【正文】 職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)四位于一體，完整的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一。其次，做好培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工單位需求信息的對(duì)接。各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，形成自上而下、上下結(jié)合的有效的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理網(wǎng)絡(luò)。從橫向看，整合教育培訓(xùn)資源，形成以技工學(xué)校為龍頭，職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主體，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化程度。對(duì)于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。同樣，提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的生命線，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作的總體要求。第四，堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，向市場(chǎng)要生源、向市場(chǎng)要效益，真正形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。首先，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃性的定點(diǎn)培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員。第三，現(xiàn)階段，企業(yè)由于投資收益難以保證，農(nóng)民因投資培訓(xùn)的預(yù)期不明等情況下造成教育培訓(xùn)“市場(chǎng)失靈”，所需資金嚴(yán)重不足。要想提高勞動(dòng)者的素質(zhì)必須加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)。市場(chǎng)上轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量，就需要政府自己來(lái)提供或?yàn)樗饺似髽I(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵(lì)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)；制度；市場(chǎng)化【中圖分類號(hào)】【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】16728777(2006)01０１１０－０３我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實(shí)，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育體制造成的。根據(jù)目前農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或建立農(nóng)民工工會(huì)，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。建議全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動(dòng)保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會(huì)保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動(dòng)和保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。使農(nóng)村富余勞動(dòng)力出得來(lái)，留得住，有保障。第一，要把農(nóng)民工的問(wèn)題擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。有些地方對(duì)初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。一部分長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。土地制度與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。可先對(duì)受過(guò)高中、中專教育，參加一種社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請(qǐng)員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。首先是戶籍制度創(chuàng)新。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無(wú)度加班。②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見(jiàn)的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。對(duì)于勞動(dòng)力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問(wèn)題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。因此，過(guò)去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。而同時(shí)，我國(guó)東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。當(dāng)然對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号懈改?，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺(jué)到親情還在。一、我縣勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)目前我們縣的勞動(dòng)力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡(jiǎn)單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅摘要：我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動(dòng)力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國(guó)城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。在全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目的同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工開(kāi)辦農(nóng)戶公司、創(chuàng)辦微型企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等小項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展專業(yè)合作社、創(chuàng)辦工商企業(yè)和參與新農(nóng)村建設(shè)，掀起了農(nóng)民工返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮。每年的市委農(nóng)村工作會(huì)議，市委市政府都要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和吸納農(nóng)民就業(yè)先進(jìn)單位?！?+6”城市群內(nèi)基本形成了煤化工、鋼、電力、建材、醫(yī)藥、新能源材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游及現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明、功能齊全的創(chuàng)業(yè)示范街、商貿(mào)步行街、餐飲一條街、建材一條街等市場(chǎng)，為農(nóng)民“洗腳”上岸、進(jìn)城經(jīng)商創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)舞臺(tái)。壺關(guān)常平、長(zhǎng)治縣科工貿(mào)、襄垣富民等多個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的主要陣地。二是在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是堅(jiān)持走下去培訓(xùn)與招回來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合。三是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。同時(shí)，還積極鼓勵(lì)和支持培訓(xùn)基地在上海、北京、天津、山東、江蘇、廣東等地設(shè)立了10多個(gè)勞務(wù)信息服務(wù)站，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“適銷對(duì)路”。一是堅(jiān)持訂單式培訓(xùn)與菜單式培訓(xùn)相結(jié)合。第一篇：14期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)材料突出技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)——長(zhǎng)治市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)驗(yàn)與做法近年來(lái)，我市堅(jiān)持把培訓(xùn)農(nóng)民和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，作為向群眾承諾的“實(shí)事”，寫入《政府工作報(bào)告》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了由輸出體力型勞動(dòng)者，到輸出技術(shù)人員和管理人員，再到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“三級(jí)跳”。為此，我們堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，狠抓了農(nóng)民技能培訓(xùn)。組織長(zhǎng)治愛(ài)民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、各縣農(nóng)廣校和職業(yè)中學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以菜單形式向社會(huì)公布用工和培訓(xùn)信息，供農(nóng)民選擇，做到培訓(xùn)與市場(chǎng)掛鉤，免費(fèi)推薦就業(yè)，走“邊培訓(xùn)邊輸出，以培訓(xùn)促輸出”的路子。通過(guò)理論講授與實(shí)習(xí)參觀的形式，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并組織青年農(nóng)民工參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握了一項(xiàng)職業(yè)技能。近四年來(lái)，先后培訓(xùn)培養(yǎng)了3000多個(gè)農(nóng)民微型企業(yè)家，進(jìn)一步做大了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)這個(gè)群體，形成較為強(qiáng)大的群體優(yōu)勢(shì)。二、拓寬轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大就業(yè)空間圍繞長(zhǎng)治“1+6”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)環(huán)境吸引力、崗位容納力，擴(kuò)大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。投資1億多元的長(zhǎng)子方興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是長(zhǎng)治乃至山西的規(guī)模大、品種全、科技含量高、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，輻射帶動(dòng)了周邊12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每年為農(nóng)民直接增收5000多萬(wàn)元。通過(guò)辟建工貿(mào)園區(qū)，連片開(kāi)發(fā)，集中發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，形成了各具特色的以業(yè)興鎮(zhèn)、以商活鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)格局，吸引了20萬(wàn)多農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)謀職。由主城區(qū)和長(zhǎng)治縣、壺關(guān)、長(zhǎng)子、屯留、襄垣、潞城6個(gè)縣市組成的“1＋6”上黨城鎮(zhèn)群，目前已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域、最為重要的城鎮(zhèn)密集地區(qū)和農(nóng)民打工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要區(qū)域。2009年，啟動(dòng)開(kāi)展了以“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送溫暖”和“促就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、促增收”為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)”；2010年，全市在壺關(guān)縣召開(kāi)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；2011年又制定了十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。一方面是堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“引鳳還巢”相結(jié)合。另一方面是堅(jiān)持頂天立地的大項(xiàng)目與鋪天蓋地的小項(xiàng)目并舉。突出農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收，已成為全市共識(shí)，我們將牢牢抓住轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的契機(jī)，為全市農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，