣傳我鎮(zhèn)開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的開展情況，進(jìn)一步營(yíng)造好宣傳氛圍。（三）召開領(lǐng)導(dǎo)班子和干部民主評(píng)議會(huì) 要在每個(gè)干部個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，召開由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有干部參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，采取個(gè)人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、其他干部評(píng)的方式，逐人匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)，自查情況和點(diǎn)評(píng)情況要有記錄。一是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)：按照縣清風(fēng)辦要求，查找、梳理問題，查找差距；二是群眾提：緊緊圍繞新堡鎮(zhèn)如何科學(xué)發(fā)展這個(gè)問題提意見和建議；三是下基層找：各村要組織人員深入到群眾中，與群眾 “一對(duì)一”的進(jìn)行面談，征集群眾對(duì)新堡鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的意見和建議；四是請(qǐng)來談：邀請(qǐng)部分群眾、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行座談；五是問卷征：向鎮(zhèn)村干部、部分群眾和企業(yè)單位進(jìn)行發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)行意見征集。各站所辦要精簡(jiǎn)和規(guī)范工作流程。村兩委班子及成員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員干部。時(shí)間從今年2012年1月1日中旬至3月31日。一、時(shí)間安排第二階段為自查自糾階段。三、具體安排（一）認(rèn)真查找問題查找對(duì)象。各村委會(huì)、站所辦要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)制度。查找方法。通過各種方式征求對(duì)我鎮(zhèn)服務(wù)窗口單位在發(fā)展環(huán)境方面的意見建議，經(jīng)整理后反饋，督促其整改。四、工作要求（一）深化學(xué)習(xí)要把學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)的始終，進(jìn)一步加深對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)