【正文】 善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于地方政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。2013年6月15日中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位和地（市）、縣（市）級(jí)發(fā)展改革部門(mén)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。（一）項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)竣工時(shí)間；（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；（五）存在的問(wèn)題。省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目信息。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第四十九條【解釋權(quán)】本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)直接責(zé)任人員，依法追究其行政或法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的；（二）未按規(guī)定撥付或使用建設(shè)資金的；（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；（四）因故意或重大過(guò)失造成重大損失的；（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第四十條【監(jiān)督檢查】發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職能分工，對(duì)資本金注入項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十七條【竣工驗(yàn)收】資本金注入項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。概算調(diào)整批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份變更手續(xù)。第三十三條【報(bào)告制度】建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。國(guó)家資本金的會(huì)計(jì)處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條【項(xiàng)目開(kāi)工】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。第二十七條【外商投資】項(xiàng)目法人股東中含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止等有關(guān)手續(xù)。第二十六條【出資協(xié)議】項(xiàng)目法人的各方股東應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后及時(shí)與國(guó)家資本金出資人代表簽訂出資協(xié)議。對(duì)于由國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以在核定投資概算后委托有關(guān)部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。第二十一條【可研批復(fù)的效力】經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。第二十條【出資比例】國(guó)家發(fā)展改革委在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。第十八條【附送文件】項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的）；（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（四）項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或節(jié)能登記表；（五）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件（按規(guī)定可以直接編制可行性研究報(bào)告的除外）；（六）本辦法第六條規(guī)定的相關(guān)文件及項(xiàng)目法人各出資方簽訂的出資協(xié)議；（七）項(xiàng)目法人自籌資金證明文件，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款承諾文件；（八）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十六條【特殊要求】在可行性研究報(bào)告中，除相關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)闡述以下內(nèi)容：（一）既有公司項(xiàng)目法人情況或擬建公司項(xiàng)目法人的組建方案；（二）項(xiàng)目法人的出資方式、數(shù)額、比例；（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入的數(shù)額和出資比例；（四）選擇出資人代表的具體方案；（五）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中要求說(shuō)明的其他問(wèn)題。第十四條【重大項(xiàng)目公示】 國(guó)家發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)之后，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。其中，已經(jīng)由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接審批可行性研究報(bào)告。中央有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。第九條【信息公開(kāi)】凡不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)機(jī)密，法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的資本金注入項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。第七條【出資人代表】以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資所形成的資本金屬于國(guó)家資本金。（三）在合理確定出資人代表出資比例、保證資本金及時(shí)足額用于相關(guān)項(xiàng)目的前提下，項(xiàng)目單位可以提出資本金注入的其他方式。建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。第三條【適用外延】對(duì)以下經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)采用資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，并體現(xiàn)國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有股份。第二條【適用內(nèi)涵】本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱資本金注入項(xiàng)目或項(xiàng)目），是指國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資并表現(xiàn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，還需要審批開(kāi)工報(bào)告。（二）以擬組建的項(xiàng)目公司為項(xiàng)目法人的，應(yīng)附項(xiàng)目法人組建方案和項(xiàng)目法人各方股東同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份的相關(guān)承諾。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。第八條【其他條件】資本金注入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。第十一條【項(xiàng)目申報(bào)】項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，按照項(xiàng)目單位的隸屬關(guān)系，分別由中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委另行審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。第十三條【建議書(shū)批復(fù)的效力】項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，開(kāi)展可行性研究，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等手續(xù)。可行性研究報(bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由做出說(shuō)明。國(guó)家發(fā)展改革委可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。國(guó)家資本金折算股權(quán)或股份的價(jià)格，不得低于同時(shí)期項(xiàng)目法人其他股東出資的折算價(jià)格。第二十二條【編制初步設(shè)計(jì)的要求】初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。法律法規(guī)對(duì)資本金注入項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條【出資比例調(diào)整】審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，投資概算發(fā)生變化的，或國(guó)家資本金到位時(shí)資產(chǎn)評(píng)估情況發(fā)生變化的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件確定的原則，重新明確國(guó)家資本金數(shù)額及所占股比。收回的國(guó)家資本金本金及約定回報(bào)由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目管理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目建設(shè)單位。出資人代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額將國(guó)家資本金撥付給項(xiàng)目法人，形成國(guó)有股權(quán)或國(guó)有股份，不得截留、挪用或無(wú)故拖延，不得改變國(guó)家資本金的使用方式，未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)不得要求項(xiàng)目法人返還。從事資本金注入項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。第四十二條【有關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任】國(guó)家發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十四條【項(xiàng)目法人的法律責(zé)任】項(xiàng)目法人有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改