【正文】 權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會(huì)遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。陣痛過后是生機(jī)李榮燦“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對(duì)路、放不配套等現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時(shí)期的無奈之舉、權(quán)宜之計(jì)。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，一些制度設(shè)計(jì)方面的問題也開始浮出水面。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。提高制度供給水平①）《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年05月08日 05 版）制度供給水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)改革調(diào)研，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步實(shí)現(xiàn)戶政、出入境等公安行政許可項(xiàng)目一個(gè)窗口受理、一次辦結(jié)。全面開展對(duì)企業(yè)信用信息的公示工作，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)信用信息跨部門共享交換。四是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)政府部門行使行政權(quán)力的監(jiān)督檢查，適時(shí)修訂完善權(quán)責(zé)清單及監(jiān)管細(xì)則。二是進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。三、下一步打算下一步，我區(qū)將以“放管服”改革專項(xiàng)督查工作為契機(jī)，加大自查工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改，確保工作落到實(shí)處。三是審批平臺(tái)“兼容”性不強(qiáng)。一是權(quán)責(zé)清單內(nèi)容不夠精簡(jiǎn)。4．對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)是否推行了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，規(guī)范辦理依據(jù)、程序、時(shí)限和自由裁量權(quán)等情況。按照省政府政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善政務(wù)中心vis識(shí)別系統(tǒng)。出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范派出所出具證明工作的意見》等文件，對(duì)14類身份證、戶口薄、護(hù)照能夠證明的事項(xiàng)不再開具證明，落實(shí)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。2016年，全區(qū)141戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、79戶個(gè)體工商戶被標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)、依法移出經(jīng)營異常名錄11戶，清理長期停業(yè)未經(jīng)營的“僵尸”企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照65戶。全面開展城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，設(shè)立“西溪南鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局、潛口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)呈坎執(zhí)法中隊(duì)”3個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)到2017年底，將實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。1．實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。公布并兩次調(diào)整徽州區(qū)涉企收費(fèi)清單，清單項(xiàng)目總數(shù)減少到89項(xiàng)，其中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)37項(xiàng)，政府性基金9項(xiàng)，行政審批前置服務(wù)收費(fèi)35項(xiàng)，政府性保證金8項(xiàng)。區(qū)級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)工作經(jīng)過“三上三下”清理步驟，最后認(rèn)定全區(qū)42家單位行政權(quán)力事項(xiàng)基數(shù)4489項(xiàng)，其中保留行政權(quán)力事項(xiàng)1758項(xiàng)。在登記窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知”、“一審一核”等工作制度，截至2016年，全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)6836戶，較2015年增長23%。開通網(wǎng)上辦事大廳，全年為申請(qǐng)人共辦理冠市、冠省及無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱113件，通過網(wǎng)上提交材料辦理企業(yè)注冊(cè)登記15件。2．實(shí)施“多證合一”，推進(jìn)“證照分離”。（二）商事制度改革落實(shí)情況。將發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等11個(gè)部門審批職能全部納入審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)編碼”全程監(jiān)管。承接省、市政府下放行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市取消行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件精神，對(duì)應(yīng)取消行政審批10項(xiàng)。結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”，創(chuàng)新提出“投資項(xiàng)目行業(yè)主管部門預(yù)審制度”，在過去發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目業(yè)主“1+n”模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)政府部門之間的協(xié)同合作，變?yōu)椤?+1+n”的投資項(xiàng)目預(yù)審模式：即由行業(yè)主管部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行匯總、預(yù)審，于月初以表格的形式報(bào)發(fā)改部門，統(tǒng)一進(jìn)行辦理。一是宣傳指導(dǎo)再加強(qiáng)。12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)在暢通群眾訴求渠道、動(dòng)員社會(huì)力量參與價(jià)格監(jiān)督，保障價(jià)格改革順利實(shí)施，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管切實(shí)履責(zé)方面發(fā)揮了積極作用。移交部分政府定價(jià)項(xiàng)目將原價(jià)格主管部門管理的道路班車客運(yùn)價(jià)格，汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市公共交通（含地鐵等軌道交通）票價(jià)，城市客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)和燃油（氣）附加費(fèi)共五項(xiàng)定價(jià)權(quán)移交給行業(yè)主管部門管理。水電氣安裝及延伸服務(wù)收費(fèi)：不再執(zhí)行政府定價(jià)，由經(jīng)營企業(yè)自主定價(jià)。2016年嚴(yán)格執(zhí)行取消收費(fèi)許可證制度，3至5月組織對(duì)全區(qū)凡是有收費(fèi)的單位將2015年本系統(tǒng)具體實(shí)施收費(fèi)情況和變動(dòng)情況，向我們報(bào)告，我們對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行了抽查，全區(qū)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行較好。（五）加大審批制度改革落實(shí)力度。（三）完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。把抓好基層業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為當(dāng)前重要工作來抓，分層次、分批次強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，為全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作制度提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。個(gè)別工作人員，對(duì)審批制度改革的認(rèn)識(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。通過此次摸底排查，我局不存在 “紅頂中介”現(xiàn)象，不存在掛靠部門帽子從事中介經(jīng)營行為、不存在將減少的審批環(huán)節(jié)作為第三方事項(xiàng)交給有關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)、不存在變相強(qiáng)制收費(fèi)、不存在國家工作人員在中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)的現(xiàn)象，不存在設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制現(xiàn)象。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予的權(quán)責(zé)情況，結(jié)合我局權(quán)力清單，對(duì)涉及我局工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)等行政審批進(jìn) 行了全面梳理，按照要求認(rèn)真填寫了權(quán)力清單范圍內(nèi)和權(quán)力清單范圍外審批事項(xiàng)清理規(guī)范意見匯總表，力求通過此次行政審批清理，進(jìn)一步理清市場(chǎng)監(jiān)管行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。通過在******電視臺(tái)發(fā)布《2016年度年報(bào)公示公告》、給市場(chǎng)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人發(fā)送手機(jī)短信、印制宣傳彩頁、培訓(xùn)班等方式，不斷擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳覆蓋率和知曉率；登記窗口工作人員對(duì)前來咨詢的經(jīng)營者，耐心解答，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)操作；執(zhí)法人員結(jié)合日常巡查、專項(xiàng)檢查等具體工作，要求經(jīng)營者按時(shí)完成年報(bào)公示；及時(shí)對(duì)全市年報(bào)信息公示情況進(jìn)行通報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)未進(jìn)行年報(bào)的逐戶打電話通知，無法聯(lián)系的，按經(jīng)營地址上門通知。2016年度根據(jù)自治區(qū)工商局隨機(jī)搖號(hào)確定的抽查對(duì)象分別對(duì)74戶企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社13戶），373戶個(gè)體工商戶開展了“雙隨機(jī)” 年報(bào)公示抽查工作，100%完成規(guī)定抽查任務(wù)；并及時(shí)將抽查結(jié)果通過全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)或?qū)幭募t盾信息網(wǎng)予以公示。今年以來，公示企業(yè)登記信息400條，動(dòng)產(chǎn)抵押信息20條，行政處罰信息160條。二是推行“雙公示”，發(fā)揮監(jiān)督作用。市場(chǎng)主體的法定代表人或其委托代理人了解后，現(xiàn)場(chǎng)簽署《承諾書》，承諾其已經(jīng)清楚相關(guān)事項(xiàng)及審批部門，并承諾在未取得許可審批之前不開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。（二）落實(shí)事中事后監(jiān)管方面。及時(shí)更新并建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。二是建立市場(chǎng)主體名錄庫。一是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。第一篇：放管服改革專項(xiàng)督查自查自糾整改報(bào)告******市場(chǎng)監(jiān)督管理局整改落實(shí)“放管服”改革專項(xiàng)督查問題的自查報(bào)告按照******政府辦公室《關(guān)于對(duì)“放管服”改革專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行自查自糾和核查整改的通知》要求，******場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的共性問題》中的具體事項(xiàng)，對(duì)照工作職責(zé)，梳理具體問題，重點(diǎn)針對(duì)“事中事后監(jiān)管方面”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入方面”發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自查自糾。結(jié)合工作實(shí)際，立足工作職能，依據(jù)權(quán)力清單，全面建立“一單、兩庫、一細(xì)則”工作機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。三是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。緊扣工作實(shí)際，從法律依據(jù)、基本流程、實(shí)施檢查中的有關(guān)事項(xiàng)等3大類7小項(xiàng)方面，細(xì)化了抽查工作，為全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”工作提供保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門 在登記窗口辦理注冊(cè)登記時(shí)