【正文】 次性補(bǔ)貼，鼓勵其離開政府，重新?lián)駱I(yè)。美國政府近幾年精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員都落到了實處。美國的行政體制創(chuàng)新，都是從多個方面和多制度進(jìn) 1行改革的。第二，改革的起點(diǎn)不同。我國政府機(jī)構(gòu)早在建國初期就開始了，已進(jìn)行了七次。美國是從1980年代后開始實施行政管理的。[1]將中美行政體制改革進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)我國行政體制改革中存在的問題，并對其問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，展望我國行政體制改革的新方向。第四篇：淺析中美行政體制改革比較淺析中美行政體制改革比較———對我國行政體制改革的的認(rèn)識[摘 要] 行政管理體制是政治體制的重要組成部分。同時，司法機(jī)關(guān)在依法辦案的過程中，還應(yīng)執(zhí)行黨在特定時期不同的刑事政策，例如，像目前的“嚴(yán)打”，當(dāng)然，執(zhí)行黨的刑事政策不是脫離法律，“從重從快”必須是在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重，在法律規(guī)定的辦案期限內(nèi)從快。二者不是對立的關(guān)系，司法是在黨領(lǐng)導(dǎo)下人民治理國家的重要工作，但黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替司法機(jī)關(guān)辦案，而是方針、路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)逐步形成從律師中選拔法官、檢察官的機(jī)制。進(jìn)行司法教育改革分階段進(jìn)行。律師是法治社會中的重要力量，應(yīng)正確認(rèn)識律師的性質(zhì)，改革律師管理體制以及律師組織形式，創(chuàng)造律師依法自由執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境。公安體制的改革應(yīng)以實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)以及提高刑事偵查質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。為此，必須區(qū)分法院與非法院，應(yīng)逐步樹立法院的公正形象，使法院成為公正的象征，為人們所尊崇。應(yīng)發(fā)揮黨的政治思想工作的優(yōu)勢，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)以及對違反職業(yè)道德的懲戒。法院依法審判，只服從法律，目前，法院受地方政府的牽制太多，致使司法活動受到地方保護(hù)主義的干涉，破壞了國家法制的統(tǒng)一，司法公正性以及黨的威信受到嚴(yán)重的損害。目前，我們不難發(fā)現(xiàn)，各個部門都在進(jìn)行司法改革，這些改革充其量不過是工作方式的調(diào)整，嚴(yán)格說來并不是司法改革。江澤民同志在黨的十五大報告中已經(jīng)提出，要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地進(jìn)行審判權(quán)和檢察權(quán)。沒有科學(xué)完善的司法制度，法治只是空中樓閣，無法實現(xiàn)。1999年九屆全國人大第二次會議對憲法進(jìn)行修改，將鄧小平理論、依法治國載入憲法，從而使我國法治化進(jìn)程進(jìn)入一個新的歷史時期。司法機(jī)關(guān)辦理了數(shù)以萬計的各種案件，維護(hù)了國家的安全、社會的穩(wěn)定以及人民生命、財產(chǎn)安全，在社會生活中發(fā)揮了越來越大的作用。同時制定或重新頒布了《律師暫行條例》、《公正暫行條例》等，這些有關(guān)司法制度的法律、法規(guī)的頒布實施，標(biāo)志著我國司法制度的恢復(fù)和走向健全?？梢哉f，鄧小平依法治國理論的核心就是：“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的兩點(diǎn)論。1979年6月他指出：“為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主與健全法制，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，健全社會主義法制，旨在”從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化，促使現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。司法體制改革完善新中國司法制度的發(fā)展1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，全會指出：“為了保障人民民主，必須堅強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，違法必究。國家公務(wù)員對于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可向上級行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴或控告。除國家法律和政策規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人不得以任何形式增加或者扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇。即公務(wù)員“非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、退職或者行政處分”。使公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力始終為公共利益服務(wù)。這樣，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，是代表國家在行使行政權(quán)力。此外，還要抓緊對公務(wù)員紀(jì)律、聘任、監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行研究，爭取在近年內(nèi)出臺法律規(guī)定。首先，要提高立法層次。可以說，沒有“法治”便沒有現(xiàn)代公務(wù)員制度。改革后，政府可與這些機(jī)構(gòu)建立新型合作或契約關(guān)系，同時也可以招標(biāo)、承包、委托等方式向營利性的企業(yè)購買服務(wù)，也就是說，營利性企業(yè)也可以承辦非營利性公共服務(wù)項目。按照這個思路，大量事業(yè)單位都可以逐步社會化，辦成非營利機(jī)構(gòu)。在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，要給各級地方政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整優(yōu)化等方面更多的自主權(quán)，鼓勵地方大膽探索創(chuàng)新，使不同層級、不同地區(qū)政府，特別是市、縣政府，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和履行職能的需要，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實行大部門制，提高行政效能。為此要把握好兩條硬杠杠：一是對機(jī)構(gòu)設(shè)置實行總額限制，二是確保財政供養(yǎng)人員只減不增。這樣就可以解決政府監(jiān)管力量特別是專業(yè)技術(shù)力量不足的問題。另一突出問題是，日常監(jiān)管不到位，一出問題就搞“突擊”監(jiān)管，搞“大檢查”，而且查誰不查誰、罰誰不罰誰、罰多還是罰少，隨意性很大。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)報告不真實，就要依法予以處罰。由于許多前置性審批是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定三是將企業(yè)檢驗制度改為年報公示制度。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。注冊公司時股東（發(fā)起人）只需向政府工商管理機(jī)關(guān)登記認(rèn)繳的出資總額或股東認(rèn)購的股本總額，作為企業(yè)的注冊資本。而對政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”，不能隨意干預(yù)市場和企業(yè)經(jīng)營。今后不許再設(shè)置非行政許可審批事項，凡增加公民、法人對保留的行政審批事項，要公布目錄清單，一律向社會公開，依法規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督。主要是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷出現(xiàn)新情況，有關(guān)部門認(rèn)為需要管理，就用紅頭文件來規(guī)定。取消下放審批事項，不僅看數(shù)量，還要重質(zhì)量，要把那些含金量高的、管用的，能真正激發(fā)市場活力的直接放給市場、放給企業(yè)。第二篇：2014行政體制改革2014行政體制改革推進(jìn)2014年政府工作報告解讀行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。還有，實施省直管縣改革,有助于從根本上解決財政分權(quán)分層框架構(gòu)建和地方政府層次設(shè)置的問題,提高財政體制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平和整體運(yùn)行效率。我國正在推行的省直管縣財政體制改革，也是向服務(wù)型政府邁進(jìn)的重要一步。大部門制有效地解決了這一問題。第二，它能夠從體制上和資源上進(jìn)行必要的整合。即部門分別行使三權(quán)。我國的大部制改革就是通過貫徹實施大部門行政管理體制，為人民群眾打造一個更加高效廉潔、辦事得力、服務(wù)到位的人民政府。（五）建設(shè)服務(wù)型政府是加快我國行政體制改革的切入點(diǎn)把建設(shè)服務(wù)型政府作為新形勢下我國行政體制改革的切入點(diǎn)，可以有效地解決政府為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么和怎樣服務(wù)的問題。溫家寶總理在2010年兩會政府工作報告中指出，要堅持依法治國、依法行政。（四）加強(qiáng)依法行政是深化我國行政體制改革的根本保障建設(shè)法治政府是完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制和民主政治制度的必然選擇。有序的政治參與包括選舉投票、助選、公民組織與社會運(yùn)動，以及與人民代表和政府官員的個別接觸等。當(dāng)社會擁有相應(yīng)的活動權(quán)力時，社會參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)就具有了相應(yīng)的合法性基礎(chǔ)，公民參與行政活動也有了合適的心理依靠，這在無形中會使行政主體擴(kuò)大，而這一行政主體的擴(kuò)大不僅能分擔(dān)政府的部分職能，滿足公眾日趨多樣化、個性化的需求，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更能成為推進(jìn)行政體制改革的新生力量，使改革更加迅速和順利。（一）政府還權(quán)于公民社會，擴(kuò)大行政主體是深化我國行政體制改革的著力點(diǎn)權(quán)力是行政的保障和后盾，在我國，權(quán)力的重新配置主要是將權(quán)力從上級政府合理下放到下級政府，從政府外移到社會和市場，這是由集權(quán)政治向民主政治發(fā)展這一趨勢所決定的。構(gòu)建和運(yùn)行法治政府，就是要實現(xiàn)分權(quán)與權(quán)力制約，就是要實現(xiàn)依法治國、依法行政，就是要實現(xiàn)司法獨(dú)立和建立違憲審查制度。法治政府不僅僅是意味著有多么完備的法律體系，更關(guān)鍵的是意味著憲法法律至上。而政府只承擔(dān)維護(hù)國家內(nèi)外安全，建構(gòu)和維護(hù)制度框架，實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、維護(hù)公平競爭的市場秩序、調(diào)節(jié)收入再分配、提供社會保障和解決社會沖突等必不可少的職能。政府與公民社會對公共事務(wù)的合作管理是政治國家與公民社會的一種新型關(guān)系，公民社會可以填補(bǔ)我國政府管理功能上的不足，從而形成一個上下互動、政府行政功能和社會自治功能互補(bǔ)的合作模式。政府應(yīng)該通過公共服務(wù)的市場化和社會化，將民間力量釋放出來，整合社會各個領(lǐng)域的力量，形成國家與公民社會合作治理的網(wǎng)絡(luò)，滿足公眾日趨多樣化、個性化的需求。在這種背景下，人民內(nèi)部的自組織化趨勢明顯加快，公民的主體意識逐步增強(qiáng)，民間組織興起，推動著政府與社會關(guān)系的衍變,并對我國政府治理模式提出了許多新要求。一、公民社會的興起與我國政府治理模式的轉(zhuǎn)變所謂公民社會，“就是國家或政府之外的所有民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織（NGO），公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會、社會組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來的運(yùn)動等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的‘第三部門’”。因此，從公民社會視野來分析我國行政體制改革的主要方向、難題難點(diǎn)及有效途徑等內(nèi)容有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義。究其原因即在于市場經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，而且是人際關(guān)系、個人與社會、社會與國家的關(guān)系的實質(zhì)性變化。政府不再是惟一的社會治理者，它必須努力實現(xiàn)與第三部門、私營部門和公民的共同治理。而且，通過政府與公民社會在公共事務(wù)上的合作管理，還能激發(fā)公眾參與的主動性和積極性，同時，通過公民社會組織對社會閑散資源的整合，加強(qiáng)公民對公共政策的理解，增強(qiáng)人們對政府的政治認(rèn)同，增加政府的合法性。這就要求政府必須賦予公民更多的參與決策的權(quán)力，以利于調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任性；要求政府改變原來的“包辦一切”的管理模式，還政于民，還權(quán)于民，與民共治，并在一切可能的范圍實現(xiàn)公民的自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督。同樣，歷史也證明了“法治優(yōu)于一人之治”，只有法治方能有效束縛權(quán)力濫用。否則，再好再完備的法律也只是一紙空文。針對我國歷次行政體制改革中存在的問題，依據(jù)我國政府治理模式變遷的趨勢，我國未來的行政體制改革需要把握好以下幾點(diǎn)。政府權(quán)力向社會的轉(zhuǎn)移是不斷通過改革權(quán)力過分集中的政府體制，實現(xiàn)國家與社會權(quán)力資源合理配置來實現(xiàn)的。（三）拓寬公民參與渠道，健全公民參與機(jī)制是推進(jìn)行政體制改革的必由之路政治參與是旨在對政府決策施加影響的普通公民的活動。同時，要發(fā)揮大眾媒體利益訴求表達(dá)的作用，特別是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多層次、多渠道的人民群眾的利益訴求表達(dá)平臺，充分發(fā)揮媒體收集信息、引導(dǎo)輿論和社會監(jiān)督的職能。各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)，把政府各項行政行為納入法制化的軌道。這充分表明了政府對建設(shè)法治政府的重視