【正文】 務(wù)公開制度，對(duì)決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公開；大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，繼續(xù)實(shí)行“向人民報(bào)告”制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度。著力破解用地制約，進(jìn)一步加強(qiáng)土地統(tǒng)征工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策支持，并采取盤活資源、挖掘潛力、合理調(diào)劑、重點(diǎn)單列等措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供給。狠抓環(huán)境問題整治，堅(jiān)決打擊非法阻擋工程和破壞投資環(huán)境的行為，對(duì)造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持招商引資抓項(xiàng)目，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大資源深度轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，堅(jiān)決制止不作為、亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等不良行為。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，騰出更多的時(shí)間和精力，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力破解發(fā)展中遇到的困難和問題，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。四、完成2012年目標(biāo)任務(wù)的保障措施新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，綜合運(yùn)用人防、物防、技防手段，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以煤炭資源富集區(qū)為試點(diǎn)，積極向油氣等其他資源開發(fā)區(qū)推廣，逐步在礦區(qū)形成一套合理的利益分配機(jī)制和科學(xué)有效的管理體制，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與群眾之間和諧發(fā)展。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。實(shí)施流動(dòng)人口融入工程，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口擴(kuò)展。加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好小微企業(yè)減稅扶持政策。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。深入推進(jìn)“四位一體”稅源監(jiān)管體系建設(shè)，全面啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)庫集中支付改革。加快國(guó)企兼并重組，組建大型能源企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，抓住“政策、土地、資金、質(zhì)量、分配、管理”六大環(huán)節(jié)，建立健全考核問責(zé)機(jī)制，力爭(zhēng)今年我市保障性住房建設(shè)工作走在全省前列。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將60周歲以上老年人全部納入統(tǒng)籌范圍，認(rèn)真落實(shí)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快榆林城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，新開工建設(shè)市二中高中部、十二小、五幼等10所中小學(xué)和幼兒園，完成市一中高中部遷建和高新區(qū)完全中學(xué)主體工程建設(shè)，確保藍(lán)島小學(xué)、三幼等4所學(xué)校建成投用，有效緩解榆林城區(qū)“上學(xué)難”問題；深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”；建立教師保障性住房?jī)?yōu)先供給機(jī)制，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度；加快中等職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平。全面落實(shí)市政府《關(guān)于推動(dòng)在榆投資大中型企業(yè)促進(jìn)地方就業(yè)工作的意見》，提高來榆投資企業(yè)當(dāng)?shù)赜霉け壤?。（六）全力保障和改善民生，推進(jìn)幸福榆林建設(shè)按照民生率先的要求，實(shí)施十大類1500個(gè)民生項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問題，努力提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工作，鞏固植樹造林成果。同時(shí)，強(qiáng)化水資源管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法收取煤油氣開發(fā)水資源補(bǔ)償費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)節(jié)水型城市。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成110千伏變電站10座，加快建設(shè)110千伏包西鐵路供電工程，新建330千伏榆橫至綏德線路工程。加大資金投入力度，從今年起，撬動(dòng)社會(huì)資金投向南部縣，支持南部縣加快工業(yè)化進(jìn)程。有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，努力解決好進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)、社保、子女上學(xué)、住房等問題。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)平房片區(qū)及城中村改造工作。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的總體要求和“新區(qū)帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、拉大框架、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的工作思路，切實(shí)加大中心城市建設(shè)力度，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)能源產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)新型城市申報(bào)工作。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化中心城市特別是高新區(qū)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。繼續(xù)辦好“大漠風(fēng)情月”活動(dòng)，擴(kuò)大榆林文化旅游的影響力。按照文化與旅游深度融合的原則，堅(jiān)持“園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)支撐”的發(fā)展思路，啟動(dòng)榆林古城北郊文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽等零散分布的景點(diǎn)進(jìn)行整體策劃、連片開發(fā)，打造榆林文化旅游核心景區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建立和完善農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。大力發(fā)展家庭多種經(jīng)營(yíng)，鞏固和提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。按照扶貧搬遷、中心鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)結(jié)合的要求，實(shí)施白于山區(qū)1萬戶4萬人、黃河沿岸土石山區(qū)5000戶2萬人移民搬遷，全力推動(dòng)榆神工業(yè)區(qū)大保當(dāng)現(xiàn)代小鎮(zhèn)移民安置項(xiàng)目建設(shè)。全面完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。加快推進(jìn)楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)定靖示范基地和其他10個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。建立健全推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要平臺(tái)。提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。振興傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新能源和裝備制造業(yè)。按照“抓整合、抓技改、抓調(diào)整、抓質(zhì)量”的思路，全力推進(jìn)“企業(yè)質(zhì)量管理年”活動(dòng)，完成技改投資180億元。根據(jù)這一基本思路，按照市委的總體部署要求，2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域中心城市、國(guó)家能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地三大建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展，節(jié)約資源、綠色發(fā)展，以人為本、和諧發(fā)展，開放合作、共贏發(fā)展，以大調(diào)整推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目引領(lǐng)大跨越、大民生促進(jìn)幸福指數(shù)大提升，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為建設(shè)幸福榆林打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用強(qiáng)有力的措施，促使各級(jí)各部門投入到抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重生態(tài)、促和諧工作中。抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙陜甘寧能源“金三角”等國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃即將出臺(tái)的政策機(jī)遇，陜北能化基地大開發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外能源需求趨旺的市場(chǎng)機(jī)遇，用足用活政策，加快全面轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即加快由主要依靠投資拉動(dòng)、二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由產(chǎn)業(yè)小、鏈條短、層次低向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條化、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快由小項(xiàng)目大資源、小產(chǎn)業(yè)大污染向資源集約、生態(tài)良好轉(zhuǎn)變；加快由注重追求物質(zhì)的發(fā)展向以人為本、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的起點(diǎn)、新的挑戰(zhàn)，只有把握對(duì)新規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更新順應(yīng)新規(guī)律的新理念，才能增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的自覺性和緊迫性。從宏觀環(huán)境看，我們正處于后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，全球進(jìn)入密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。我們必須牢固樹立對(duì)榆林高度負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感，始終保持清醒、理性、務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破之年，也是全力推進(jìn)幸福榆林建設(shè)的起步之年。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。完成了第四輪、第五輪行政審批制度改革任務(wù)，啟動(dòng)了行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作。平安創(chuàng)建全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)深入開展，食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到52萬，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值800億元，%。全市所有農(nóng)民吃上了政府免費(fèi)供應(yīng)的碘鹽。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，開工建設(shè)保障性住房25275套、主體封頂10431套，改造農(nóng)村危房13938戶。（七）民生建設(shè)全面加強(qiáng)建立健全民生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將新增財(cái)力的80%以上和新增資源稅收入用于改善民生，重點(diǎn)實(shí)施了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實(shí)事。生態(tài)建設(shè)成效明顯，啟動(dòng)了“三年植綠大行動(dòng)”，完成植樹造林103萬畝，治理水土流失面積1207平方公里。科技創(chuàng)新取得突破，紅棗工程技術(shù)研究中心落成，由我市主導(dǎo)起草的三個(gè)蘭炭國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，風(fēng)電和太陽能共新增裝機(jī)容量40兆瓦。（三）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，馬鈴薯生產(chǎn)基地達(dá)到290萬畝、玉米177萬畝、小雜糧272萬畝、油料68萬畝及蔬菜33萬畝，其中設(shè)施蔬菜8萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到142萬噸；羊子飼養(yǎng)量達(dá)到979萬只、生豬251萬頭、家禽1070萬只。重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得突破，榆煉180萬噸催化裂化裝置技改工程建成投用，北元100萬噸聚氯乙烯和靖邊、定邊天然氣液化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榆天化140萬噸甲醇一期工程、省有色60萬噸鋁鎂合金等項(xiàng)目進(jìn)入安裝調(diào)試階段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工產(chǎn)品新增產(chǎn)能均創(chuàng)近年來新高。收入水平大幅提高，全市財(cái)政總收入達(dá)到515億元、%，其中地方財(cái)政收入165億元、%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20030元，5905元，%，%。政府工作報(bào)告（）榆林市代市長(zhǎng) 陸治原各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá) 到14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)19%左右，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別 增長(zhǎng)14%和15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%左右；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平控制在5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %左右。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率為歷年來最高，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1353億元，%。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)重點(diǎn)能化項(xiàng)目基本按計(jì)劃推進(jìn)，完成投資373億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1540億元，%，穩(wěn)居全省第一。（四）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式初見成效煤炭整合重組工作取得階段性成果，全市僅保留50個(gè)地方煤炭企業(yè)，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到340萬噸/年，單井規(guī)模達(dá)到77萬噸/年。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，白云山景區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；，分別增長(zhǎng)27%、28%。電力保障能力進(jìn)一步提高，750千伏榆橫輸變電、包西鐵路第二電源等9項(xiàng)工程建成投運(yùn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐明顯加快，榆橫一體化穩(wěn)步推進(jìn)，神木撤縣設(shè)市工作全面啟動(dòng)，其他縣城功能進(jìn)一步完善，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元，為全省最高水平，并實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌；神木、府谷等5個(gè)試點(diǎn)縣公立醫(yī)院綜合改革工作全面推進(jìn)；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和761個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了藥品“三統(tǒng)一”，受益人口超過100萬；市中心醫(yī)院和榆陽區(qū)人民醫(yī)院新院開工建設(shè)。社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、17萬；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到127萬，；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由平均每人每月190元提高到300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1196元提高到1600元，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2104元提高到3200元；市殘疾人服務(wù)中心和兒童福利院投入使用；高齡老人補(bǔ)貼由85周歲下延至80周歲，保榆老年公寓和3所縣級(jí)中心敬老院建成投運(yùn)。完成了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。開展了和諧村礦建設(shè)專項(xiàng)工作，全面推行村企聯(lián)合黨建機(jī)制、村礦協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，大幅提高利益共享基金，2011年礦區(qū)農(nóng)民人均純收入有望率先達(dá)到1萬元。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持“向人民報(bào)告”制度，全年共辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案433件。一年來，在全球經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的大背景下，全市上下同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)來之不易。這些問題說明，發(fā)展不夠科學(xué)是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)型跨越已經(jīng)成為全市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。首先，必須統(tǒng)一思想，在更新發(fā)展理念中加快全面轉(zhuǎn)型。當(dāng)前加快全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫、勢(shì)在必行。堅(jiān)持“三條路徑”，即在空間戰(zhàn)略布局上，堅(jiān)持“珍惜地下礦產(chǎn)資源，開發(fā)地上新型產(chǎn)業(yè)”的路徑；在資源開發(fā)利用上，堅(jiān)持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源”和“園區(qū)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目”的路徑；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯度增值，形成集群發(fā)展”的路徑。第三，必須突出重點(diǎn)，在抓住發(fā)展關(guān)鍵中加快全面轉(zhuǎn)型。第四，必須群策群力，在強(qiáng)化發(fā)展保障中加快全面轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化環(huán)境保障，堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線工程”，積極開展“效能革命”，以良好的環(huán)境促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)重點(diǎn)能化項(xiàng)目建設(shè)，全年共安排重點(diǎn)能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，年度計(jì)劃完成投資337億元；全力推進(jìn)小紀(jì)汗煤礦、榆橫煤潔凈綜合利用等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新開工建設(shè)延長(zhǎng)西灣煤化工綜合利用、神木年產(chǎn)120萬噸電石循環(huán)綜合利用等25個(gè)項(xiàng)目，其中府谷30萬噸合成氨及52萬噸尿素、華電榆橫電廠一期等10個(gè)項(xiàng)目建成或基本建成；做好大保當(dāng)煤礦、正大萬方甲醇綜合利用等38個(gè)項(xiàng)目的前期工作。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元、增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)增加值1750億元、%。加快榆林汽車產(chǎn)業(yè)園、榆神工業(yè)區(qū)裝備制造園、定靖油氣裝備服務(wù)區(qū)建設(shè)；大力推進(jìn)年產(chǎn)35萬臺(tái)計(jì)算機(jī)、白云機(jī)械鉆機(jī)制造等7個(gè)裝備制造項(xiàng)目，開工建設(shè)年產(chǎn)20萬套汽車自動(dòng)防撞器項(xiàng)目；加快神木煤炭裝備產(chǎn)業(yè)整合，提升裝備產(chǎn)業(yè)集群化水平。加快建設(shè)榆林藥材種植基地，推進(jìn)黃芪、甘草、沙棘等中草藥材的精深加工。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135萬噸。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放工作，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新建改造農(nóng)村公路500公里。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施我市南六縣和橫山縣國(guó)家連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。持續(xù)增加農(nóng)民收入。不折不扣落實(shí)中省退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高