【正文】 權(quán)責關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。陣痛過后是生機李榮燦“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設(shè)計方面的問題也開始浮出水面。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。提高制度供給水平①）《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標準。加強改革調(diào)研，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，逐步實現(xiàn)戶政、出入境等公安行政許可項目一個窗口受理、一次辦結(jié)。全面開展對企業(yè)信用信息的公示工作，進一步推動企業(yè)信用信息跨部門共享交換。四是進一步加強事中事后監(jiān)管。加強政府部門行使行政權(quán)力的監(jiān)督檢查，適時修訂完善權(quán)責清單及監(jiān)管細則。二是進一步推進商事制度改革。三、下一步打算下一步，我區(qū)將以“放管服”改革專項督查工作為契機，加大自查工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改，確保工作落到實處。三是審批平臺“兼容”性不強。一是權(quán)責清單內(nèi)容不夠精簡。4．對保留的行政許可事項是否推行了標準化和規(guī)范化，規(guī)范辦理依據(jù)、程序、時限和自由裁量權(quán)等情況。按照省政府政務(wù)服務(wù)標準化體系建設(shè)標準，進一步完善政務(wù)中心vis識別系統(tǒng)。出臺《關(guān)于改進和規(guī)范派出所出具證明工作的意見》等文件，對14類身份證、戶口薄、護照能夠證明的事項不再開具證明，落實居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。2016年，全區(qū)141戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、79戶個體工商戶被標注為經(jīng)營異常狀態(tài)、依法移出經(jīng)營異常名錄11戶，清理長期停業(yè)未經(jīng)營的“僵尸”企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照65戶。全面開展城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，設(shè)立“西溪南鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局、潛口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊呈坎執(zhí)法中隊”3個執(zhí)法機構(gòu)，預(yù)計到2017年底，將實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。1．實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。公布并兩次調(diào)整徽州區(qū)涉企收費清單，清單項目總數(shù)減少到89項，其中涉企行政事業(yè)性收費37項，政府性基金9項，行政審批前置服務(wù)收費35項，政府性保證金8項。區(qū)級政府權(quán)力清單和責任清單制度建設(shè)工作經(jīng)過“三上三下”清理步驟，最后認定全區(qū)42家單位行政權(quán)力事項基數(shù)4489項，其中保留行政權(quán)力事項1758項。在登記窗口推行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知”、“一審一核”等工作制度，截至2016年，全區(qū)市場主體總量達6836戶，較2015年增長23%。開通網(wǎng)上辦事大廳，全年為申請人共辦理冠市、冠省及無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱113件，通過網(wǎng)上提交材料辦理企業(yè)注冊登記15件。2．實施“多證合一”，推進“證照分離”。（二）商事制度改革落實情況。將發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等11個部門審批職能全部納入審批監(jiān)管平臺，實行建設(shè)項目“一個編碼”全程監(jiān)管。承接省、市政府下放行政審批事項58項。認真貫徹落實省、市取消行政審批事項相關(guān)文件精神，對應(yīng)取消行政審批10項。結(jié)合“項目建設(shè)年”，創(chuàng)新提出“投資項目行業(yè)主管部門預(yù)審制度”，在過去發(fā)改部門對項目業(yè)主“1+n”模式的基礎(chǔ)上，強調(diào)政府部門之間的協(xié)同合作，變?yōu)椤?+1+n”的投資項目預(yù)審模式：即由行業(yè)主管部門對投資項目進行匯總、預(yù)審，于月初以表格的形式報發(fā)改部門，統(tǒng)一進行辦理。一是宣傳指導(dǎo)再加強。12358價格監(jiān)管平臺在暢通群眾訴求渠道、動員社會力量參與價格監(jiān)督，保障價格改革順利實施，推進價格監(jiān)管切實履責方面發(fā)揮了積極作用。移交部分政府定價項目將原價格主管部門管理的道路班車客運價格，汽車客運站服務(wù)收費項目及收費標準，城市公共交通（含地鐵等軌道交通）票價，城市客運出租車運價和燃油（氣）附加費共五項定價權(quán)移交給行業(yè)主管部門管理。水電氣安裝及延伸服務(wù)收費：不再執(zhí)行政府定價，由經(jīng)營企業(yè)自主定價。2016年嚴格執(zhí)行取消收費許可證制度，3至5月組織對全區(qū)凡是有收費的單位將2015年本系統(tǒng)具體實施收費情況和變動情況，向我們報告，我們對重點單位進行了抽查，全區(qū)對各項收費政策執(zhí)行較好。（五）加大審批制度改革落實力度。（三）完善信用聯(lián)合懲戒機制。把抓好基層業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為當前重要工作來抓，分層次、分批次強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，為全面落實“雙隨機一公開”工作制度提供堅實的隊伍保障。個別工作人員，對審批制度改革的認識不到位，思想認識上還存在誤區(qū)。通過此次摸底排查，我局不存在 “紅頂中介”現(xiàn)象，不存在掛靠部門帽子從事中介經(jīng)營行為、不存在將減少的審批環(huán)節(jié)作為第三方事項交給有關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)、不存在變相強制收費、不存在國家工作人員在中介機構(gòu)擔任職務(wù)的現(xiàn)象，不存在設(shè)置的不合理準入限制現(xiàn)象。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件賦予的權(quán)責情況，結(jié)合我局權(quán)力清單，對涉及我局工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)等行政審批進 行了全面梳理，按照要求認真填寫了權(quán)力清單范圍內(nèi)和權(quán)力清單范圍外審批事項清理規(guī)范意見匯總表，力求通過此次行政審批清理，進一步理清市場監(jiān)管行政職能，規(guī)范權(quán)力運行，更好地履行各項職能。通過在******電視臺發(fā)布《2016年度年報公示公告》、給市場經(jīng)營主體負責人發(fā)送手機短信、印制宣傳彩頁、培訓(xùn)班等方式，不斷擴大宣傳面，提高宣傳覆蓋率和知曉率；登記窗口工作人員對前來咨詢的經(jīng)營者，耐心解答，現(xiàn)場指導(dǎo)操作；執(zhí)法人員結(jié)合日常巡查、專項檢查等具體工作，要求經(jīng)營者按時完成年報公示；及時對全市年報信息公示情況進行通報，組織執(zhí)法人員對未進行年報的逐戶打電話通知，無法聯(lián)系的，按經(jīng)營地址上門通知。2016年度根據(jù)自治區(qū)工商局隨機搖號確定的抽查對象分別對74戶企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社13戶），373戶個體工商戶開展了“雙隨機” 年報公示抽查工作，100%完成規(guī)定抽查任務(wù)；并及時將抽查結(jié)果通過全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)或?qū)幭募t盾信息網(wǎng)予以公示。今年以來，公示企業(yè)登記信息400條，動產(chǎn)抵押信息20條，行政處罰信息160條。二是推行“雙公示”，發(fā)揮監(jiān)督作用。市場主體的法定代表人或其委托代理人了解后，現(xiàn)場簽署《承諾書》，承諾其已經(jīng)清楚相關(guān)事項及審批部門，并承諾在未取得許可審批之前不開展相關(guān)經(jīng)營活動。（二）落實事中事后監(jiān)管方面。及時更新并建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。二是建立市場主體名錄庫。一是制定隨機抽查事項清單。第一篇：放管服改革專項督查自查自糾整改報告******市場監(jiān)督管理局整改落實“放管服”改革專項督查問題的自查報告按照******政府辦公室《關(guān)于對“放管服”改革專項督查發(fā)現(xiàn)問題進行自查自糾和核查整改的通知》要求，******場監(jiān)督管理局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項督查發(fā)現(xiàn)的共性問題》中的具體事項，對照工作職責，梳理具體問題，重點針對“事中事后監(jiān)管方面”和“市場準入方面”發(fā)現(xiàn)的問題進行自查自糾。結(jié)合工作實際，立足工作職能，依據(jù)權(quán)力清單，全面建立“一單、兩庫、一細則”工作機制。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。三是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。緊扣工作實際，從法律依據(jù)、基本流程、實施檢查中的有關(guān)事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作，為全面實施“雙隨機、一公開”工作提供保障。市場監(jiān)管部門 在登記窗口辦理注冊登記時