【正文】 拉動作用；堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調(diào)整財政支出和貨幣信貸結構，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變；繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導，適時適度進行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素。把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，是我 國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質(zhì)性步伐。我們一定要增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得周全一些。這是黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是各地區(qū)各部門全面落實科學發(fā)展觀、認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策的結果，是全國各族人民同心同德、共同努力的結果。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設的新局面 把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道（社論） 剛剛 閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十六屆五中全會之后中央召開的一次重要會議。同時統(tǒng)籌推進糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。 三是加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設。 二是積極促進農(nóng)民增收。 一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。再次，要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑。讓我們以全國法制宣傳日為契機，大力推動全社會學習憲法、貫徹憲法、遵守憲法活動的不斷深入，為提高全體公民的憲法觀念和法律意識、構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。從明年開始，“五五”普法將與“十一五”規(guī)劃同步實施，法制宣傳教育工作面臨著難得的發(fā)展機遇，承擔著更加重要的歷史使命。憲法是依法治國的首要依據(jù)，依法治國的核心是依憲法治國。這是一個宏偉的目標，要實現(xiàn)這個目標，民主法治建設不可或缺。 “弘揚憲法精神，構建和諧社會”是今年全國法制宣傳日的主題，這一主題鮮明地把法制宣傳與黨中央提出的構建社會主義和諧社會緊密結合在一起，把法制宣傳教育與時代脈搏、與人民群眾的現(xiàn)實生活緊密結合在一起。 改革向縱深推進，改革的成效就愈益充分顯現(xiàn)，發(fā)展的活力愈能得到增強。要深 化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節(jié)約的財稅制度。 “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。 應當看到，我國改革仍然處于攻堅階段。 改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。 我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。 精神文化生活是人民群眾生活的重要組成部分，對于人的全面發(fā)展具有重要影響。 黨的十六屆五中全會對發(fā)展社會主義先進文化、加強社會主義精神文明建設提出了新的任務和要求。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化全局出發(fā)，把精神文明建設擺到更加突出的位置，采取一系列重大舉措，動員各方面力量推進精神文明建設 。 科學發(fā)展觀是我們黨運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決當代中國發(fā)展問題的重大理論創(chuàng)新成果，與鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想一脈相承，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推 進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。 科學發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的基本 權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，在不同的歷史時期，面對不同的歷史任務，深入探索我國社會主義經(jīng)濟、政治 、文化建設的規(guī)律，形成了一系列關于發(fā)展的重要思想，為我國社會主義的建設和發(fā)展作出了卓越的理論貢獻。 發(fā)展思想的繼承和創(chuàng)新 —— 一論貫徹十六屆五中全會精神深入領會和落實科學發(fā)展觀 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是黨的十六屆五中全會精神的核心，是《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》最鮮明的特點。這是一個“發(fā)展機遇期”，也是一個“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系 列矛盾和困難，如：粗放型經(jīng)濟增長方式造成的能源、資源、環(huán)境制約因素日益突出，農(nóng)業(yè)基礎的薄弱狀況還沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡現(xiàn)象依然存在等等。 科學發(fā)展觀也是在深入分析我國現(xiàn)階段發(fā)展實踐的重要特征的基礎上提出來的。但也應看到，在改革發(fā)展進程中，我們也遇到了許多矛盾和問題，也有一些值得認真總結的教訓。但在一段時期內(nèi)，出現(xiàn)了片面追求高速度、高積累、高投資的情況，導致國民經(jīng)濟比例關系失調(diào)?？茖W發(fā)展觀正是社會主義現(xiàn)代化建設實踐的結晶和升華，它來自實踐又指導實踐。神舟六號載人航天飛行的圓滿成功，是我國載人航天工程“三步走”戰(zhàn)略進入第二步的重要開局。 勇于登攀、敢 于超越的進取意識，體現(xiàn)在勤于探索、勇于創(chuàng)新。與世界航天大國相比，中國載人航天工程起步晚，差距大。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，繼續(xù)推進社會主義政治建設、文化建設、社會建設，為經(jīng)濟建設提供有力的體制保障、智力支持和良好的社會氛圍，我們就一定能夠實現(xiàn) 全面建設小康社會的宏偉目標，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進 勇于登攀 敢于超越 —— 二論在全社會大力弘揚載人航天精神 中國載人航天事業(yè)在短短的 13 年時間里，取得舉世公認的巨大成就，這是和中國航天人具有勇于登攀、敢于超越的進取意識分不開的。要加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應 急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 促進社會和諧，要求我們建立完善的社會管理體制和機制。 建立完善的社會保障體系是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構建和諧社會的重要方面。 “十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。前五個“必須”提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策導向，明確了宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、國際貿(mào)易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護及社會發(fā)展等主要領域的大政方針，第六個“必須”則提出了實現(xiàn)上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會治安等問題，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。 ——— 必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——— 必須提高自主創(chuàng)新能力。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展，另一方面要注重提高經(jīng)濟增長的平穩(wěn)性，避免大起大落。 發(fā)展觀是關于發(fā)展的總的看法和根本觀點，回答著 “什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問題。要妥善處理先進性教育活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。要關心愛護基層黨員干部，各級黨組織要在對他們嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，大力支持他們的工作，真正關心他們的生活和進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。四是注意把握好政策。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設置方式、工作制度、活動內(nèi)容、活動方式。一是注重解決“三農(nóng)”工作中的實際問題。加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農(nóng)村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。引導農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。制定和完善增強村級組織服務功能、鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟積極性等方面的具體措施。 各級黨組織要認真貫徹落實中央關于先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟和政策措施，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，扎實推進農(nóng)村先進性教育活動。搞好第三批先進性教育活動，將為建設社會主義新農(nóng)村注入強勁動力。在“三下鄉(xiāng)”活動中能直接受益的農(nóng)民畢竟有限，只有 堅持不懈，把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺Ｏ锣l(xiāng)”，才能使更廣大農(nóng)民群眾得到實惠?！叭锣l(xiāng)”對于解決農(nóng)民的實際困難，化解農(nóng)村的各種矛盾，改變農(nóng)村的社會風氣，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和生活水平，發(fā)揮著越來越大的作用?！叭锣l(xiāng)”向廣大鄉(xiāng)村傳播先進文化，普及科技知識，倡導文明生活，符合億萬農(nóng)民脫貧致富的迫切愿望；為那些急需文化、科技、醫(yī)療的農(nóng)村地區(qū)，尤其是“老少邊窮”和西部農(nóng)村雪中送炭，為改變那里的落后面貌做出了巨大貢獻?！叭锣l(xiāng)”把黨的方針政策，黨對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的關心送到了億萬農(nóng)民的心中，使他們切切實實感受到黨的溫暖；同時也使各級領導干部和從事這項工作的同志深入了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，提高了制定政策的針對性和開展服務的實效性。 經(jīng)過十年的實踐，“三下鄉(xiāng)”內(nèi)容不斷豐富，活動更加完善，一系列涉農(nóng)的知識、技能、信息、物資、法規(guī)等，都已經(jīng)納入“三下鄉(xiāng)”活動的范疇，“三下鄉(xiāng)”正在向廣度和深度擴展，群眾受益面日益擴大 ?！叭锣l(xiāng)”成功實踐的啟示 今年是文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動開展十周年。在眾多服務“三農(nóng)”的社會事業(yè)中，“三下鄉(xiāng)”的影響越來越大。 十年的實踐表明，“三下鄉(xiāng)”是新時期密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。如何提高農(nóng)民的收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村醫(yī)療服務、提高農(nóng)村教育水平，關系農(nóng)民切身利益，關系農(nóng)村現(xiàn)代化建設。目前我國社會正隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生深刻的變革，農(nóng)村也同樣處于這一歷史變革的進程之中。在總結經(jīng)驗的同時，我們更加清醒地認識到，要把“三下鄉(xiāng)”推向深入，就必須持之以恒，就必須開拓創(chuàng)新，就必須在針對性和實效性上下功夫。 我們要在十年成功實踐的基礎上，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情和更加務實的工作，城鄉(xiāng)攜手，共同建設社會主義新農(nóng)村，為全面建設小康社會而努力奮斗 為建設社會 主義新農(nóng)村注入強勁動力 ——— 一論第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動 正當全黨全國人民深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的時候，以農(nóng)村基層黨組織和黨員為主要對象的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正式啟動。 在農(nóng)村開展先進性教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層，切實增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；有利于進一步鞏固和發(fā)展當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，推進社會主義新農(nóng)村建設；有利于不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí) 政基礎；有利于鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，確保整個先進性教育活動實現(xiàn)中央確定的目標。認真 貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、深化農(nóng)村改革的工作思路。從實際出發(fā)，加強農(nóng)村文化建設，制定和落實培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。 要著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。 在農(nóng)村開展先進性教育活動需要把握好幾個問題。二是切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設。無論是征求群眾意見，開展談心活動，還是召開專題組織生活會，進行民主評議等，都要充分考慮農(nóng)村的實際情況，不搞“一刀切”，防止形式主義。要堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，引導群眾 有序參與。各級地方黨委要根據(jù)需要抽調(diào)一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨員干部，駐村幫助開展先進性教育活動。 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須” ——— 五論貫徹十六屆五中全會精神深入領會和落實科學發(fā)展觀 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國經(jīng)濟社會發(fā)展順利度過“十一五”時期，進而實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。 在“十一五”期間，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的具體要求和指導方針，就是要做到“六個必須”： ——— 必須保持經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，真正實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。 ——— 必須加強和諧社會建設。 這“六個必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實科學發(fā)展觀 的基本要求，是相互聯(lián)系、相互促進的，需要全面、辯證地認識和理解。學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，就是要充分認識促進社會和諧對于推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構建和諧社會的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，形成有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構，落實積極促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴大社會就業(yè)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，嚴格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。要牢固樹立安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，有效遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。中國特色社會主義事業(yè)，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。載人航天是當今世界高新科技中前沿