【正文】 工作的含義紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)接收群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的工作。四是舉報(bào)心理的崇上性。信訪人是一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)群體，其舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報(bào)者提出各種無(wú)理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達(dá)不到個(gè)人目的便無(wú)理取鬧。二是舉報(bào)內(nèi)容的廣泛性。、新情況新特點(diǎn)不可小視。、影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍然很多。這些腐敗問(wèn)題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。從這個(gè)意義上講，這也是做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作十分重要的有利條件。信訪，是各類社會(huì)矛盾一時(shí)難以調(diào)和的產(chǎn)物。在昨天的開班講話中，王書記科學(xué)分析了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)做好信訪舉報(bào)工作提出了明確要求。（一）機(jī)遇良好、黨委政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作提供了有力的組織保證。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《信訪條例》第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作專題新如何適應(yīng)新形勢(shì)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作?？h紀(jì)委監(jiān)察局 劉世杰2012年 3月大家好！今天我們來(lái)共同學(xué)習(xí)和討論“如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作”。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)中涉及黨員、黨組織和國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的輕微問(wèn)題采用一定的方式進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)涉及本級(jí)黨委、政府管理的黨員干部、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的問(wèn)題移送給本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)部門辦理。對(duì)不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織處理。是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行指導(dǎo)。就是要保障信訪舉報(bào)渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評(píng)建議等民主權(quán)利，保護(hù)廣大人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作部門對(duì)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位承辦的信訪舉報(bào)進(jìn)行督促催辦，推動(dòng)有關(guān)單位解決群眾反映的問(wèn)題。是指通過(guò)處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、接聽舉報(bào)電話等，受理涉及黨紀(jì)、政績(jī)問(wèn)題的舉報(bào)、控告和申訴。利用各種手段和方法，使各種違紀(jì)行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾切身利益的問(wèn)題得到解決，信訪舉報(bào)當(dāng)事人的正當(dāng)利益得到保障。信訪舉報(bào)立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工整理；、及時(shí)歸檔、按規(guī)定要求移送。2信訪舉報(bào)工作檔案立卷歸檔的原則是：、。2信訪案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是：⑴；⑵、結(jié)論正確；⑶；⑷、齊備的文字材料。1信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。1修訂后的《信訪條例》將原來(lái)的“”改成了“”，加之“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，可以突出強(qiáng)調(diào)屬地的責(zé)任、主管的責(zé)任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相互推諉。1依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作，是一貫堅(jiān)持的發(fā)展方向；是適應(yīng)全面推進(jìn)的必然要求；的必由之路。信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種是，請(qǐng)其代轉(zhuǎn)有關(guān)當(dāng)事人作出檢討或說(shuō)明的。通過(guò)對(duì)某些特定經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)整個(gè)工作的開展。信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報(bào)常規(guī)分析；二是信訪舉報(bào)；三是；四是其他值得重視的情況和問(wèn)題；五是根據(jù)信訪舉報(bào)情況分析，提出改進(jìn)工作的意見、措施和建議。簡(jiǎn)報(bào)是指將群眾反映的問(wèn)題通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)方式反映出來(lái)。，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。檢舉控告類案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問(wèn)題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問(wèn)題都要一一寫清。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來(lái)函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問(wèn)題。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款四個(gè)部份。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。（一）信訪案件直接查辦的范圍信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)問(wèn)題直接進(jìn)行調(diào)查。也就是說(shuō)，在一段時(shí)期內(nèi)收到的信訪舉報(bào)件，不一定全部都是信訪案件，只有上級(jí)紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會(huì)議記錄等。凡是上級(jí)發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯?jí)受理范圍，經(jīng)調(diào)查反映的問(wèn)題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長(zhǎng)期保管。對(duì)部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限一般信訪件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長(zhǎng)不超過(guò)30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。）（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問(wèn)題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀(jì)問(wèn)題而言的。通過(guò)信訪監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問(wèn)題；從實(shí)踐來(lái)看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒(méi)有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級(jí)黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。即通過(guò)一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示促使問(wèn)題盡快得到解決；給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡(jiǎn)報(bào)”、“信訪摘報(bào)”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問(wèn)題就快一點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。詢問(wèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對(duì)方；詢問(wèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號(hào)碼、家庭住址或住宅電話號(hào)碼的，一般不予告訴；詢問(wèn)來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。接聽舉報(bào)電話：要耐心聽取對(duì)方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對(duì)方提出的問(wèn)題。帶有材料的可先閱看材料。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來(lái)信反映的主要問(wèn)題，反映人的意見和要求等。拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來(lái)的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。一是反映到本級(jí)，又是本級(jí)管轄的人和事必須受理。對(duì)已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。具體說(shuō)，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來(lái)信、來(lái)訪或電話都要先接收，再進(jìn)行處理。（3）對(duì)涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。同時(shí)，信訪工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來(lái)訪人反映的這些問(wèn)題應(yīng)由哪一級(jí)來(lái)解決，應(yīng)由哪個(gè)部門來(lái)解決，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口去反映和解決問(wèn)題。二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)的基本原則及受理范圍（一）基本原則以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；以事實(shí)為依據(jù)；堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；分級(jí)負(fù)責(zé)是指信訪反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級(jí)和管理權(quán)限，該由哪一級(jí)解決的問(wèn)題，就由哪一級(jí)解決。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動(dòng)某個(gè)單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開展。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此受理的信訪舉報(bào)絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作相對(duì)于一般信訪工作具有三個(gè)特點(diǎn)： 。對(duì)以上所列情形中事實(shí)清楚，情節(jié)較輕的，采取談話教育、檢查整改等方式進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)較重的，采取通報(bào)批評(píng)、組織處理等方式進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)工作的責(zé)任考核公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（或主管紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)）落實(shí)本責(zé)任制實(shí)施辦法的情況，納入黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制一并進(jìn)行考核。、接聽來(lái)電要禮貌、耐心，認(rèn)真做好記錄，遇有緊急情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示。三、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)工作的責(zé)任內(nèi)容公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委書記（或主管紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，信訪承辦人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件的辦理負(fù)有直接責(zé)任。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作程序和規(guī)定，責(zé)任到人，并按照管理權(quán)限，進(jìn)行辦理。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮案源主渠道作用，為反腐倡廉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。一、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)工作的原則堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治企的方針，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。二、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)工作的責(zé)任范圍本實(shí)施辦法適用的范圍是：公司負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員。配合公司妥善解決涉及紀(jì)監(jiān)內(nèi)問(wèn)題的突發(fā)性、群體性事件。(三)信訪承辦人對(duì)信訪舉報(bào)件應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行分類，篩選、登記和呈報(bào)，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。，確保信訪舉報(bào)件保管妥善，歸檔材料齊全完整。(一)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，有條件解決但不認(rèn)真解決，對(duì)重要信訪舉報(bào)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，未采取有效措施，嚴(yán)重失職，造成群體上訪或群體性事件屢有發(fā)生，產(chǎn)生不良影響和后果的；(二)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生嚴(yán)重的異常訪、持續(xù)性重復(fù)訪、重大群體性事件的；(三)因失密、泄密使信訪人受到打擊報(bào)復(fù)的；(四)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)件隱瞞不報(bào)，壓制不查；接受被舉報(bào)人及其親友的宴請(qǐng)、賄賂或者其他好處；向被舉報(bào)人及有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，故意泄漏舉報(bào)情況；偽造、篡改、銷毀證據(jù)；打擊報(bào)復(fù)辦案人、信訪人和證人等行為的。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：、控告和申訴，為查辦案件提供線索；，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；，切實(shí)維護(hù)、保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益；，消除不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是通過(guò)查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個(gè)渠道”：信訪舉報(bào)工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實(shí)行群眾監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的渠道。涉及實(shí)行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報(bào)，原則上由該系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理。只有分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有結(jié)果。（涉法涉訴信訪問(wèn)題）（2）對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。三、處理信訪舉報(bào)的程序和基本方法（一）對(duì)接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分接收，是收下來(lái)信，聽取來(lái)訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。辦理可分為：直接辦理、交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理（交辦）并要求報(bào)告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。這是信訪舉報(bào)部門和工作人員的一項(xiàng)職責(zé)。、接訪或接聽電話閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理，當(dāng)日來(lái)信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。來(lái)信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過(guò)程。接訪時(shí)，應(yīng)初步了解來(lái)訪者的一般情況和上訪目的。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時(shí)要與上訪人核對(duì)，然后告訴其處理問(wèn)題的基本原則和程序。第二種是詢問(wèn)電話。第四種是申訴電話。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過(guò)閱信、接訪、接聽舉報(bào)電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。第一種：反映促辦。第三種：移送承辦。