【正文】 1）按照廣覆蓋的要求，努力把社會保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有企業(yè)及職工。一是加強(qiáng)與外地勞動力市場的溝通聯(lián)系，為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，特別是花卉、蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的實(shí)惠來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態(tài)度的人，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。一方面要充分利用現(xiàn)有的技能培養(yǎng)渠道，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，保證新增勞動力的素質(zhì)，提高他們的職業(yè)技能和政策法規(guī)水平，利用職業(yè)中學(xué)的勞動技能課教育，考慮對當(dāng)年初中畢業(yè)沒有考上任何學(xué)校的學(xué)生給予一定補(bǔ)助，上職業(yè)中學(xué)。加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力；加大中、高級技工隊(duì)伍建設(shè)。二是開展創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，使轄區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者充分外出就業(yè)，就業(yè)困難人員得到有效援助。創(chuàng)造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式就業(yè)，鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（二）奮斗目標(biāo)不斷完善市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)。（四）受區(qū)域環(huán)境的制約，落后地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移困難較大由于交通不便、信息不暢、農(nóng)民文化素質(zhì)低，這樣就給勞務(wù)輸出帶來了困難，主要是傳統(tǒng)觀念束縛著人們開拓新的發(fā)展空間，形成特有的滿足現(xiàn)狀的思想意識，不愿走出家門闖世界，形成小富即安的思想。（一）思想認(rèn)識不足，組織工作有待改進(jìn)從目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對勞務(wù)輸出重要性和必要性認(rèn)識不足，出現(xiàn)村與村之間勞動力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。勞務(wù)收入已成為許多農(nóng)民家庭收入的重要來源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個(gè)，致富一家，外出一群，帶富一方”的局面，大大推進(jìn)了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務(wù)輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務(wù)工人員家庭收入和生活質(zhì)量，加快了城鄉(xiāng)化進(jìn)程，還有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會公益事業(yè)的發(fā)展。我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出工作通過全鄉(xiāng)共同努力，已取得了較好的成績，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)。明年經(jīng)濟(jì)增長將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。一、“十一五”期間的工作成效（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成果進(jìn)一步得到鞏固 做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動者增長見識、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有效地減緩就業(yè)壓力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，勞務(wù)輸出不僅可以實(shí)現(xiàn)勞動力資源、知識、文化、經(jīng)濟(jì)的雙向流動，從而達(dá)到緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，還成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。（三）普法培訓(xùn)與勞動監(jiān)察進(jìn)展順利（四）勞動關(guān)系更加和諧二、存在的主要問題我鄉(xiāng)的勞動保障工作雖然取得了一定的成績，但隨著工作的進(jìn)一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強(qiáng)，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。目前，全鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對勞動力的要求，特別是面對城市的就業(yè)壓力，農(nóng)民工明顯不具備競爭優(yōu)勢，難以適應(yīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)不斷發(fā)展高科技的客觀要求，給勞務(wù)輸出工作帶來了一定的阻力。三、“十二五”期間的發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間，我鄉(xiāng)勞動和社會保障工作的總體思路 是“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，按照 “實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的社會保障體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入實(shí)施“十一五規(guī)劃”，繼續(xù)抓好擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系、勞動關(guān)系調(diào)整三條主線，做好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動保障執(zhí)法兩篇文章，整體推進(jìn)勞動保障工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出努力。繼續(xù)全面落實(shí)再就業(yè)政策，切實(shí)做好再就業(yè)工作。一是推進(jìn)“農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保戶就業(yè)困難人員基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)政策，科技扶持力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，現(xiàn)代化步伐，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中充分解放農(nóng)業(yè)勞動人口，最終使我鄉(xiāng)從事單一農(nóng)村勞動的勞動力資源進(jìn)一步下降。（2）繼續(xù)抓好失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、高技能人才的職業(yè)技能培訓(xùn)。（三）主要任務(wù)及措施加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭取市、縣培訓(xùn)資金，開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。為保證外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得到充分保障，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)輸出秩序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、無證打工等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)訂單、勞務(wù)派遣、項(xiàng)目拉動等多種形式，千方百計(jì)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移輸出的渠道和規(guī)模。二是積極鼓勵(lì)個(gè)體私營業(yè)主創(chuàng)業(yè)，提升現(xiàn)有鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)的規(guī)模及經(jīng)營管理水平。充分利用現(xiàn)有省內(nèi)、省外、市內(nèi)、縣內(nèi)勞務(wù)輸出渠道，積極開拓新的輸出市場，加快農(nóng)村勞動力向大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。（2）進(jìn)一步推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障和農(nóng)村社會保險(xiǎn)工作，完善城鄉(xiāng)一體“保障網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，嚴(yán)禁企業(yè)使用童工，規(guī)范企業(yè)用工和企業(yè)工資支付行為。重點(diǎn)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格