【正文】 編制的主要職能部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起全市規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能。一要高度重視。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)完不成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人要給予懲罰。宣傳部門(mén)及其新聞媒體要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)道力度。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想，特別是對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，各縣市區(qū)要按照市里總體要求，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。一是強(qiáng)化責(zé)任。四要激活民間投入。銀行要站在全市發(fā)展的大局，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。緊密跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債投資和部委專項(xiàng)資金的安排方向，確保全市爭(zhēng)取資金不低于全省的8%。建設(shè)資金緊張，這是項(xiàng)目建設(shè)的普遍現(xiàn)象，在邵陽(yáng)顯得更為突出。要著力提升項(xiàng)目管理水平，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，加大重大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，集中力量抓好在建項(xiàng)目，確保開(kāi)工一個(gè)、建成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。農(nóng)業(yè)方面：要抓好退耕還林成果鞏固項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)稻基地續(xù)建工程，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。社會(huì)保障方面，突出做好救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、軍休、庫(kù)區(qū)移民、特困救助、廉租住房、棚戶區(qū)改造、殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作；進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度。電力方面，抓好南山風(fēng)電項(xiàng)目和輸變電改造及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。城市建設(shè)方面，抓好各縣市生活污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城市防洪等續(xù)建項(xiàng)目和城市管輸天然氣等新建項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。認(rèn)真做好新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的輪換工作，努力將一些規(guī)模大、稅收多、市場(chǎng)前景好且條件成熟的項(xiàng)目調(diào)整到省規(guī)劃項(xiàng)目中來(lái)；加大向省的呼吁力度，促進(jìn)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要按照行政推動(dòng)、科學(xué)決策、市場(chǎng)運(yùn)作、加大深度、多方銜接的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。要舍得項(xiàng)目前期投入，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高水平的策劃、論證、包裝，力爭(zhēng)30個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家或省“十二五”項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)取投資獲取主動(dòng)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，立足市情，進(jìn)一步拓寬思路，謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、支撐作用強(qiáng)的項(xiàng)目，發(fā)掘出有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央投資導(dǎo)向，精心策劃、論證、篩選一批項(xiàng)目，做到有的放矢，切實(shí)把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好。投資方向上，重點(diǎn)向改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)傾斜。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下六個(gè)方面的工作。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加有效的舉措，切實(shí)改進(jìn)我們的工作。三是融資渠道有待拓寬。然而我市項(xiàng)目建設(shè)仍存在著一些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視：一是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍顯不足。全市整體納入湘西開(kāi)發(fā)的政策性文件正式出臺(tái)，53個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)。投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。去年全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，有力地支撐了投資高速增長(zhǎng)，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用。努力建設(shè)市城建投等融資平臺(tái)，建立中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索BOT、TOT等新型投融資模式。為保證中央項(xiàng)目地方配套，市縣兩級(jí)政府緊縮行政開(kāi)支，盡最大努力安排配套，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。籌措項(xiàng)目建設(shè)資金取得新的成績(jī)。中央和省對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目也進(jìn)行了2次檢查和1次審計(jì)，從檢查審計(jì)結(jié)果看，我市的中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況是好的，項(xiàng)目安排和資金使用基本符合中央的投向和要求。全市城鎮(zhèn)污水處理“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利，洞口、邵東、隆回等6座污水處理廠相繼建成投入使用。一批縣市重點(diǎn)工程推進(jìn)很快，進(jìn)一步帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資8億元、年產(chǎn)值100億元、稅收5億元的三一湖汽二期工程已奠基開(kāi)工；、年產(chǎn)值30億元、年稅收3億元的湘窖酒業(yè)二期工程已正式奠基；投資63億元、年產(chǎn)值30億元、年產(chǎn)值15億元、年稅收1億元的合力化纖短絲工程進(jìn)展順利。魏源東路竣工通車(chē)，財(cái)神路全線貫通，雪峰南路、北塔路等完成路基工程，邵水東路、邵水西路、桃花路、大祥立交橋、新華南路等加快推進(jìn)；雙清公園擴(kuò)改竣工開(kāi)園；祥鳳學(xué)校開(kāi)工；市生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。安邵高速邵陽(yáng)段進(jìn)入征地拆遷收尾階段。108個(gè)重點(diǎn)工程總投資611億元，累計(jì)完成建設(shè)投資262億元。邵東和武岡機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，被列入了全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃。關(guān)系到全市人民切身利益的天然氣管輸工程，已完成可研報(bào)告和專家評(píng)審，進(jìn)入勘測(cè)走線階段，爭(zhēng)取今年開(kāi)工建設(shè)。尤其是一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破。項(xiàng)目前期工作取得重大突破。重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度得到完善和加強(qiáng)，對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行定期調(diào)度，召開(kāi)高規(guī)格的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，著力研究和解決重大項(xiàng)目中存在的突出問(wèn)題。市委、市政府為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施，相繼出臺(tái)了《邵陽(yáng)市關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)方案的意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作基金管理辦法》、《投資目標(biāo)管理責(zé)任考核試行辦法》等一系列政策性文件。等會(huì)，郭市長(zhǎng)將做重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。要通過(guò)調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。發(fā)改部門(mén)要把規(guī)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好“十二五”規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃。要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃的作用；要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機(jī)對(duì)接。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用。三要集思廣益。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同編制好我區(qū)“十二五”規(guī)劃。特區(qū)發(fā)改局要在前期工作的基礎(chǔ)上，從我區(qū)的實(shí)際和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓緊開(kāi)展規(guī)劃的各項(xiàng)具體工作，特別是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，盡早完成“十二五”規(guī)劃的編制工作。財(cái)政部門(mén)要督促各單位建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，全面實(shí)行信息化管理，嚴(yán)格按制度、按程序處置單位資產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，嚴(yán)格堅(jiān)持“先評(píng)審后審批”、“先評(píng)審后撥款”、“先評(píng)審后結(jié)算”的原則，發(fā)揮投資評(píng)審職能，確保城建、水利、交通等重點(diǎn)工程以及新農(nóng)村建設(shè)順利運(yùn)行。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。政府采購(gòu)辦要在切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，增強(qiáng)社會(huì)公信力。針對(duì)省管縣的財(cái)政體制改革，我們要積極應(yīng)對(duì)，深入研究，更多地爭(zhēng)取財(cái)政利益，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，為區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政注入新活力。穩(wěn)定和加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入，為全體社會(huì)成員提供均等化的公共服務(wù)?？茖W(xué)調(diào)度資金，確保干部職工、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部、低保對(duì)象等群體的政策性待遇全面落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政與稅務(wù)及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，建立財(cái)稅部門(mén)與重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系制度，綜合開(kāi)展稅負(fù)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。二是抓依法征管促增收。做好城鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)和無(wú)形公共資源開(kāi)發(fā)挖潛文章，積極探索政府拍賣(mài)出讓、公司經(jīng)營(yíng)等運(yùn)作方式，拓展財(cái)政收入來(lái)源。二是支持工業(yè)發(fā)展，培植支柱財(cái)源。特區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、項(xiàng)目檢查辦要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，督促相關(guān)單位盡快完善手續(xù)，切實(shí)做好迎接中央項(xiàng)目驗(yàn)收檢查工作。同時(shí)，特區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局要立即組織開(kāi)展一次項(xiàng)目及資金管理使用檢查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全，發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目建設(shè)制度，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分類施策，想方設(shè)法加快建設(shè)進(jìn)度。一是要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第四，在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、資金支持上下功夫。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做好重大建設(shè)項(xiàng)目的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。第三，在切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作上下功夫。因此，要完成2010年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，一是要按照屬地管理原則，切實(shí)負(fù)起重要責(zé)任，認(rèn)真抓好項(xiàng)目投資和實(shí)施工程管理。有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素來(lái)看，我區(qū)主要靠投資，在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要把固定資產(chǎn)投資作為“一把手”工程來(lái)抓，把重點(diǎn)項(xiàng)目作為加大固定資產(chǎn)投資的重要途徑來(lái)抓。在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，必須充分看到加快發(fā)展擁有的基礎(chǔ)和條件，必須認(rèn)真總結(jié)加快發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)堅(jiān)定快速崛起的信心、決心和勇氣，千方百計(jì)確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，全面完成我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，仍有不小壓力。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、人民生活水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，這都為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從外部環(huán)境來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要機(jī)遇期。大家不要看到有壓力就害怕，甚至退縮，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有點(diǎn)壓力我認(rèn)為恰恰是件好事，它會(huì)催人奮進(jìn)，邁上更高的臺(tái)階。第七，財(cái)政收入放緩，增收難度加大?？⒐ひ庾R(shí)薄弱、竣工管理知識(shí)缺乏、竣工檔案資料收集不規(guī)范，項(xiàng)目完工后建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)之間協(xié)作辦理相關(guān)手續(xù)的積極性不高，甚至個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項(xiàng)目建完后就是竣工的思想，這些都是目前項(xiàng)目工作中需要認(rèn)真采取措施加以解決的工程隱患問(wèn)題。第四，項(xiàng)目工作厭戰(zhàn)情緒仍未消除，個(gè)別部門(mén)信心不足。項(xiàng)目管理，關(guān)鍵是責(zé)任心問(wèn)題。第二，部分項(xiàng)目資金管理較為混亂。在此，我代表特區(qū)黨委、政府對(duì)大家的勤奮工作，表示衷心的感謝，希望同志們戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)稅工作中存在的一些不容忽視的困難和問(wèn)題：第一，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較為緩慢?；鶎有l(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系繼續(xù)加強(qiáng)，人口健康水平進(jìn)一步提高。在政策允許范圍內(nèi)執(zhí)行并足額兌現(xiàn)了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼預(yù)期目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)員移動(dòng)通訊費(fèi)、干部職工住房增量補(bǔ)貼、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資、其他事業(yè)單位人員崗位補(bǔ)貼、干部職工住房公積金，按照政策適時(shí)提高了村（社區(qū)）干部報(bào)酬，干部職工福利待遇明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的信心得到極大提升。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大。四是工業(yè)化取得新突破。郎節(jié)壩至箐口、新場(chǎng)至牛場(chǎng)公路已竣工，大用至木崗、郎岱至毛口、折溪至坡貢、木崗至瓦窯、月亮河至滕家寨5條通鄉(xiāng)油路，新華至大草壩、長(zhǎng)箐至新場(chǎng)、巖腳至新場(chǎng)3條運(yùn)煤公路建設(shè)進(jìn)程加快，中寨至撈河運(yùn)煤公路即將開(kāi)工，巖腳至民樂(lè)、金家坪至平橋通村水泥路已竣工，實(shí)施通村公路150公里，公路通達(dá)里程進(jìn)一步提高。新華煤礦、灑志煤礦已開(kāi)工建設(shè)，猴子田煤礦建設(shè)順利推進(jìn)，化樂(lè)煤礦、黑拉嘎煤礦前期工作扎實(shí)有效。獲得新增中央投資項(xiàng)目四批50個(gè)。一、科學(xué)謀劃，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著2009年，在特區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)人民政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了增長(zhǎng)較快、運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，超額完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并取得了“六個(gè)新突破”： 一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新突破。第一篇：在全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話在全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議上的講話（2010年3月6日）同志們：今天召開(kāi)的全區(qū)發(fā)展改革暨財(cái)稅工作會(huì)議，是經(jīng)過(guò)特區(qū)黨委、政府研究同意召開(kāi)的。受承云書(shū)記、舒勇區(qū)長(zhǎng)委托，下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。2009年是六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上爭(zhēng)取項(xiàng)目最多、實(shí)施項(xiàng)目最多、投入最大的一年。新設(shè)礦權(quán)煤礦建設(shè)進(jìn)度加快。完成農(nóng)村飲水安全工程31處。發(fā)放小額扶貧貸款4189萬(wàn)元，減少農(nóng)村貧困人口8655人。五是城鎮(zhèn)化取得新突破。六是民生工程取得新突破。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，“兩基”和“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查和驗(yàn)收。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全區(qū)上下解放思想、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的心血和汗水。其余的項(xiàng)目要進(jìn)一步加快工程施工進(jìn)度，該收尾的抓緊收尾，該驗(yàn)收的立即組織驗(yàn)收。第三，項(xiàng)目管理水平有待進(jìn)一步提高。只要我們大家在項(xiàng)目管理工作上責(zé)任心大幅提升，解決好甲方代表、工程監(jiān)理敬業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題，就可以少犯錯(cuò)誤或不出失誤。第五，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后。%，且非稅收入的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收收入的增幅，稅收結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。有壓力就有動(dòng)力，有動(dòng)力就有財(cái)力。大家一定要從全局和政治的高度，立足推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)。近年來(lái)，特區(qū)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步完善了工作思路，加大與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取到了國(guó)家、省、市的政策支持和資金支持，制約六枝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利、交通問(wèn)題正在逐步得到改善。我想強(qiáng)調(diào)的是，從發(fā)展的階段性特征來(lái)看，我區(qū)仍處于工業(yè)化的初始期、城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的上升期，保持投資快速增長(zhǎng)仍然是加快發(fā)展的先決條件。三、堅(jiān)定信心，千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)完成 信心比黃金更重要。發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路要通過(guò)項(xiàng)目才能體現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃要通過(guò)項(xiàng)目才能落實(shí)。我區(qū)是一個(gè)典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。根據(jù)特區(qū)黨委、政府2010年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資額要增長(zhǎng)40%以上，達(dá)到24億元以上。三是要成立督查小組，定期和不定期對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問(wèn)題。一是要切實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作。建立和完善項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)流動(dòng)使用機(jī)制，提高資金使用效率，提高工作深度，確保項(xiàng)目符合立項(xiàng)審批、開(kāi)工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第五，在項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理上下功夫。集中力量抓好前四批新增中央投資項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和2010年申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立責(zé)任機(jī)制，及時(shí)將項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，逐項(xiàng)分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。在合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加大財(cái)政投入和積極爭(zhēng)取上級(jí)給予更多政策傾斜、資金傾斜的同